两会 | 一文看懂科技大佬两会建议：聚焦新基建，中小微企业成关注重点
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先进制造业·导读
5月21日和22日，全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议即将召开，面对新冠肺炎疫情这一特殊背景下的全国两会，身处科技行业的委员、代表们又会提出怎样的提案、建议？
记者收集整理了马化腾、王小川、姚劲波、李东生、杨元庆、张近东、刘庆峰、李彦宏、丁磊等12位代表、委员们截至5月20日拟提交的建议、提案方向后发现，新基建、人工智能、5G、信息消费、中小企业成为五大高频热词。
文/南方都市报
4月20日的国家发改委新闻发布会上，官方首次明确了“新基建”的范围，以5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设成为此次新基建的重点发展方向。“新基建”同样成为今年两会建议、提案中的热词，在南都记者统计的12位来自互联网、科技企业管理层的委员、代表中，有8位聚焦新基建。
其中，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾拟提交《关于加快制定产业互联网国家战略 壮大数字经济的建议》，建议称我国数字经济正在迈向一个以新基建为战略基石、以数据为关键要素、以产业互联网为高级阶段的新时代。应把产业互联网放在新一轮科技革命和产业变革的历史大潮中来谋划，从国家战略的高度重点推进，不断壮大我国的数字经济实力。
对此，马化腾建议，加快推进云计算等新基建，筑牢数字经济发展的战略基石；以“数据中台”建设为重点和突破口，进一步推动数据开放共享，创新推动智慧城市、智慧乡村建设，提高数字化治理水平；持续推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”，提升科研创新数字化水平，同时加大产业安全投入，为数字经济高质量发展保驾护航。
马化腾在建议中还提到，应以产业互联网为突破口和着力点，打造具有国际水准的产业互联网平台，推进国民经济各行各业的互联网化和数字化进程。如在制造业领域，加快智能工厂建设，培育一批基础性、行业通用的工业APP，积极探索应用共享制造等新模式；在零售业领域，鼓励量大面广的实体店探索使用云、小程序、直播等数字化工具，开展线上线下一体化自主运营，增强触达用户和服务用户的能力，促进无接触经济发展。
无独有偶，全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆提出应推动新基建和智慧经济建设。杨元庆认为，稳住经济基本盘需要在供给侧和需求侧同时发力，其中在供给侧，应大力发展以“新基建”为基础的智慧经济，稳定全球供应链产业链，以实现中国制造的“产业跃迁”；在需求侧，应当继续大力促进信息产品消费，拉动内需，以实现国内消费升级。
基于此，杨元庆提出，要从加大新基建力度、加强市场政策引导、加快构建应用生态和加速培育复合型人才四个方面，提升“5G+工业互联网”融合应用能力，从而推动制造业持续创新发展的建议。
02扶持数字技术为中小微企业纾困减负疫情影响下的中小微企业生存问题同样是今年两会中的焦点话题。全国人大代表、58同城CEO姚劲波就拟从灵活用工、金融扶持等角度提出针对中小企业的建议。
在《关于进一步稳定就业，扶持中小企业发展的建议》中，姚劲波提出：进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担；积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本；引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。
“疫情期间，推行灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，增加就业容量，缓解临时性供需矛盾”，为此，姚劲波建议一方面政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台，同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。
针对中小企业融贷需求难以得到有效满足的问题，姚劲波认为，大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易，在线上沉淀了海量数据，因此建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。
