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18年时间, 委内瑞拉是如何一步步走进深渊的

2017-05-21 金羊毛工作坊
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文章:18年时间, 委内瑞拉是如何一步步走进深渊的

作者:黄小鹏 


依常识,饥荒总是发生在那些人口众多、资源贫乏的落后国家,但是世界上有这么一个国家,人均GDP有13000美元,达到了联合国高收入国家标准,竟然也会发生饥荒。该国老百姓常常是排着长队买面包而不得,如果谁弄到了一块面包,一家人会像过节一样开心,而超市里也经常是空空如也,基本生活用品,如肥皂、洗衣粉和卫生纸严重短缺。这个国家就是委内瑞拉。

委内瑞拉资源丰富得让中国人流口水!该国人口仅3000万,但石油已探明储量为2984亿桶,居世界第一位,比中东土豪沙特的2670亿桶还高。石油之外,该国还有世界级大金矿、钻石矿、铁矿、铝矾土、铀,水力和森林资源也很丰富,森林覆盖率高达56%。该国也有发展农业的极为有利条件,地处热带,人均耕地24亩(中国仅1.5亩)。想想中东吧,仅仅有点石油,就把全世界人们羡慕得流口水!


或许正是这些优越条件,委内瑞拉在30年前就是拉丁美洲最“发达”的国家,人均收入排第一。


从天堂坠到地狱


好日子最后还是结束了!1999年,查韦斯就职总统,开始了“玻利瓦尔革命”的征程。一听到“革命”,中国人本能地想刀光剑影、血流成河,“玻利瓦尔革命”名字很浪漫,但实质是一场激进的经济改革运动。


众所周知,包括委内瑞拉在内的拉美国家经济上有共同特点:资源丰富、本国资本缺乏依赖外资,土地和财富集中,贫富差距巨大。所以,尽管人均GDP早在1970年代就达到了15000美元,国家还是有很大问题,需要改变,但如何改才是关键。



从人均GDP数字看,你绝对想象不到这是一个困难重重的国家,连基本的食物和生活用品都严重短缺。


“玻利瓦尔革命”可以概括成三句话:反资本主义、反帝国主义、反美国。具体包括:把外资石油公司等收归国有,把石油利润分配给低收入人群,教育、医疗、住房甚至基本生活用品免费,或以低价配给基本生活用品。同时,打击私人企业。


由人民共享石油财富,这个主意听上去不错。但开采石油需要投资,同时只有良好的管理才能赚钱。如果蛋糕做不大,即使分配比原来更平均,老百姓得到的不一定会增加。而打击私人企业,企业都不愿意生产,就业没有了,产品也短缺,绝大多数东西只能靠进口。所以,“玻利瓦尔革命”刚一实施就出现问题,但石油大牛市给了查韦斯继续推进“革命”的本钱。2003年国际油价从20美元一直上涨到2007年的150美元,石油财富暂时维持着国家的太平,人均GDP数字也一度反弹到14000美元以上。


2008年石油价格开始大幅回落,“革命”陷入困境。老百姓日子难过了,各种生活用品经常性短缺,社会开始动荡。2013年查韦斯因癌症死亡,马杜罗当选新总统,他继续执行查韦斯的经济政策,2014年起国际油价再度暴跌,从100美元左右最低跌到30美元。雪上加霜,这下经济彻底崩溃了!


彭博编制的痛苦指数(失业率+通胀=痛苦)显示,委内瑞拉全球第一, IMF预计2017年该国通胀率将升至720%。4年内,该国货币“强势玻利瓦尔”贬值了99.5%,等同于废纸,连小偷都没有兴趣,“强势玻利瓦尔”这名字也真够讽刺意味的。国内货币成废纸,汇率自然也基本上等于0了,但由于实行官价与市场价双轨制,所以,还能报得出汇率来,但即便这个不真实的汇率,从1989年到2016年也贬值了2000倍。



在一个通胀率历史上很少低于30%的国家,800%的通胀,其实后果差不了太多,区别只是手上的钱变成废纸的速度是快点还是慢点。在如此高通胀的地方,美元和黄金才是王道,但能拿到这种硬通货的只有少数官员,普通老百姓只能陷入赤贫。


目前,委内瑞拉陷入了有史以来最严重的危机。货币崩溃、经济崩溃、食品严重短缺,治安极度恶化,绑架和谋杀成为家常便饭,首都加拉加斯谋杀率世界最高,成为全球最危险城市,政府系统的腐败也到了病入膏肓的程度。

一个得到上帝如此多馈赠,有着天堂般条件的国家,如今却离地狱那么近。


都是石油太多惹的祸?


