【第七场】谋民生之利 增民生福祉
9月22日，以“奋进新征程 建功新时代 高质量打造幸福盘龙”为主题的盘龙区“迎接党的二十大”系列新闻发布会第七场——社会事业专场在区融媒体中心举行。
发布会上，区民政局、区人社局、区教体局、区卫健局新闻发言人详细介绍了盘龙区始终牢记习近平总书记“要把保障和改善民生紧紧抓在手上"的淳谆嘱托，深入践行以人民为中心的发展思想，在创业就业、社会保障、教育卫生等社会事业方面，加快实施民生振兴计划，倾情倾力解决群众急难愁盼问题，有力有效推进一批补短板利长远惠民生的重点工程和重大项目建设，奋力谱写新时代民生事业发展新篇章的具体做法和取得的丰硕成果。
中央驻滇媒体、省市相关媒体、网络媒体及新媒体通过网络全程参与了本场发布会；盘龙区官方微博@昆明盘龙发布也对发布会进行了全程图文直播。
区民政局
聚焦民生福祉
提升基本社会公共服务质量
党的十八大以来，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕保障基本民生、优化社会服务、加强基层社会治理等基本职能，调动社会各方力量广泛参与，主动适应经济社会发展新常态，各项工作取得了显著成效。
十年来，盘龙区在全省率先开展社区“五级治理”，激活了基层社会治理的“末梢神经”。2014年，盘龙区被评为“全国和谐社区建设示范城区”；2015年7月，全国社区治理创新工作会议在厦门召开，盘龙“五级治理”经验成为了社区治理的全国范本。2017年，盘龙区创建成为全省首个“全国社区治理和服务创新实验区”。
2020年，盘龙区又创新推行“民生小实事”项目，构建起“党委政府+居民+社会力量”的基层社会治理新格局。项目入选2020年“全国创新社会治理典型案例”和“全国市域社会治理创新优秀案例”。
经过十年的建设，目前盘龙区城区8个街道、62个社区都建有设施俱全、功能完善、服务到位、群众满意度较高的“一站式”综合服务中心和其他配套设施，社区工作人员岗位和生活补贴标准不断提高，并积极培育了一批管理运行规范、作用发挥明显、社会影响力强的示范型社区社会组织，使社区公共服务能力得到了全面提升。
十年来，盘龙区大力推动养老服务设施建设。全区现有养老机构9所、居家养老服务中心20个，床位2018张；在全省率先实现了网络信息助老24小时全天服务，建设了盘龙区健康养老信息化服务中心。通过向社会组织购买服务，面向特殊困难老年人发放“居家养老服务券”；完成了510户家庭养老床位改造任务；在10个街道建设了31个爱心食堂，解决了部分高龄、独居、空巢等老年人“吃饭难”问题。
十年来，盘龙区积极规范婚姻登记服务，共办理婚姻登记94792件次，并自2021年6月1日开展昆明市内地居民结婚登记跨区域办理试点，跨区域办理结婚登记量居全省第一；持续加大殡葬改革与管理力度，十年来建设了4个农村公益公墓，认真落实惠民殡葬政策，全区火化率达到100%；加强区划地名管理，完成了滇源、阿子营街道区划调整工作，深入开展全国第二次地名普查，建全完善盘龙区地名数据库，有序开展城市街路巷地名标志牌二维码设置工作。
盘龙区聚焦民生福祉，深化社会救助制度改革，细化改革完善社会救助制度的各项政策措施，坚持“应救尽救、主动救助”。十年来全区低保累计保障1643333人次、752536141.7元；对低保、特困人员累计发放临时价格补贴159749人次、957.04万元。低保金从城市低保370元/月、农村低保110元/月提高到700元/月，特困人员补贴从集中供养400元/月、分散供养320元/月提高到910元/月。
同时，盘龙区坚持做好特殊困难群体的关爱工作，并全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，不断完善儿童福利制度。十年来，共发放重度残疾人护理补贴 269205人次、2220.5万元；困难残疾人生活补贴163775人次、1044.7万元，重度残疾人护理补贴从一级70元/月、二级每月50元/月，提高到一级每月110元/月、二级每月70元/月，困难残疾人护理补贴从50元/月提高到70元/月；机构孤儿补贴从675元/月提高到2074元/月，散养孤儿补贴从675元/月提高到1374元/月。
十年来，盘龙区慈善协会共计收到社会各界慈善捐赠资金1070.06万元，区分定向和不定向捐赠，均严格按照相关规定要求管理使用。
下一步，盘龙区民政局将紧扣“民政为民、民政爱民”的工作理念，进一步完善社会救助体系，严格落实困难群众救助政策；深化养老服务体系建设，全方位提升养老服务质量；完善城乡基层治理体系，推进社区治理体系和治理能力现代化；健全社会事务管理体系，提升基本社会公共服务质量。
区人力资源和社会保障局
筑牢民生保障底线
厚植幸福人社沃土