全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东则认为，针对小微企业融资难问题，金融扶持是必要举措，但关键要着眼于长效机制建设。张近东建议引入产业力量，实现对小微企业的综合扶持，“从长远来看，要加强产业链协同，通过数据、资金、人才等环节的打通共享为小微企业创造更好的生存发展环境，形成产业协同合力。”
马化腾同样在建议中呼吁以数字技术、创新模式助力中小微企业纾困，如马化腾在建议中指出，短期“人力上云”“共享用工”等新模式，可以缓解中小微企业面临的困境，强化金融服务的数字化升级，提升金融服务精准性，可疏通帮扶中小微企业的“最后一公里”。中长期而言，做强云平台，推动传统中小微企业进行全面化数字化升级，有利于提升中小微企业的整体实力。
03科技抗“疫”催熟人工智能应用场景作为新基建的七大领域之一，人工智能在疫情后如何影响经济社会发展同样备受委员、代表们关注。
“2019年全国两会上，我曾建议加快确立人工智能作为新型基础设施建设的重点投资方向。人工智能发展一定要以解决社会刚需为出发点，疫情带来的变化和影响，更凸显了其紧迫性与重要性”，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰称，过去几个月，我们看到人工智能在基层医疗、教育教学、城市治理等多个领域凸显特殊价值。
在刘庆峰看来，人工智能已从概念阶段进入规模化应用阶段，此次疫情让教育、医疗等“新基建”方向受到前所未有的重视。随着数据中心、5G、人工智能等新型基础设施建设项目成为引领新一轮投资的亮点，未来科大讯飞将主要聚焦三大方向：第一是打造“城市超脑”，加快推进信息基础设施建设；其次是AI赋能教育、医疗、政务、交通等行业，加快推进融合基础设施建设；第三是搭建开放平台，加快推进创新基础设施建设。截至2020年4月30日，讯飞开放平台已聚集超过124万开发者团队，总应用数超过79万。
回顾疫情以来，人工智能被派到医疗、教育、城市治理等不同的抗疫“战场”，与此同时这些抗疫场景也加速了人工智能应用的普及和成熟。
“疫情也使得互联网发挥了更大的作用，比如疫情之前，网上问诊比较受限，疫情后，一些企业与我们连接，给用户提供更专业的科普和健康咨询，以后我们也会将这份责任履行好”，全国政协委员、搜狗公司CEO王小川向南都记者表示，疫情本身是一个加速器，加速了互联网化、信息化等趋势，在信息化过程当中有了用户行为数据的表达，AI就能从中间更好地深度服务用户。
但王小川强调，AI进入医疗仍需要加强领域知识学习，“机器现在不是为了去解决最难的医疗问题，而是通过对医生经验或者群体智慧的学习，能在一些基础通用场景里产生作用。因此，最需要突破的地方是医疗体系建立互相的信任，机器能在其中承担部分作用，比如数字化家庭医生或者帮助家庭医生承担数字化工作，这是我们往下有机会做的事情，这也需要跟医疗资源有充分的沟通。”
全国政协委员、百度公司创始人李彦宏近期撰文表示，在战疫过程中，新型基础设施的代表性技术表现亮眼，如人工智能领域，智能算法使新冠病毒RNA分析时间从55分钟缩短到27秒，智能外呼平台用语音机器人代替人工，多人体温快速检测解决方案在人流密集场所落地使用……“疫情防控过程中的应用经验与方案将会延续下去，产业数字化、数字产业化赋予的发展新机遇更不容错过，需要每一家企业好好把握”，李彦宏称。
04委员/代表核心观点全国人大代表、腾讯董事会主席兼CEO马化腾：新基建增强实体经济韧性
除了在今年拟提交的建议中谈及新基建，马化腾近期也多次撰文为新基建“打call”。
“短期看，加快新基建能够让实体经济面对疫情冲击更有韧性，让社会面对‘黑天鹅’事件更具免疫力。长期看，加快新基建是我们迎接新一轮全球科技与产业革命的必选项，也是我们转变经济发展方式实现高质量发展的必答题”，马化腾近日公开发文称。
在其看来，新型基础设施与传统基建不是互斥对立关系，而是互补相融。新基建之所以“新”，一个重要原因是，“数据”作为与土地、劳动力、资本、技术并列的新兴生产要素，正在逐步走向历史舞台的中央位置。新基建将为其铺平道路，让数字红利充分释放，让数字鸿沟得以弥合。
马化腾称，腾讯自2018年宣布战略升级以来，就开始积极投身新基建，通过“扎根消费互联网，拥抱产业互联网”，逐渐成为各行各业转型升级的“数字化助手”。“如果我们把新基建、数据要素和产业互联网的三者关系比作‘路—油—车’，那么产业互联网与新基建的紧密结合，就如同未来智慧交通所必需的‘车路协同’。”
谈及接下来对于新基建的规划，马化腾称主要从融合创新、开放协同、包容共享三方面进行探索。“从根本上来说，新基建与产业互联网，就是要让每一个人和每个企业，以目前最低的成本和最高的效率来使用数据、算法与算力进行劳动创造，从而共享全球新一轮科技与产业革命的成果”，马化腾称。