有很多例子表明,对一个国家来说,资源太丰富可能是祸不是福。


第一,就是荷兰病。“荷兰病”是指因为出口资源,产生巨额顺差,本币汇率坚挺,同时,政府大派福利,使得资源之外的各行业失去竞争力,产业结构日益畸形。因1950-1980年代发生在荷兰而得名。


第二种情况是“资源的诅咒”,即丰富资源产生掠夺型、腐败型经济制度。丰富的资源丰富产生唾手可得的暴利,暴利吸引政府官员或黑社会组织加入掠夺,社会无法形成公平竞争的经济环境,极少数人凭权力或暴力暴富,而大多数人陷入贫困和环境污染。


好莱坞电影《血钻》讲述的就是塞拉利昂人民因为盛产钻石而蒙受苦难的故事。很多非洲国家发展不好,与资源过于丰富有关。其实,国内的山西省也曾经是这方面的一个例证。经济学家阿方索说过,“石油是恶魔的排泄物”,产油国发生内乱的可能性比其他国家高40倍,在富油国家,贫困、债务、腐败和政府独裁的现象更为普遍。


《血钻》,告诉你什么是“资源的诅咒”


“荷兰病”是一种经济规律,如果认清规律,扬长避短,是可以预防和减少其危害的。“资源的诅咒”则需要法治和文明来加以克服。事实上,委内瑞拉同时患上了这两种毛病,却没有预防,更没有医治,更要命的是,他在政策方向上又犯了大错误,三种病叠加,走上自杀之路。


中国是一个人均资源紧缺型国家,所以,中国人很难理解资源太多的烦恼。其实,世界上有些资源型国家,对症下药,趋利避害,做得不错。例如,俄罗斯汲取前苏联教训,在石油牛市时建立了几千亿美元的基金,以丰补歉,所以,这两年油价暴跌,俄罗斯受到的打击也很大,卢布跌幅很大,但总算挺住了,没有垮。再例如,中东产油国沙特,并没有把石油财富用光花光,而是储备起来,在国际金融市场上进行精明的投资,增值很多,这些资金是对未来石油枯竭的预防。再例如,英国1970年代在北海发现石油,但并没有沉缅于卖资源、搞福利,而是积极进行市场化改革,进一步完善产业结构,提高其它产业的国际竞争力。


国家为什么会失败?


针对委内瑞拉以前面临的问题,解决起来要从三方面着手:一是尊重私有财产和市场机制,并在此基础上搞适当福利,缩小贫富差距;二是建立石油基金,以预防油价下跌;三是调整产业结构,减轻对石油的依赖。但是,该国选择了一条与此完全相反的政策方向,在民粹主义和乌托邦狂热下,自己将自己推向了破产的境地。


保护产权保护和企业家精神,社会财富才会不断涌现,企业家精神比石油和黄金要宝贵得多。但查韦斯不尊重私有财产,不尊重市场机制,活生生地把生产搞垮了。他大搞民粹,利用眼前利益收买民众,撒起福利来不计成本,不管未来。同时,产业结构没有调整,查韦斯上台时,石油出口大约占政府收入的70-80%左右,农业基本上能养活民众,但十多年后,政府95%的出口收入、25%的GDP和50%的政府财政收入依赖石油出口,同时近90%以上的食品和日用商品依赖进口。这样的产业结构,风险极高,根本经不起国际市场的风浪。


美国学者德隆·阿西莫格鲁和詹姆斯·A. 罗宾逊花了15年时间研究,为什么有的国家会成功,有的国家会失败,特别是对比了北美洲和拉丁美洲后,发现决定国家成败的不是资源,而是制度。



资源与好制度结合,会加速国家进入发展快车道;资源与坏制度结合,就会出现“资源的诅咒”。历史上,英国丰富的煤炭助推了第一次工业革命,旧金山因淘采金矿而崛起,现在仍然繁荣,今天的澳大利亚、加拿大,都是资源丰富的国家,也展现了发展的成功。相反,陷入“资源诅咒”的国家有个共同特点:就是最优势的资源被政府高度控制,甚至由政府直接把持生产,而其获得的收入又成为收买民众和官员们胡作非为的资本。


委内瑞拉经济上的失败,应该被诅咒的不是石油,而是制度,是乌托邦式制度!


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