金融支持农村一二三产业融合发展的实践进展
界定农村一二三产业融合发展内涵，梳理农村一二三产业融合发展实践，分析国内外金融支持农村一二三产业融合发展的现状，是有针对性地提出相关支持措施和建议的基础和前提。
>>>>>>农村一二三产业融合发展是全新的概念，是农业产业化经营的升级版
农村一二三产业融合是一种以农业农村经济发展为基本依托，以第一产业为基础延伸产业链条，拓展到第二、三产业，打通一二三产业界限，发展新兴业态，促进现代农业发展和农民增收的发展思路和方式。
从表面形式上看是产业融合，连通了一二三产业，发展新兴业态；在内在属性上关键要在农业价值提升中进行收益的合理化分配，让农业、农民、农村更多分享到技术进步和产业融合红利。
>>>>>>农村一二三产业融合发展是发展现代农业的必要选择，也是农业发展阶段性的必然产物
新世纪以来，我国粮食生产实现“十一连增”、农民收入实现“十一连快”，农业农村经济发展取得前所未有的成绩。与此同时，农业生产成本抬升，资源环境约束趋紧，消费结构升级，国际农产品市场竞争加剧，城乡差距仍然明显，问题不容忽视。
农村一二三产业融合发展，是我国发展现代农业的必然选择，是提升我国农业竞争力的必由之路，是全面建成小康社会的重要保障。同时，这也是东亚国家和地区发展现代农业的最新动向，将对我国走出一条有中国特色、体现东亚特点、在世界上独树一帜的现代农业发展之路起到重要作用。
>>>>>>各地已经进行了农村一二三产业融合发展的探索
农业生产能力大幅提升，一村一品扎实推进，都市农业稳定增长，为农村一二三产业融合发展提供了较为坚实的产业依托。农业产业化经营的推进，为农村一二三产业融合发展打下了较为牢固的组织基础和从业主体准备。
与此同时，农产品加工业不断发展壮大，休闲农业取得积极进展，农业电子商务呈现燎原之势，新兴农业业态发展势头迅猛，农业产业业态不断丰富，一二三产业交叉融合态势初显。各地探索了一些产业融合的模式，部分农民也开始通过与企业等经营主体签订合同、开展合作、投入股份等方式获得更多收益。
但总体上农村一二三产业融合发展仍刚刚起步，各产业间分隔明显，第一产业生产经营方式传统特征突出、处于产业价值链底端的状况没有发生根本改变，农民、农村在规模经营和产业链延伸中没有得到应有收益，迫切需要立足各地资源禀赋、区位条件、比较优势，顺应“互联网+”的推进趋势，因地制宜促进农村一二三产业加速融合，让农业、农民、农村更多受益。
日本和台湾等东亚国家和地区金融支持“六次产业化”的实践，为系统设计金融支持农村一二三产业融合发展的框架体系提供了有益借鉴。
“六次产业化”与一二三产业融合概念类似，强调三次产业融合后成为六次产业，1+2+3=6或1ｘ2ｘ3=6。
日本政策金融公库是支持“六次产业化”的重要渠道，对经过政府部门认定的“六次产业化”从业主体，提供12年期的无息农业改良贷款，最高额度7.2亿日元、年利率为1.2%的新事业活动促进贷款，最高额度1.6亿日元的无担保信用贷款。日本还成立“六次产业化”投资基金，与商业性金融机构等共同出资在都道府县一级成立子基金，通过股权投资等方式支持“六次产业化”。
台湾也通过农业科技园区进驻业者优惠贷款、休闲农场贷款、农业产销经营及研发创新贷款、提供政策性贷款担保等方式支持“六次产业”发展。
从日本和台湾实践看，提供专门金融产品和制定专门支持政策，为“六次产业化”发展提供了有力支撑。
中长期低息贷款是政策性金融支持产业融合的有效举措，金融机构参与投资设立专门基金是促进产业融合的重要途径，担保体系和信用体系建设对促进产业融合至关重要，还应构建起认定和支持关联配套的机制，充分发挥政府部门在农业从业者行为认定方面的积极作用。
>>>>>> 从我国实践看，金融在总体处于金融抑制状态的农业农村发展领域尤为稀缺，是促进农村一二三产业融合发展的关键动力，但与农村一二三产业融合发展需要相比，还有较大差距
目前农村金融环境不断改善，促进现代农业发展氛围逐步浓厚，支持农业产业化经营取得一定成效。
中国农业银行等有关金融机构已经通过支持农业产业链条、开发特色贷款产品、扩大可抵押物范围、加大信用贷款力度、发展融资租赁业务、拓宽直接融资渠道、发展互联网金融等方式，对涉及农村一二三产业融合发展的农产品加工业、休闲农业等产业业态，对农民合作社、龙头企业等从业主体加大了支持力度，现有政策也对金融支持农村一二三产业融合发展有所覆盖。
但由于农村一二三产业融合发展刚刚起步，无论是金融相关产品、服务还是政策，对产业支持都处于不自觉地分散探索阶段，尚缺少专门的政策和产品，还不能满足其旺盛的金融需求。信贷供给总量不足，长期大额贷款较少，金融产品创新力度不够，直接融资规模仍然偏小，农产品期货、农业保险市场等作用尚未充分发挥。
存在这些问题，原因是多方面的，主要表现在：
有利于农村一二三产业融合发展的农村金融体系尚未形成
各金融机构协同支持农村一二三产业融合发展的机制不够健全
金融机构的内在动力和外在压力不足
金融监管存在支农责任和风险防控的矛盾
农村产权抵押贷款难有根本突破
农业保险制度还有缺陷
农业经营主体自身发展不够规范
信用等级低等缺陷也难以回避。
对金融支持农村一二三产业融合发展，需要加强专门的顶层设计和系统部署，形成适应农村一二三产业融合发展和现代农业发展特点的农村金融体系。
原创声明：本文节选自中国金融四十人论坛内部课题报告《金融支持农村一二三产业融合发展问题研究》，转载请注明出处。