《共青团陕西省委疫情防控应急志愿服务工作指引》

近期，国内多地出现新冠肺炎散发病例，个别地区发生局部聚集性疫情，防控形势依然复杂严峻。按照省委、省政府和团中央关于疫情防控工作部署，充分发挥广大青年志愿者在突发公共事件中的重要作用，逐步完善省、市、县（区）三级共青团疫情防控志愿服务应急体系，持续依法科学有序做好新冠肺炎疫情志愿服务，确保遇有紧急情况随时能拉得出、冲得上、打得赢。现提出如下工作指引，请参照执行。

一、工作目标
（一）立足党政疫情防控总体部署，积极动员广大团员青年和青年社会组织通过志愿服务方式科学有序参与疫情防控，以实际行动维护全省经济社会发展大局。
（二）弘扬志愿服务精神，强化志愿服务实践育人功能，把有效动员广大团员青年积极参与疫情防控志愿服务作为坚定理想信念、锤炼意志品格的重要检验。 
（三）针对基层疫情防控力量薄弱环节，坚持工作重心下移，支援乡镇（街道）、社区（村）开展疫情防控工作，筑牢乡镇（街道）、社区（村）疫情防控防线，为协助做好基层社会治理工作贡献青年力量。

二、工作原则

（一）做好预案，按需而动。各级团组织、青年志愿者协会要严格按照当地党委、政府疫情防控整体部署，在当地疫情防控指挥部统一指挥和统筹协调下，依法有序开展疫情防控应急志愿服务。省、市、县（区）级团委均应建立本级疫情防控应急志愿者工作指挥部，按照“服务大局、因需而动”的原则，结合本地实际，制定完善本级疫情防控应急志愿服务预案，做好志愿者队伍组建、防护物资储备、疫情防控知识培训等准备工作，积极响应本级疫情防控指挥部号令，一旦发生疫情，第一时间启动预案、投入战斗。

（二）强化保障，安全第一。各级团组织要全力做好志愿者关心关爱和基本保障，严格管理、强化培训，加强对疫情防控志愿者的防护教育和保障工作，坚决做到“防护不到位不上岗、培训不合格不上岗”。在确保志愿者安全的前提下，科学设置志愿者岗位，合理设置志愿者服务时长，多渠道筹措防疫物资，在志愿者知情自愿的基础上签订服务协议、落实保险购买，提供口罩、酒精、消毒液等防护物资，切实为一线志愿者群体做好保障工作。

（三）立足本地，科学实施。各级团组织要按照“立足本地、依托社区、就近就便”原则，坚持市、县（区）组织化动员，统筹当地疫情防控志愿者招募培训管理服务工作，根据社区开展疫情防控工作，合理确定服务半径，一般不建议跨区域开展志愿服务。重点开展防疫宣传、入户排查、测温登记、交通疏导、便民服务、防疫消杀等社区防控志愿服务，持续开展“手拉手”医务人员家属关爱等专项服务。积极响应党政疫情防控工作需求，在疫情防护宣传、政策措施解读、稳定社会情绪等方面提供具有一定专业水平的志愿服务。

（四）广泛宣传，选树典型。各级团组织要用好团属新媒体矩阵，面向青少年群体广泛宣传防疫知识、解读防控措施，形成正面联动报道体系。要实时关注网络舆情动态，做好党和政府相关政策传达与青年化解读，带头批驳不实谣言，动员广大团员青年积极转发官方权威信息, 不信谣、不传谣，发现舆情及时报告。聚焦物流配送、交通运输、食品加工、车站码头、应急保障、城乡基层防控、网络文化宣传等重点领域，积极传播志愿服务精神和志愿服务专业能力，广泛挖掘先进典型，选树一批在抗疫一线表现突出的先进集体和个人，适时进行激励表彰。

三、队伍建设（一）实施规模。原则上按照不低于省级500人、市级200人，县（区）级50人规模组建本级共青团疫情防控应急志愿者队伍，作为第一梯队用于应对疫情突发紧急情况，或按照当地疫情防控指挥部下达的疫情防控专项指令投入工作。在此基础上，要积极延伸团的工作手臂，依托各级青年志愿者协会、在册青年社会组织等组建适度规模的志愿者队伍，由各级团组织统一调度，合法、有序开展服务。
（二）选拔标准。基本条件：遵守中华人民共和国法律法规，无违法犯罪记录；年满18周岁，以青壮年群体为主，身体及心理健康，无重大疾病史；本人及家庭成员身体健康，无发热、咳嗽、胸闷等呼吸道感染病史，无进出（途经）国外或中高风险地区史；服从各级团委、志愿服务组织及服务单位的管理，自觉履行岗位职责。  
（三）管理规范 1.组建方式。共青团疫情防控应急志愿者队伍应紧紧依托团组织或团属青年社会组织为基本单元进行组建，要建立健全志愿者信息库，明确队伍负责人，做好科学分类，加强工作报备制度，做到组建合理、行动有序、纪律严明。
2.明确职责。强化组织领导，共青团疫情防控应急志愿者队伍须在相应团组织领导和团属青年志愿者协会的指导下开展工作，严禁私自行动，主要任务是协助有关职能部门和乡镇（街道）、社区（村）开展力所能及的疫情防控辅助工作，严禁未经请示批准到中高风险场所开展志愿服务。
 3.加强保障。严格落实“谁使用、谁负责、谁保障”的基本原则，各级共青团疫情防控应急志愿者队伍所需物资原则上由本级团组织负责协调保障，各级团组织要与服务单位加强协调，重点落实好对志愿者健康安全的防护，坚决做到“防护不到位不上岗”。
 4.做好培训。志愿者上岗服务前，应由成立队伍的团组织对志愿者进行包括通用知识、安全防护、岗位知识、操作技能等方面的培训，经考核合格后方可进行相应志愿服务，严格落实“培训不合格不上岗”的工作原则。
四、工作内容（一）协助人员排查。做好疫情中高发地区来陕人员、密切接触者、潜在密切接触者等重点人群的疫情防控工作，协助开展逐栋逐户排查、住户信息收集、日常体温检测、健康情况记录等工作，及时处理民众反映的信息。
（二）普及防疫知识。通过网络平台、流动户外大屏宣传车、定点音箱“大喇叭”等多种方式，及时传播官方权威信息，劝导他人不传谣、不信谣，主动参与辟谣工作、积极举报不实信息、及时澄清网络谣言。
（三）协助物资采购分发。针对（村）居民以及隔离人员的实际需求，协助工作人员为其代买采购生活用品、整理防疫物资等，并做好分发工作。
（四）协助整治环境。指导落实“门前三包”、 生活垃圾集中投放要求，共同做好生活垃圾清除，协助做好人员密集场所等重点区域消毒工作。
（五）关爱一线防疫人员家属和弱势群体。为一线防疫医务人员及其家属提供社区援助等有针对性的服务，依托12355 热线为有需要的人员提供心理疏导。为有需要的孤寡老人、低收入群体、残障人士、困境儿童等弱势群体提供关爱和支持。
 (六）重点管控区域。原则上志愿者不得进入中高风险重点管控区域进行志愿服务，如因出现医护人员短缺、工作任务紧急等情况，确需志愿者到场支援的，须根据当地疫情防控指挥部要求，经相关部门同意，可组织具有丰富疫情防控专业知识和较强防控能力的志愿者，按照相关要求进入管控区域进行服务支持。

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编 辑：张   莹

审 核：陈晓华