抚仙湖禁泳一周年！

湖水湛蓝，远山如黛

万顷碧波，孤山静卧

曾永洪 摄

　　抚仙湖美景如诗如画，南岸边距离青鱼湾不远的观景台，成了婚纱拍摄的一处圣地。“以前，这里一直是游泳爱好者的天地，旅游高峰时，每天从这里下湖游泳的人数以千计。”负责此片区监管的抚仙湖综合执法监督员孙二华告诉记者，禁止游泳后，这方静谧的小天地，逐渐成为婚纱摄影的胜地，每个周末每天都会有几十上百对情侣前来拍照。

从泳者如织

到准新郞新娘云集，

这处观景台的变化，

从一个侧面展示出了

抚仙湖禁泳一周年的成果。

抚仙湖为何要禁泳？

2018年10月9日，市抚仙湖管理局发出通告：从2018年10月20日24时开始，抚仙湖最高蓄水位1723.35米以下水位禁泳，通俗地说就是抚仙湖全湖水域禁止游泳。

　　抚仙湖禁泳令发出后，支持者和反对者形成了鲜明的两派，双方通过各种渠道发声。一时间，关于抚仙湖禁泳的话题在社交媒体上炒得沸沸扬扬。
　　支持者认为，随着抚仙湖游客增多，入湖游泳者群体越来越庞大，禁泳能为本已被各种污染物侵扰得不堪重负的抚仙湖减轻污染负荷。
   反对的声音，大多数来自游泳爱好者，他们认为，千百年来在抚仙湖游泳一直相沿成习，也不见对湖泊有何损害，没有道理禁止游泳；一些人则从法律的角度，置疑禁泳令的合法性，甚至有人准备通过司法渠道要讨个说法。

　　时隔一年，曾在检察系统工作多年的市抚仙湖管理局副局长施纯律告诉记者，2016年修订实施的《云南省抚仙湖保护条例》确实没有明确禁止游泳的条文，许多人认为，法无禁止即可为，但是，第十二条除列举了十八种禁止性的行为外，还有一个补充条文：禁止其他破坏生态系统和污染环境的行为，也就是说，当一种行为确实对抚仙湖生态系统和生态环境威胁时，抚仙湖管理部门有视情况加以禁止的处置权。
　　“少数人在湖中游泳，对湖泊水质确实不会产生重大影响，但游泳人数一旦达到数以十万百万计时，量变就会引发质变。”据施纯律介绍，2018年，抚仙湖接待国内外游客1141.7万人次，即便只有十分之一的游客下湖游泳，数量也超过100多万人次，由此带来的污染物不是一个小数目。

在抚仙湖游泳早已相沿成习，长期形成的习惯，短时间内要扭转过来十分困难。令人欣慰的是，这项没有硬性处罚规定作支撑的禁令，并没有像许多人料想的那样，因为巨大的阻力而搁浅，没有成为一纸空文。

一项磨破嘴皮的执法

湖管监督员劝说游泳爱好者上岸

200余字的禁泳通告发出去容易，能不能做到令行禁止，让市抚仙湖管理局承受了巨大的压力。

　　首先，对禁泳的置疑和反对声一直没有停歇过。禁泳对沿湖农家乐经营确实有一定的影响，同时，禁泳会导致游客数量有所减少，对地方经济的发展也有一定影响，为此，湖泊管理部门和执法人员不得不承受巨大的舆论压力，不得不面对执法过程中的各种抗拒行为。
　　其次，由于没有具体的处罚条款，湖泊监督和执法人员只能劝阻，却不能实施罚款等处罚措施。
　　再次，抚仙湖湖岸线达100多公里，要做到无盲区、全天候监管困难重重。

　　一年来，禁泳令在重重压力和阻力中艰难推进。
　　“进入五月份，湖岸边到处都是游客，其中大多数人就是冲着游泳而来。一开始，许多人确实还不知道抚仙湖已不准游泳，常常是这边还在劝阻，那边已经有人下水。”湖管监督员杨汝发告诉记者，多数人都认为，自己到湖里只是游泳，又不用洗涤剂，不会对湖水造成多大污染，因此，他们对禁止游泳有着相当大的抵触情绪。
　　杨汝发是抚仙湖西岸胡家湾人，在劝阻一名准备下湖游泳的游客时，被对方击伤左眼窝，因为肿得厉害，好几天都难睁开眼。
　　市抚仙湖管理局行政综合执法一大队队长王猛告诉记者，自5月以来，全体执法人员放弃每周双休和节假日，这种高强度的工作一直持续到了10月底。平日里，执法人员和监督员交替值守，遇上乘脚踏船进入湖心的游泳者，便出动执法艇入湖劝阻；到了晚上，则分头拜访一些铁杆游泳爱好者，争取获得他们的理解和配合。

　　据施纯律介绍，禁泳一年来，抚仙湖综合行政执法人员和监督员早出晚归，兢兢业业值守，为抚仙湖编织出了一道新的防护网。

打赢了关键的第一仗

在抚仙湖西岸的阳光海岸，游客在湖滩上玩耍，过去泳者如织的景象已经不见

秋去冬来，转眼间，抚仙湖禁泳令下达已过一周年。施纯律告诉记者，一年来，湖泊管理部门通过“人海战术”，打赢了最关键的第一仗。

　　禁泳一周年后，湖管部门交出了一份令各级领导和沿湖群众满意的答卷。
　　首先，禁泳基本做到了令行禁止。抚仙湖以往游人如下饺子一样入湖游泳的景象已经成为历史。由于游泳人数锐减，抚仙湖溺水身亡者从往年15人以上减至3人。
　　其次，禁止令得到了广泛的理解和支持。许多沿湖群众放弃了坚持多年的入湖游泳习惯，抚仙湖只可远观不可亵玩的新休闲旅游方式开始深入人心。
　　再次，展现护湖铁军本色。自5月以来，全体执法人员放弃每周双休和节假日，高强度的工作状态一直持续到10月底。他们同沿湖综合执法队员、监督员、保洁员及村组干部密切配合，凭着一股韧劲，不畏艰难，使禁泳令在最大程度上得到了贯彻落实。

下一步，市抚仙湖管理局将进一步做深做细宣传引导工作，比如：进一步加大对沿湖农家乐业主的宣传和引导力度，对一些铁杆泳迷有针对性地进行说服劝导，同时动员更广泛的社会力量，把抚仙湖禁泳工作做得更好。 

来源：玉溪发布

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