蒙古为何会陷入经济困境

中国的北方邻居蒙古国，眼下正在经历一场堪称经济危机的困境。虽然普通蒙古人的感受还不强烈，但经济数据实在难看。

几年前，蒙古的经济增长曾经达到两位数，现在已经降到了1%左右。国家债务达到了GDP的80%，政府已经无力支付公务员工资和日常运营费用，连巴西奥运会获奖运动员的奖金都被拖欠。

为了节约开支，政府采取了包括削减工资、延迟退休和取消补贴等一系列措施。公务员降薪幅度最高达到60%，对儿童及青少年的补贴被取消。蒙古家庭收入已经下跌10%。

蒙古的货币更是被称为世界最差货币，从年初至今，跌幅超过12%，仅8月份跌幅就接近8%。8月18日，蒙古国央行宣布将基准利率从10.5%提升至历史新高的15%。为了使手中货币不再贬值，普通民众纷纷抢购美元。

蒙古国经济，高度依赖煤炭、铜等矿产资源。中国是蒙古国的主要出口国。中国经济增长放缓、矿产品价格下跌，是蒙古经济出现困境的主要原因。目前，蒙古国外汇储备只有十几亿美元，仅够四个月的进口所需。英国金融时报分析，蒙古国政府将很快寻求国际援助。

表面上看起来，蒙古国经济的问题主要就是因为中国经济的放缓。而前几年蒙古国经济的高速增长，也主要是来自于向中国大量出口煤炭等资源。但如果把视野放大，会发现更重要的问题。

随着全球化的进展，国际间分工日益细密。只有那些充分利用全球化和产业分工的国家，才能实现持续的经济增长。罗思义（John Ross）在其著作《一盘大旗？》中论述到，由于市场范围的不断扩大，现在世界经济呈现一种新现象。原来，法国、德国、日本这样规模的国家在经济上可以成为独当一面的经济体。这种人口规模和面积的国家，其内部的分工和市场足以维持经济的长足发展。

但现在的新趋势是，这种规模的国家已经越来越难以独当一面。以后的经济体至少是大陆板块规模的，至少要有中国、美国、欧盟、印度这样的人口规模和面积。就连日本这样人口过亿的国家，都面临着到底是向东归入美国，还是向西靠拢中国的艰难选择。

中国的有利条件之一是，自身足以成为一个大陆级的经济体，不需要向别人靠拢。倒是周边的中小国家早早晚晚在经济上要向中国靠拢，和中国市场结成越来越紧密的分工协作，在中国这个大陆级的经济体中找到自己的比较优势和分工地位。否则，是没有出路的。

蒙古国这样的国家对外的依赖性更强。俄罗斯虽然面积很大，但人口不足，并且经济实力远远不够，不可能成为一个大陆级经济体。也就是说，蒙古国实际上没有选择，它要想实现可持续的经济发展，就必须加入中国这个经济体，和中国进行多方面的深入分工协作，依托中国经济的发展，获得发展动力。

棘手之处就在于，由于政治上的原因，蒙古国对中国颇有戒备和警惕。他们虽然愿意向中国出口各种资源，但两国间的合作仅仅维持在这种浅层的程度。更深入的合作，比如投资、基建、复杂项目合作等等，都很薄弱。

实际上，由于受到错误的发展思路影响，蒙古国不仅对中国，对其他国家的投资也不太欢迎。2015年吸收外资额仅为2.2亿美元，2016年第一季度为3500万美元。只是在这次经济陷入困境以后，其国内才有人提出要在矿业等部门加强对外合作，吸引外资。

表面上看，蒙古国的经济问题是源于国际市场大宗商品的价格变化，其实，原因在于他们没有积极地加入全球范围的分工协作，仅满足于简单的出口原料，没有真正搭上全球化这班车。虽然紧挨着全球最具活力的中国市场，但并没有借到多少力。而且，由于政治的原因，这种情况在短期内看不到根本改变的希望。

这才是蒙古国未来很长一段时间内经济发展的困境所在。煤炭是蒙古国主要出口物资之一，而煤炭的价格几乎不可能再回到几年前的高点了。也就是说，即使国际市场煤炭以外的大宗物资的价格出现上涨，蒙古国想要重新经济的高速增长，也困难重重。并且，他们的经济将永远被动地受到国际市场价格波动的直接影响。除非他们能克服政治障碍，和中国发展全面深入的经济合作，不过，我个人估计，这个可能性很小。

2016/9/6