专题|加快新旧动能转换 2018山东将这样发展制造业
先进制造业AMdaily
“中国制造2025”和“互联网+”国家战略的实践者和推动者
会展 | 网站 | 微信 | 杂志 | 沙龙 | 咨询
会展 | 网站 | 微信 | 杂志 | 沙龙 | 咨询
党的十九大提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，深化供给侧结构性改革。制造业是实体经济的主体，是技术创新的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。日前，制造业强省强市已陆续发布2018年工作安排，关于发展先进制造业他们是如何规划的呢？先进制造业全媒体将陆续推出“2018制造强省/市制造业规划”系列文章，着重分析上海、江苏、浙江、广东、山东、四川等制造强省/市在2018年的规划与该地区产业现状，请持续关注先进制造业微信号（amdaily）和先进制造业网站（www.amdaily.com）
“2018制造强省/市制造业规划”系列文章第一期：山东——加快新旧动能转换 2018山东将这样发展制造业
最近，《山东终于意识到自己落后了》一文在朋友圈疯转，山东省委书记刘家义的讲话火了，这是官场一股难得的清流。刘家义敢讲真话，自曝家丑，直指山东的发展问题与官场现状，敲响了“山东落后了”的警钟。然则耻而后勇，山东加快新旧动能转换，推进制造强省建设，2018以及未来五年，山东在制造强省建设方面将如何发力？
2018年1月25日在山东省第十三届人民代表大会第一次会议上召开，山东省人民政府省长龚正作政府工作报告，龚正表示今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是山东加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期,是走在前列谋新篇、开创强省建设新局面的关键突破期。以供给侧结构性改革为主线,全面实施新旧动能转换重大工程,加快推进创新发展、持续发展、领先发展,谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省建设新篇章。
01
发挥实体经济大省优势,开拓制造强省新途径。
建设数字山东高标准建设日照先进钢铁制造基地加快物流产业集群培育实施工业强基工程培育先进制造业集群建设鲁北环渤海湾高端石化基地深入落实《<中国制造2025>山东省行动纲要》,大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造,努力打造质量效益好、创新能力强、品牌价值高、安全环保节能的山东现代工业。实施工业强基工程,推动新一轮技术改造和产品升级,加快构建新一代材料产业体系,培育更多行业单项冠军。努力建设数字山东,加快互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能与制造业深度融合,推动“企业上云”,发展个性化定制、工业设计等新业态。制定实施好《山东省高端装备制造业发展规划》《山东省信息技术产业发展规划》,培育在国内外具有重要影响力的先进制造业集群。统筹推进钢铁产能优化升级和集中布局,高标准建设日照先进钢铁制造基地。建设鲁北环渤海湾高端石化基地,实现石化产业发展高端化、基地化、智能化、绿色化、服务化、国际化。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。加快物流产业集群培育,促进城乡、区域、产业链之间物流服务均衡充分智能发展。
深入实施新旧动能转换重大工程,推动高质量发展取得显著进展
深化改革开放强化创新驱动,加快推动新旧动能转换。新旧动能转换中心任务是,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化,实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。要全力抓好综合试验区总体方案的推进落实,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,积极探索新旧动能转换模式,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,大力提高全要素生产率,建设现代化经济体系。
聚力建设协同发展产业体系,推进塑造实体经济新辉煌。深化供给侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。集中培育“5+5”十强产业,前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业等新兴产业,突破核心关键技术,培育特色产业集群,打造新动能主体力量；改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务等优势产业,促使“老树发新芽”,转换形成新动能。以重大项目建设为抓手,提升项目库,完善管理服务平台,建立项目落地绩效考评机制,设立6000亿元新旧动能转换基金,推动重大工程取得实质性突破。积极主动推进“三去一降一补”,今年再压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨、煤炭产能465万吨,进一步降低实体经济成本和企业杠杆率。
创新驱动增强动能转换动力,推进塑造创新创业创造新动能。加快新旧动能转换关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,推进创新链、产业链、资金链融合发展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氢能源、碳纤维、生物育种、合成生物等领域加强前瞻性技术布局。在智能制造和机器人、新材料、新能源汽车、绿色化工、智慧农机、精准医学等领域实施重大科技创新工程。用好自然科学基金,支持开展应用基础研究。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策,加大研发投入后补助实施力度,新增高新技术企业1000家以上。支持壮大创新百强企业,努力培育一批瞪羚企业、独角兽企业和科技型中小微企业。深入推进大众创业、万众创新,开展双创示范基地建设,办好双创活动周,营造创新创业浓厚氛围。