一是千方百计做好“稳就业”“保就业”各项政策落实。十年来，全区收集有效就业岗位、城镇新增就业人数从2012年12月的4.87万个、3.24万人增长到2022年8月的32.6万个、27.5万人，净增有效就业岗位27.73万个和就业人数24.26万人，失业率牢牢控制在4%以内。累计转移农村劳动力就业8.1万人次，实现转移收入10.45亿元；安置城镇下岗失业人员再就业7.56万人次，帮助6.57万名就业困难人员实现就业。累计开展企业职工和十类人员培训8.8万人次，培训取证7.6万人次。
同时，持续推进失业保险稳岗返还、创业担保贷款等援企稳岗举措，十年来累计申报企业总数达19721家，惠及51.3万人，共发放金额2.32亿元，让企业“应享尽享”、“应补尽补”。
二是全面落实社保精准扩面增效专项行动。目前全区城镇职工基本养老保险参保人数达30.87万人，比2012年净增14.20万人，同比增长85.18%；工伤保险参保人数为21.63万人，比2012年净增10.48万人，同比增长93.99%。
截至今年，盘龙区企业退休人员养老金实现“十八连调”，企业退休人员平均养老金由2012年底的1652元提高到了3292.64元，增幅99.31%。同时，盘龙区城乡居民基本养老保险制度经过五次上调后，区级基础养老金由每人每月55元上调至每人每月149元，增长171%，为云南省领先水平。
疫情之下，区人社局严格落实社保费用“减、免、延、缓”政策，共为全区参保单位减轻养老保险缴费负担12.52亿元，减轻工伤保险缴费负担0.27亿元，养老保险缓缴1210.21万元，工伤保险缓缴19.18万元，充分发挥了社会保障民生“定心丸”和维护社会安定“稳定器”作用。
三是进一步深化人力资源服务业“放管服”改革，积极探索“证照分离”，推行人力资源服务许可实行告知承诺方式办理及容缺后补机制，有效降低企业的办事成本，力促“人社服务快办行动”和“打包办、一次办”纵深推进。进一步优化窗口设置，探索“人社大综窗”建设，按照“前台统一受理、后台分类审核”的业务集成办理模式，办理时限平均缩短50%，“最多跑一次”即时办结事项占比71%，“不用跑”事项网上办理率达100%。
建成全省首家退役军人就业创业服务站和全市首个退役军人社会保险服务专区，共接待来访退役军人及退役军人家属8000余人次；携手交行将部分高频社保业务经办事项引入银行网点，截至目前共服务157709人次。同时，畅通“云端”服务渠道，主动到招商引资企业开展“人企对接”服务；通过“金课云”平台“直播带岗”；充分将网络直播、微信小程序、APP等网络渠道与人事争议、劳动纠纷、岗位推进等紧系民生福祉事项相结合，实现人社业务“网上办”、“掌上办”，办事群众“就近办”、“多点办”。
近年来，区人社局还改革创新劳动纠纷调处和劳动监察执法机制，多措并举提升劳动关系治理效能。截至2022年8月，共受理、办理各类行政案件9697件、涉及劳动者25035人，累计受理劳动人事争议仲裁案件7851件、调解3433件，追发劳动者工资3.18亿元。
区教育体育局
坚定不移实施教育强区战略
认真落实立德树人根本任务
党的十八大以来，在区委、区政府的坚强领导下，盘龙区教育体育系统全面贯彻党的教育方针，坚定不移实施教育强区战略，认真落实立德树人根本任务，统筹推进教育公平和优质均衡发展，开启了全区教育高质量发展新征程。
一是始终坚持以政治建设为统领，将党建工作融入教育教学全过程，认真落实党组织领导的校长负责制，教育系统党的建设不断增强。29所区属学校先后被命名为省、市示范党组织、党建示范点、星级示范党支部、示范学校。
二是坚持推进中小学思政课一体化建设，打造了一批德育特色课堂和课程思政示范课；完成了300人以上学校心理健康辅导室建设，6所学校参评市级心理健康教育示范学校；坚持把师德师风教育列入教师开学培训的第一课，引领共筑良好教育生态和风清气正育人环境。
三是坚持把教师队伍建设作为基础工作，通过“特岗计划”、公费师范生、银龄讲师、公开招聘等多渠道补充优质师资；面向全国引进优秀教育管理人才，持续实施“三名”工程，向全国引进名校、名校（园）长、名师。
同时，加强国家、省、市、区优秀高中教研员的遴选和聘用和名师工作室建设力度，鼓励中小学名师工作室开展跨学段跨学科教研活动；为在读或已取得博士研究生学位的教师建立工作站、给予相应经费扶持，引领有发展潜力的教师快速实现专业成长。
在此基础上，积极探索优质学校（园）集团化办学新机制，健全完善现代学校管理制度，推进优质教育资源共享和覆盖，通过“四个帮扶”，促进区域教育优质均衡发展。
四是持续加大教育基础设施投资和建设力度，先后投入近100亿元，实施盘龙职高实训楼等52个政府重点项目，新迎中学教学楼修缮等47个项目，相继建成一批“家门口的学校”，办学条件极大改善；新增576个教学班，25185个优质学位，越来越多的优质教育资源让更多孩子享受到了教育均衡发展的红利。
