专家共议新格局下的西部新发展，金融、科技、低碳成三大关键词

第二届中国金融四十人曲江论坛今日开幕，主题聚焦“新格局下的西部新发展”。

十二届全国政协副主席、中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会主席陈元书面致辞，陕西省委常委、常务副省长梁桂，西安市委副书记、市长李明远莅临现场发表致辞。

陈元书面致辞

梁桂致辞

李明远致辞

大会现场

大会现场

上午，陈元、刘明康、王兆星、欧阳卫民、刘珺、张晓慧等与会专家从不同角度分享了对于构建西部发展新格局的见解，“金融”“科技”“低碳”成三大关键词。

陈元：要持续推动金融对经济发展的支持作用，西部地区更是要有所作为

十二届全国政协副主席、中国金融四十人论坛（CF40）常务理事会主席陈元在致辞中对西部地区内外部发展形势作出深刻剖析。他指出，在新发展阶段，我国面临着新的挑战和机遇，西部地区内外部发展环境也迎来深刻变化——

一方面，国际环境不确定性明显增加：疫情冲击仍在持续，全球产业链供应链布局深刻调整，全球金融市场风险持续累积，全球治理体系亟待改革与完善。

另一方面，国内大循环仍存在一些“堵点”和“痛点”：产业链安全有待加强，科技创新能力有待提升，城乡和区域发展仍不均衡，“碳达峰、碳中和”愿景任重道远。解决这些“堵点”和“痛点”都离不开金融部门的深度参与。

陈元强调，“我们要加大力度畅通国内大循环，促进国内国际双循环，就要坚持扩大内需，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。同时，需要持续推动金融对经济发展的支持作用，西部地区更是要有所作为。”

陈元表示，可以从以下五方面着手：第一，加快金融业市场化改革，提升金融资源配置的效率。

第二，加大金融对产业链的支持力度，更好地激发企业效能。西部地区可以通过引入东部地区资金，有序承接东部地区产业链，形成新的产业集群。

第三，加强金融对科技创新的支撑。可以通过构建中国特色的科技链网模式，以国家信用和科技信用为依托，有机结合政府和市场两种力量，将国家信用注入科技研发全过程。

第四，充分利用金融科技手段，通过普惠金融、绿色金融创新，带动城乡区域协调发展，推动经济高质量和可持续发展。

第五，提高金融开放水平，推动金融制度供给优化、跨境投融资便利化等。

刘明康：西部地区一定要站稳科技创新的脚跟，越是任务艰巨，越要努力从体制机制、教科改革等方面加强工作

原中国银监会主席刘明康发表主题演讲表示，新格局下的西部地区新发展任重道远，面临繁重、艰巨的产业结构调整工作的同时，又迎来了双碳达标这一伟大的战略任务。在此过程中，实现经济持续高质量发展是根本保障，而这又必须依赖于科技创新。

刘明康以资本市场作为“镜子”，以过去十多年来科技企业在国内外资本市场中的表现为例，指出了技术创新的几个事实，并据此提出一些启示和建议。

他指出，科技创新给人类带来了翻天覆地的变化，我们必须拥抱变化，与时俱进，“特别是西部地区一定要站稳这个脚跟，越是任务艰巨，越要努力地从体制机制，从教科改革等方面加强工作。”

刘明康强调，对于高科技是真做还是假做，多做还是少做，市场是不留情面的。

此外，刘明康还分析了今年年初的Archegos Capital爆仓事件和GameStop逼空事件。在他看来，这类事件再次验证了“做空”、“滥加杠杆”以及“把鸡蛋都放在一个篮子里”这三大历史教训，而对这些教训，人们的记性总是太短。他提醒，科技创新要重视资本的作用、市场的作用，同时亦要对相关风险保持高度警惕。