全国人大代表、58同城CEO姚劲波：稳就业需解决中小微企业发展问题
“今年是我第三次上会，相对来说今年准备提出的建议更明确，更有针对性。现在已经是5月中旬了，因为疫情的关系，我们一直专注帮助我们平台的中小企业及58同城自身的复工复产，这也是一种企业社会责任”，姚劲波回复南都记者称，“我之所以能被选为人大代表，一部分原因也是因为58同城作为生活服务平台具有一定的代表性，包括为很多中基层劳动者提供更多的岗位，我们有责任将基层求职者和中小企业的需求收集并反馈，扮演好桥梁的作用。”
2020年初以来，新冠疫情对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。根据国家统计局公布的数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。就业是经济的晴雨表，是社会稳定的重要保障。
在姚劲波看来，把中小微企业现阶段的发展问题解决好，中国的就业不会出大问题，中国的经济发展依然会很有后劲。“今年中央及地方围绕‘稳就业保就业’和助企纾困，密集出台大量政策举措，以帮助中小企业渡过难关。但随着疫情在全球蔓延，中小企业经营压力继续增加，所以我的第一号建议，就是进一步稳定就业，扶持中小企业发展”，姚劲波称，包括进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担，积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本，引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求。
全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇：推进5G跟实体经济进行融合
突如其来的新冠疫情让“新基建”成为中国新一轮数字经济发展的焦点，而作为新基建的核心，5G产业蕴含着巨大的发展机遇。全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇表示今年的提案主要是围绕5G相关产业，如《关于有序推动落后产能2G退网的提案》《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》《关于审慎对待第六代移动通信6G创新和宣传的提案》等。
张云勇告诉南都记者，5G商用以来，生态发展基本符合预期，如5G用户和终端产品价格，都已经接近对应的4G水平。不过不尽如人意的是to B方面，5G在结合“中国制造2025”上发展得没有想象中那么快。其次，5G模组（工业物联网终端）价格还很高，这样会制约5G生态的规模发展。
张云勇表示，5G还需要思考如何跟实体经济进行融合，促进数字经济和“中国制造2025”的快速融合。虽然疫情期间，智慧河长制、远程监控、远程教育、远程医疗等发挥了很大的作用，但现在不少行业还存在“叫好不叫座”这个现象，尤其是跨行业之间没有穿透存在壁垒。再加上各行各业“中国制造2025”的水平参差不齐，所以给5G和其他行业的融合带来很多现实困难，“所以我们也呼吁政策引导有序推动”。
全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波：建议加快5G商用步伐、促进工业互联网发展
继去年两会后，十三届全国人大代表、美的集团家用空调创新中心主任李金波再度带来工业互联网领域的建议。李金波告诉南都记者，今年会建议加快5G商用步伐，为企业、设备、人员快速高效链接提供高速通道；加大企业自动化及协作机器人发展速度；加速推动工业互联网平台建设，形成互联互通的平台生态；加强数字化端对端建设，以数据链带动价值链提升；深化基础算法及运算能力建设。
而在建议促进工业互联网平台发展的同时，李金波还建议要改善科研基础投入结构。李金波说，建议国家重点研发计划专项引入一定比例的有市场实体的高新技术民营企业，共同发挥高校、科研院所的理论研究优势及民营企业的市场化应用优势，化解科研成果落地难的顽疾，加快科研成果准确转化，让科技投入形成新动能。具体到引入比例上，李金波认为20%-30%是较为合理的。
此外，绿色能源也是李金波关注的方向。他建议发改委、财政部等部门通过相关鼓励性的财政政策和法规标准，研究推动绿色高效制冷剂R290家用空调器产品的市场销售措施；李金波还建议将空气热能纳入到可再生能源范围，向广大消费者和用户企业提供更多的可再生能源产品选择。
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