五是持续推进“控辍保学”、资助育人、“双减”促“双升”工作，让教育发展成果更多更公平惠及群众。截至目前，区属学校开展课后服务率100%；十年来共累计资助困难学生107万人次、资助金额达6.9亿元。
党的十八以来，全区共建有体育场地995个，总面积228.5万平方米，人均拥有体育场地2.31平方米；建设全民健身站点99个，实现了12个街道71个社区32个村委会体育场地100%全覆盖。目前，通过“十五分钟健身圈”项目，共建设健身路径148条，农村标准篮球场121个，并积极开展国民体质监测活动和三级社会体育指导员培训。
目前，盘龙区已建立了幼儿园至高中的体育运动成长体系，先后建成全国校园足球特色学校23所，全国青少年网球特色学校、试点学校5所，全国青少年排球特色学校8所，全国青少年篮球特色学校11所，全国足球特色幼儿园11所。
下一步，盘龙区教育体育系统将继续紧扣教育公平和教育优质均衡发展两大任务，聚焦社会关切，师生、群众期盼，营造“比学赶超”良好氛围，在新时代新征程中不断展现盘龙教育工作者的新担当、新作为、新形象，展现盘龙教育的新进步、新成绩、新发展。
区卫生健康局
扎实推进医药卫生体制改革
医疗服务保障能力不断加强
十年来，盘龙辖区内各级各类医疗卫生机构从579家增加到711家；卫生技术人员从6884人增加到12626人，辖区每千人口拥有执业（助理）医师从3.71人增长到4.74人，每千人拥有注册护士从3.59人增长到6.65人；病床5152张增长到7809张，平均每千人拥有床位6.3张增长到7.9张；全区各级各类医疗机构资产总量增长了2.61倍。
十年来，盘龙区先后实施了区卫监局整体建设、松华卫生院整体新建、卫健系统基层单位业务用房危房改造项目，并在2013年完成区人民医院整体迁建的基础上，2020年再次实施改扩建项目。已建成准备投用的突发公共卫生事件应急能力提升新建项目，使区疾控中心软硬件能力处于全省县区级领先水平；完成乡镇（街道）标准化卫生院（社区卫生服务中心）20个、标准化村卫生室49所建设。围绕巩固“全国中医药特色社区卫生服务示范区”创建成果，100%的社区卫生服务机构（卫生院）、80%的村卫生室开展中医药服务。已建成危重孕产妇和危重新生儿救治中心、胸痛中心，正积极推进紧密型县域医共体建设。
十年来，盘龙区建立了重大疾病病情监测网，加强对重点传染病的监测预警，实现甲类传染病“零发生”，并持续保持无鼠疫、霍乱、脊髓灰质炎等疫情发生。为筑牢免疫屏障，平均每年为近8.2万名适龄儿童提供免费的免疫规划疫苗接种服务；规范开展“关爱妇女儿童健康行动”工作，有效降低了孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率。
十年来，盘龙区打好防治艾滋病人民战争攻坚战，防艾工作取得重大突破；加强人口计划生育服务管理，扎实抓好避孕药具管理使用和计生特殊家庭扶助关怀工作；持续开展爱国卫生“七个专项行动”，居民健康素养水平达26.5%。率先在全省、全市成功创建“国家级慢性病综合防控示范区”，重大慢性病过早死亡率下降至8.15%；加强重点人群健康服务，关爱青少年健康，加强青少年近视、肥胖及常见病防治。积极推进医养结合及养老服务建设，已完成辖区4家养老机构全国医养结合管理信息系统登记注册；积极开展分级诊疗和双向转诊制度，大力推进公共卫生服务均等化，家庭医生签约服务制度实现“全覆盖”，医防融合慢病管理模式逐步形成。
十年来，盘龙区公立医疗卫生机构全面取消药品耗材加成，实现“零差率”销售。截至2021年，累计让利群众药品费用1726.08万元；公立医院药品占比从2012年的46.8%下降到2021年的25.74%。全面贯彻落实国家基本药物制度，县、乡医疗机构基本药物使用占比分别达50%和55%，村卫生室药品配备品种数达80种以上，满足基层群众常见病、多发病和慢性病的就近用药需求。加大药品耗材采购改革力度，严格落实药品购销“两票制”，积极推进“互联网+医疗健康”发展。
新冠肺炎疫情发生以来，全区卫生健康系统坚决贯彻落实上级疫情防控方针政策，安全有序推进疫苗接种工作。目前全区共计已完成新冠疫苗接种290万剂、核酸检测680万人次。在全力做好收费站疫情防控点值守工作同时，持续加强辖区医疗机构“早发现”能力，全面落实预检分诊、发热门诊、首诊负责制，切实发挥疫情防控“哨点”作用。同时，规范做好相关涉疫人员的闭环转运和医疗救治工作，科学、果断、成功处置了近期疫情，为疫情防控总体战贡献了盘龙力量。
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