王兆星：推动西部大开发形成新格局，金融必须有新作为

中国银保监会原副主席王兆星以《积极改善和创新金融服务 助力西部大开发形成新格局》为题发表演讲。

他在演讲中表示，实现西部新发展、形成新格局，必须要形成新动能。具体而言，要形成产业升级新动能、科技创新新动能、绿色发展新功能、乡村振兴新动能、高水平开放新动能和要素高效运用新动能。

而推动西部地区新发展、形成新格局，金融就必须有新作为。就此问题，王兆星提出六点建议，包括：

第一，必须进一步增强金融体系的资金融通功能。第二，必须进一步增强金融体系的资源配置功能。第三，必须进一步增强金融体系的风险管理功能。第四，必须进一步增强金融促进科技创新的功能。第五，必须进一步增强金融推动绿色发展的功能。第六，必须进一步深化金融政策与其他宏观经济政策的协同效应。

王兆星最后强调，各类金融要素充分迸发活力，各项金融政策发挥最大效能，都离不开良好的金融生态——

地方政府要在营商环境、信息共享、信用体系建设等方面有更多作为，包括建立企业和项目信息数据平台、信用信息平台以及财产、债权保护机制等。

金融监管部门则要坚持依法行政和依法监管，严厉打击各种非法金融活动，坚决防止金融套利投机、脱实向虚。要依法保护合法金融活动、保护良性金融创新，同时保护好金融消费者权益。

欧阳卫民：国开行将提高西部地区支持政策精准性

国家开发银行行长欧阳卫民在发表主题演讲时表示，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策。本次论坛围绕“新格局下的西部新发展”这一主题探讨交流，具有十分重要的意义。

“要深入学习领会习近平总书记关于西部大开发的重要论述，把握新时代推进西部大开发形成新格局的深刻内涵。”他指出，具体可以从四方面把握：一是高质量发展新格局；二是内外开放新格局；三是生态保护新格局；四是民生改善新格局。

欧阳卫民表示，下一步，国家开发银行将坚持抓重点、补短板、强弱项，提高西部地区支持政策精准性，包括不断提高客户服务效率和响应速度，深化与西部地区各级政府、地方国企的合作关系；

将加大对交通、能源、水利等领域的支持力度以及西部地区关键核心技术攻关、科技创新研发的投融资支持力度；

将加快推进绿色金融体系建设，为西部地区提供绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色租赁等全方位金融服务。

此外，还将围绕陆海内外联动和东西双向互济、增进民生福祉等方面提供积极支持。

刘珺：西部新发展必须在不同于东中部的差异化发展方面下足功夫，应围绕西部发展重点创新金融服务实体经济的模式

交通银行行长刘珺在发表主题演讲时表示，当前，面对百年未有之大变局，陆向经济的重要性开始凸显，我国中西部地区发展面临新的机遇。

“西部大开发已经进入‘以点带面、全面突破’的关键阶段”，刘珺强调，西部新发展要想实现突破，必须在不同于东中部的差异化发展方面下足功夫。就此，他对西部地区提出四点建议：

一是补足国内大循环的薄弱点，打通产业链供应链，塑造新增长极。

二是点燃国际大循环的新动能，推进“一带一路”建设，构建内陆多层次开放平台。

三是打造城乡协调发展的示范区，加快西部都市圈建设，推动乡村振兴。

四是争当绿色低碳发展的抢跑者，推动绿色低碳发展，助力碳达峰碳中和目标。

金融体系、金融机构能为西部的发展做何贡献？对此，刘珺表示，应围绕西部地区发展重点，创新金融服务实体经济的模式。具体而言：

首先，可以在服务产业链供应链方面，围绕供应链和新基建加快金融创新。

其次，在服务贸易往来方面，可围绕“一带一路”加快贸易金融创新，如创新人民币跨境产品，还可以考虑试点数字人民币。

第三，在服务都市圈建设方面，应围绕中心城市特色加快金融创新。刘珺特别强调，西部地区应强化与直接融资市场的对接。

第四，在服务乡村振兴方面，应围绕数字化转型加快普惠金融创新。

第五，在服务绿色发展方面，应围绕绿色低碳产业加快绿色金融创新。刘珺建议，西部地区可完善绿色投资、交易等基础设施系统性建设，提供碳金融交易结算、资金清算和托管等业务，增强碳交易市场的金融属性。还可考虑创新发行西部地区专属ESG理财、基金等产品，促进价值创造。

