以“管资本”为主转换国有资本监管职能 丨财经纵览2017-8-22
试点央企重点领域混改提速
继联通近日发布混改方案后，据了解到，下半年央企混改将显著提速。一方面，第二批混改试点方案多已获批复，多家混改试点央企的方案也将陆续亮相。此外，第三批混改试点已筛选数十家央企，下一阶段油气、军工、铁路等重点领域的混改将提速。另一方面，作为混改的重要组成部分，涉及国有企业、国有控股企业的并购重组也在加速推进。
以“管资本”为主转换国有资本监管职能
在“以管资本为主”深化国资国企改革的背景下，国资委对中央企业进行了监管模式的调整。一方面，通过开展中央企业试点工作进行了适合企业自身类型的改革实践，如探索落实董事会职权，市场化选聘经营管理者，推行职业经理人制度，企业薪酬分配差异化改革，国有资本投资、运营公司，中央企业兼并重组，部分重要领域混合所有制改革，混合所有制企业员工持股，国有企业信息公开工作，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等。
另一方面，国资委根据“管资本”为主的监管思路，调整了自身的部分职能设置，建立了新的国有资本监管机制，改组组建了国有资本投资运营公司，保留了一批产业集团。
“无人时代”尤需守护好安全
“无人时代”迎面而来，一些“黑科技”也在不断进入监管的空白区。如果监管能对基本使用安全作出有效规定，才能为无人技术及其设备进一步推广和拓展使用场景留出更为充足的空间。同样，对数据的授权、使用乃至交换和定价同样应该有清晰的监管要求，避免公众在不知不觉中泄露隐私，同时也要对无人技术涉及的基本数据安全有所规定。
对无人“黑科技”不能不管，因为这涉及的是基本的安全问题。安全一方面来自使用。比如，如何在无人驾驶汽车上路前，对其安全性进行全面评判？无人机如何能够不影响飞机的正常起落？物联网设备与设备之间，可以通过技术手段来实现其顺畅沟通与交流，但无人设备们需要面对的，是与普通人共同拥有的公共环境，仅靠技术优化并不能完全解决问题。因此，对无人设备的使用权限与范围必须有相对严格的规定，使它们不对公众的基本安全造成影响。而且，监管明确后，也将对无人设备制造厂商的产品设计方向给予指引，对违规使用的处罚也才“有据可依”。
必须指出的是，监管绝不能“闭门造车”。一个多世纪前，英国在汽车刚刚出现时颁布了“红旗法”，规定市内汽车限速2英里一小时，并且汽车前几米必须有人手持红旗先行对行人进行警示，就是监管无视创新能量的反例。技术进步所带来的能量，往往赋予了新设备、新行业乃至新生态与传统截然不同的面貌，监管部门也需要对行业充分调研，了解技术进步的趋势，掌握公众的需求，在松紧之间找到最好的平衡。
中央企业整合至百户以内 资产规模稳步扩大
经报国务院批准，中国轻工集团公司、中国工艺(集团)公司整体并入中国保利集团公司，成为其全资子企业。中国轻工集团公司与中国工艺(集团)公司不再作为国资委直接监管企业。至此，中央企业户数缩减至百户以内，目前共99户。
三部门发文鼓励社会资本参与养老服务项目
财政部、民政部、人社部近日发布通知，鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化市场。通知明确，发挥政府资金引导带动作用，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，充分调动社会资本特别是民间资本的积极性。
我国将推动建立政府性融资担保体系
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《融资担保公司监督管理条例》，自2017年10月1日起施行。《条例》规定，国家推动建立政府性融资担保体系，发展政府支持的融资担保公司，建立政府、银行业金融机构、融资担保公司合作机制，扩大为小微企业和“三农”提供融资担保业务的规模并保持较低的费率水平。各级人民政府财政部门对主要为小微企业和“三农”服务的融资担保公司提供财政支持。
发改委：全面推进跨省跨区和区域电网输电价格改革
据国家发改委网站消息，发改委日前发布《关于全面推进跨省跨区和区域电网输电价格改革工作的通知》，要求加快华北区域电网输电价格核定工作，于2017年10月底前完成华北区域电网输电价格核定工作，华东、华中、东北、西北等区域于2017年12月底前完成区域电网输电价格核定工作。
我国将建300个农村产业融合发展示范园
国家发展和改革委员会21日透露，发改委、工信部、财政部等七部门日前联合印发了国家农村产业融合发展示范园创建工作的通知，计划到2020年建成300个农村产业融合发展示范园。
发改委密集批复各地基础设施投资项目 下半年固资投资或提速
国家发改委日前密集批复了一批地方基础设施投资项目，同时预计下半年固定资产投资将进一步提速。发改委新闻发言人孟玮介绍，7月份，发改委共审批核准固定资产投资项目22个，总投资1655亿元，主要集中在能源、水利、交通和高技术领域。而截至今年6月底，13大类重大工程包已累计完成投资9.9万亿元，开工58个专项、601个项目。
今年外贸有望实现3年来首次正增长
海关统计数据显示，今年前7个月，我国货物贸易进出口总值15.46万亿元，同比增长18.5%。其中，出口8.53万亿元，增长14.4%；进口6.93万亿元，增长24%；贸易顺差1.6万亿元，收窄14.5%。展望下半年，中国与金砖国家贸易将快速增长，全年外贸有望延续上半年回暖态势，实现3年来首次正增长。
多地银行上调首套房贷款利率
近期，多地传出银行继续上浮房贷利率的消息。调查发现，有个别城市首套房贷款利率在基准利率的基础上上浮高达30%，另有多个重点城市首套房贷款利率按照基准利率上浮5%-10%作为“起步价”。
融资担保公司监管条例10月起施行
在征求意见两个月之后，国务院日前正式公布《融资担保公司监督管理条例》，其中首次明确主要为小微企业和农业、农村、农民服务的融资担保公司担保责任余额可提高至15倍。《条例》自2017年10月1日起施行。
2019年望成我国5G商用元年 万亿市场空间将开启
业内人士看来，2019年或许将成为我国的5G商用元年。《5G经济社会影响白皮书》指出，在5G商用初期，运营商将大规模开展网络建设，到2020年，网络和终端设备投入可能高达4500亿元。到2030年，5G有望在国内直接创造、间接拉动约3万亿、3.6万亿的经济增加值。
上半年国内旅游超25亿人次 旅游收入超2万亿元
近日，国家旅游局数据中心发布《2017年上半年旅游统计数据报告》显示，根据国内旅游抽样调查结果，2017年上半年国内旅游人数25.37亿人次，比上年同期增长13.5%。其中，城镇居民17.57亿人次，增长15.8%；农村居民7.80亿人次，增长8.5%。国内旅游收入2.17万亿元，增长15.8%。其中城镇居民花费1.71万亿元，增长16.1%；农村居民花费0.46万亿元，增长14.8%。
收评：沪指涨0.1%日线四连阳 创业板跌近1%
沪指窄幅震荡，日线四连阳，盘中逼近3300点，白酒板块跌逾1%；中国联通连续第二日涨停，不过盘中巨量开板。受保利收编中国轻工、中国工艺利好影响，相关上市公司久联发展、中国海诚涨停。创业板跌近1%。截至收盘，沪指涨0.10%报3290.23点，成交2229亿元；深成指跌0.33%报10653.98点，成交2617亿元。创业板指跌0.78%。
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