登上《中国改革报》！高明这项改革改出了“佛山速度”

近日，《中国改革报》刊登题为《“拿地即动工” 佛山高明区这项改革改出了“佛山速度”》的报道，讲述了高明区聚焦重点项目建设落地问题，创新探索产业投资项目“拿地即动工”改革，助力重点项目工程加速落地的高明故事。

此报道还获《人民日报》新媒体平台转载，一起来看看全文~

5月7日泰极动力项目拿到高明区重点产业项目受理申请，5月24日该项目就接到施工通知单，其中政府审批环节仅用时13个工作日。这是佛山市高明区试行“拿地即动工”改革以来的首个试点项目，这比原来佛山市设定的工程建设项目30个工作日审批时限提前了17天。

此前，重点产业项目落地过程中行政审批环节多、涉及部门多、报建审批流程耗时长等问题一直是各地项目工程建设的“痛点”“难点”，佛山市高明区聚焦在重点项目建设落地问题，创新探索开展产业投资项目“拿地即动工”改革。自4月正式试行以来，已有多个项目纳入改革试点。

近年来，高明区先后出台《高明区重点项目模拟审批实施办法（试行）》、《高明区重点项目优先审查机制实施方案》等文件。今年，高明区组织相关部门到江门市、肇庆市开展实地调研，学习两地承诺制改革的先进经验，并深入走访本区内多家企业，听取企业在办理项目审批时遇到的问题，找准问题症结。随后，研究出台了《高明区产业投资项目“拿地即动工”改革试点方案》，该方案出台标志着高明区重点项目“拿地即动工”有据可依。

据高明区相关负责人介绍，今年高明区将在省、市、区重点产业项目（不包括房地产项目）中，择优选取土地取得主体相对明确、投资额在5亿元以上、科技含量高、经济效益好、符合高明区产业规划的项目进行试点。以“边审边批”“先建后验”新模式，助力重点项目工程加速落地。

政策制度是保证改革实践落地的顶层设计，唯有强有力的顶层设计，才能开辟改革新局面。“拿地即动工”改革是对企业的重大利好，同时也是对顶层设计的有力检验。如何加快项目落地、提高效率最大限度服务企业，与此同时如何保证政府的有利监管？

高明区创新性提出“承诺+容缺”的方式，以行政审批“减法”换来市场活力“加法”，助推项目快速落地、快速建成、快速投产。即企业投资项目纳入“拿地即动工”改革试点后，根据法律法规设定标准就项目建设工程质量、安全生产、环保等作出承诺，签订承诺书，部门据此严格监管。同时，在审批过程中对于容缺受理适用事项，在主要材料齐全且符合法定条件、次要材料有缺有误的情况下，先行“容缺受理”并一次性告知补正材料，企业在收到施工通知单后6个月内把各项审批手续和容缺材料补全即可。

为保障建设市场的有序规范，在企业签订承诺书的基础上，高明区还实行项目审批备案制度，区相关职能部门按照职责分工在5个工作日内分别对试点项目提交的承诺书和相关材料进行备案审查，审查通过后由各审查部门根据自身需求分别向社会公示。

同时，高明区还建立严格的事中、事后监管制度，保障对试点项目全程监管。在项目建设过程中，对企业是否严格按承诺的标准、设计等要求开展施工，以及在相应阶段施工前是否有保证工程质量和安全的具体措施等进行监管；对项目竣工验收不合格的，督促企业严格落实整改，不达标不得投产；在项目投产后，实行定期检查，对于检查发现的问题及时督促整改，消除各种隐患。此外，企业未履行承诺以及未能及时完善相关手续的，造成的经济损失由企业自行承担，对于失信企业及企业法人将会列入诚信黑名单，通过行政审批服务平台与市公共信用信息平台等专业监管平台信息交互，实现跨部门联合惩戒，最终清出该区建设市场。

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编辑丨高明发布微信编辑部

资料丨中国改革报