张晓慧：可将西北地区定位为全国低碳能源试验区

清华大学五道口金融学院院长张晓慧就低碳转型背景下西北经济的发展之路做出思考。

张晓慧表示，在低碳转型的背景下，西北地区既要维持全国能源基地的战略地位，又要不断推动优化地区产业结构，其经济发展面临巨大挑战。如果不能前瞻性地处理好这个问题，不仅会影响到区域协调发展与国家能源安全，还有可能会成为地区低碳转型的掣肘因素。直面挑战，实现绿色循环低碳协调发展，需要付出长期艰苦努力的过程。

西北地区产业结构中传统能源占比较高。张晓慧指出，低碳转型会抬升化石能源的价格（使成本上升），传统能源产业的盈利可能降低。与此同时，西北地区发展新型能源潜力巨大。

她建议，可将西北地区定位为全国低碳能源试验区，试点新能源、碳捕捉和储存。

需要注意的是，新能源与碳储存前期投入较大，必须解决好低碳技术的投资引导问题，关键是如何发挥好碳交易市场的作用。一方面，可考虑将碳配额的拍卖收入用于补贴西北地区的“西气东输”和“西电东送”等项目；另一方面，新型能源与碳储存产业的发展，归根结底还是要依靠碳市场价格信号的激励引导。

聚焦全球产业链重构与中国选择
2021《曲江报告》得出六方面结论

本届论坛发布了2021《曲江报告》（以下简称《报告》），主题为“全球产业链重构与中国选择”。

《报告》发布人、CF40研究部主任、中国社会科学院世经政所经济发展研究室研究员徐奇渊在演讲中表示，中美冲突、疫情冲击以及数字技术、气候变化四个方面的因素正在重塑全球产业链。

徐奇渊发布2021《曲江报告》

基于这些因素对全球产业链进行研究，报告得出6个方面主要结论：

第一，一方面中国经济发展得益于数字技术发展，但是另一方面在数字全球化背景下，中美冲突更加具有了特殊复杂性。同时，气候变化一方面对中国传统行业提出了挑战，但是也为中美关系提供了新的合作领域。另外，这两个方面的影响，总体上使得中国以外后发国家的赶超可能变得更加困难，甚至会形成其他后发国家发展面临的一道鸿沟。

第二，我国产业链的全球影响力和脆弱性同时并存。《报告》显示，基于单个经济体的比较来看，中国供应链呈现较强的韧性。但是我国供应链在电机-电气-音像设备、机械设备、光学-医疗等仪器三个行业的脆弱性较高。报告专门对所有进口中间品的供应链脆弱性进行了产品层面的分析，并将所有进口产品分为显性供应链脆弱类中间品、可能转化为脆弱类的中间品、稳定类中间品、可能转化为稳定类的中间品。然后基于此提到了有针对性的建议。

第三，国家产业链的二元悖论及其权衡。《报告》从行业层面、国别案例等角度揭示了产业链的二元悖论，即一国在某个产业链领域的全球影响力，及其对这个产业链的完全自主可控，两者难以同时兼得。首先，9个主要发达经济体的国别案例分析验证了该产业链悖论；其次，中国在总体上、尤其是在技术密集型行业中也存在这一产业链悖论；再次，所有国家当中，美国对产业链悖论的解决方案值得中国学习。

第四，在关税领域，建议通过提高中美双边关税排除率，推动双边关税水平下降。

第五，在科技竞争方面，应全面、客观、准确认识中美科技竞争新趋势及中国所处地位。这也是很多问题思考的出发点。

第六，从空间上，我国产业链面临着三个调整方向：外移、内迁、区域重组。三个调整方向本身是中性的描述，其结果是否积极取决于具体的演化逻辑。报告就中国对越南快速增长的出口进行了拆解，从而在一定程度上回答了中国向越南产业转移的成分和性质。并提出了可能构建中国、越南共赢的区域生产网络新格局。