扩大开放释放动能转换潜力,推进塑造全面开放新格局。深入推进境外经贸合作园区建设,谋划建设“一带一路”综合示范区,办好中国—东盟中小企业合作高峰会等重要商务活动。加快对外贸易转型,推动跨境电子商务、市场采购贸易方式、外贸综合服务创新发展,进一步提高贸易便利化水平。推进济南、青岛服务外包示范城市和特色服务出口基地建设,加快发展新兴服务贸易。发挥我省特定产品指定口岸优势,增加中高端消费品进口,引导境外消费回流。扩大服务业对外开放,推进外商投资审批管理体制改革,促进利用外资和对外投资稳定发展。加强与国内创新型、引领型企业合作,在先进技术、高端人才、重大项目引进等方面实现新突破。支持企业加强与境外高新技术和先进制造业企业投资合作,在境外设立研发中心,提高技术研发和生产制造能力。
持续扩大有效需求,推进塑造动能转换新支撑。加强需求侧管理,以高效投资带动产业提升,以消费升级带动供给提升,促进经济行稳致远。聚焦十强产业重点领域,筛选100个重点建设的大项目好项目,集中力量抓落实抓落地,突出抓好青岛国家高速列车技术创新中心、济南国家健康医疗大数据区域中心、烟台万华100万吨乙烯一体化、潍柴新能源动力产业园、临沂新松机器人产业小镇、日照整车及零部件产业基地等重大产业项目。深化投融资体制改革,积极稳妥发展政府和社会资本合作模式,鼓励和扩大民间有效投资。发挥消费的基础性作用,加快培育文化、体育、健康、养老、教育培训等服务消费,大力发展电子商务。推动重要产品追溯体系示范省建设。拓展新能源汽车、智能家居、节能环保产品、虚拟现实设备等新兴消费产品,加快发展分享经济、平台经济、网络经济等新业态。扩大高质量、个性化旅游精品供给,积极创建全域旅游示范省。
名词解释和说明
1、“5+5”十强产业：发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五大新兴产业；改造提升传统产业，培育高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等五大优势产业。
2、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板
02
山东制造业结构山东省是工业大省，经过改革开放以来的发展，已形成基础雄厚、门类齐全的制造业体系，成为山东省国民经济的重要支柱。山东是真正的制造大省，前十大行业全部是制造业，这在全国都很罕见。山东的支柱是家电（海尔、九阳）、工程机械与重卡（潍柴动力、中国重汽）、金属冶炼（山东宏桥、山东魏桥、山东黄金）、化工（基础化工、农用化工），5-10名还有造纸化肥煤炭。山东的工业基础深厚，结构多元化，重工业（机械重卡、电解铝、化工）和轻工业（家电、造纸）兼得。
不过，随着发展动力、比较优势和外部环境的深刻变化，山东省制造业存在的一些矛盾和问题日益凸显，距离强省的目标还有一定差距。比如，虽然规模总量较大，但产业结构偏重，对资源和能源依赖性较强；产业门类齐全，但中高端产业占比较低，高新技术产业占比仅为32.5%，装备制造业占比仅为28.5%；省内国内市场占有率较高，但国际市场竞争力相对不足，外向度较低；创新体系较为完善，但科研成果转化率不高，创新成果转化率仅在20%左右，创新引领动力不足。
山东主要产业的技术密集度都不高，新经济和轻资产服务业的占比很低，这给山东经济的转型升级增加了难度。
2016年，山东省出台《<中国制造2025>山东省行动纲要》（以下简称《行动纲要》）。《行动纲要》提出，要积极打造中国制造“山东版”。《行动纲要》明确了制造强省“三步走”的战略步骤。提出到第一个十年，即2025年基本实现制造业强省目标。到第二个十年，即2035年，山东制造整体达到国内制造强省前列，世界制造强国中等以上水平。到第三个十年，即大约建国100周年时，山东制造整体达到国内制造强省领先水平，世界制造强国前列水平。
《行动纲要》提出“十十八”战略任务框架，即发展壮大10大装备制造业，培植提升10大特色优势产业，组织实施8大专项工程。其中，10大装备制造业分别为新一代信息技术与装备、高档数控机床和机器人、海洋工程装备和高技术船舶、轨道交通装备、汽车及零部件、电力装备、现代农业机械、工程机械、专用设备、节能环保装备，将按照打造“国家队”的要求进行培植；10大优势特色产业分别为新材料、新医药、纺织服装、食品、家电、纸品、轮胎、石化、建材、有色。
03
2月22日上午，正月初七上班第一天，山东省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会上的讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的总的要求、重大意义，对把握重大机遇、发展产业集群、着力深化改革、创新领导方式作了系统部署，明确了当前和今后一个时期的重点任务和工作要求。
在刘家义的长篇讲话中，他多次提到山东和外省的差距，近邻河南就多次被用来比较。从经济总量、高新技术产业产值占比、科技创新上、金融等方面，分析了山东的差距。
确实是：领先科技出现在哪里、高端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。
所以，新旧动能转换，对山东来说，是最大的机遇，也几乎是唯一的机会。
刘家义分析说，山东省地处我国南北交界地带，在推动高质量发展的新阶段，既具有南方省份领先发展的优势和基础，也面临北方地区转型发展的难题和困惑，加快新旧动能转换具有典型性和代表性。
刘家义表示，有了综合试验区这个战略支点，山东完全有信心有条件率先做好新旧动能转换这篇大文章。“这样，既可赢得自身发展主动，又能在优化我国南北发展格局中发挥关键性作用；如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮，对全国经济增长、节能减排、区域协调发展等，都是一个大拖累。”
（戳蓝字阅读）
刘家义讲话原文
山东新旧动能转换重大工程实施规划
更多精彩
智能制造专题
产业链 智能生产 智能装备 智能产品 智能服务 产业模式 产业集群
先进制造业百人谈
智能制造世界巡礼
美国 新西兰 韩国 印度 新加坡 俄罗斯 以色列 阿联酋 日本 德国 英国
先进制造业大会
来源：先进制造业全媒体整理报道；转载请注明，如涉及作品版权问题，请联系我们删除或做相关处理！本文编辑：微明
温馨提示：
《先进制造业》全媒体读者及广告合作推广联络邮箱：zefeng.wang@wintimechina.com，电话： 021-51757723；欢迎各界人士投稿，与行业专家朋友共分享。
微信号：amdaily
更多资讯尽在《先进制造业》