其中，对于巩固国内产业链，做好中西部地区产业链承接，报告提出了四点建议，包括执行梯度税收优惠；改善中西部地区政府激励约束机制，提升市场化水平和政府效率，改善政企关系；推动内资中小企业发展壮大，逐步摆脱服务外资的“代工”地位；中西部边境省份加强与越南、缅甸等周边国家劳务合作等。

在区域产业链重组方面，《报告》提出，汽车产业可能适合作为东亚区域产业合作的抓手。汽车产业作为高度集成的产业，适合作为东亚产业链合作的抓手。尤其是在新技术、新能源革命的背景下，传统汽车产业与人工智能、绿色能源紧密相联，而且中国、日本、韩国等东亚国家在新兴汽车产业中各自都具有一定优势。

2021《曲江报告》由徐奇渊和中国社会科学院世经政所国际贸易室主任、研究员东艳共同负责。课题组主要成员包括赵海、苏庆义、崔晓敏、姚曦、杨盼盼、马盈盈、熊婉婷、董维佳、陈思翀、郎平、潘圆圆、侯蕾。

主题交流环节，中国进出口银行原董事长李若谷、中国社会科学院学部委员余永定就《报告》进行了点评，并围绕产业链重构这一主题分享见解。

李若谷发表演讲

余永定发表演讲

下午，本届论坛举行了两场专题讨论，主题分别为“新格局下产业现代化与金融业协同发展”和“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”。

在专题讨论一“新格局下产业现代化与金融业协同发展”上，中国工商银行原行长杨凯生，中国人民银行研究局局长王信，中国社科院金融研究所所长张晓晶，中国建设银行资产管理部总经理张明合就如何构建现代产业体系、金融业如何协同发展以及在此过程中如何防范和化解金融风险等问题先后发表主题演讲。上海新金融研究院副院长刘晓春主持本场讨论。

左右滑动查看更多

由左至右：杨凯生、王信、张晓晶、张明合、刘晓春

在专题讨论二“新发展格局下的‘一带一路’建设和开放”上，国务院发展研究中心副主任隆国强，北京大学国家发展研究院副院长黄益平，金融专业人士朱云来，中国人民银行国际司副司长周宇先后发表主题演讲，探讨了在新发展格局下共建“一带一路”面临的机遇和挑战，以及如何推动更高水平对外开放等问题。国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠主持本场讨论。

左右滑动查看更多

由左至右：隆国强（视频演讲）、黄益平、朱云来、周宇、张承惠

中国金融四十人曲江论坛

2019年10月，中国金融四十人论坛与西安市人民政府签订合作框架协议。依托CF40金融专业智库平台，双方将共同合作主办“中国金融四十人曲江论坛”，围绕国内外宏观经济形势、最新政策动态、前沿行业发展及重大学术课题等进行研讨，致力打造成为国内极具影响力的金融论坛（更多详情点击➡️CF40与西安市人民政府签署战略合作协议）。

中国金融四十人曲江论坛由中国金融四十人论坛、西安市人民政府主办，北方新金融研究院、陕西省地方金融监管局支持，西安曲江新区管理委员会、西安市金融工作局协办，西安曲江文化金融控股（集团）有限公司承办，是中国金融四十人论坛与西安市政府战略合作中的一项重要内容。

2020年9月12日，首届中国金融四十人曲江论坛在西安举行，主题为“国内国际双循环和西部新机遇”。会上，陈元、蔡鄂生、黄奇帆、李若谷、张晓慧等学者从不同角度分享了对于构建“双循环”新发展格局的见解，提高收入改善分配成为关键词。➡️陈元蔡鄂生黄奇帆李若谷张晓慧共论“双循环”，收入分配是焦点

责编: 宥朗 | 视觉：李盼 东子
监制：卜海森 李俊虎