资料：佤邦联合党

佤邦联合党是缅甸第二特区（佤邦）的执政党。1988年12月20日，其前身缅甸民族民主联合党秘密成立；1989年4月17日，正式脱离缅甸共产党；同年11月4日，改用现名。《佤邦基本法》规定该党为佤邦的唯一执政党，领导佤邦人民政府。其他党外各界人士则在佤邦人民政治协商会议的框架下参政议政。现任总书记为鲍有祥，第一副总书记为肖明亮。

该党同时也是由缅北各民族地方武装组织及其政党所组成的联邦政治谈判协商委员会(FPNCC)，又称“北方联盟”的领导党，涵盖了80%的“民地武”，秘书长为党的副总书记鲍有宇。

党的最高机构是全邦代表大会，中央委员会作为党代会闭会期间的核心权力机构，多数职权和日常工作由中央政治局和其常务委员会掌握。

该党在组织架构、意识形态、政治宣传、口号和施政措施上完全模仿中国共产党，并与其联系紧密且关系良好。印度官方指责中国为佤联军提供武器与训练，间接加剧了印度东北部冲突。

该党的基本路线核心是“以经济建设为中心”。短期目标是争取民族区域自治，实现“佤族自治邦”，在缅甸联邦内部获得“邦”的地位。虽然其政权已经事实上独立于缅甸，但该党持“不搞分裂、不闹独立”的原则。

截至2018年，共有党员1.3万人。

佤邦联合党的创始人赵尼来和鲍有祥分别是1966年在中国共产党帮助下成立的“绍帕游击队”和1967年成立的“昆马游击队”这两个佤族武装的领导人，反抗国民党残部和其他所谓“反动”佤族部落。同时，由于缅甸共产党在1960年代失去位于缅甸中部的根据地，在中共的帮助下，于1968年在缅甸东北部中缅边境重新建立根据地。佤族武装与缅共合作。后来两人于1969年3月加入缅甸共产党，其队伍编入缅甸人民军。

1978年，中国实施改革开放的政策，停止中国一切输出革命的对外援助，裁撤在云南省昆明市市郊的东南亚共产党训练营，停止武器和粮食支援，逐渐中止对东南亚各国共产党的援助。马来亚共产党、泰国共产党、菲律宾共产党和缅甸共产党开始逐渐衰落。1985年，中国完全停止了对缅共的援助，缅共的根据地越来越小。缅共内部占大多数的佤族、汉族、傣族等中下层干部与占少数的缅族高层之间的矛盾日益凸显，他们认为缅共高层思想僵化，存在主观主义、教条主义以及大缅族主义，对此感到不满。缅共中央候补委员、缅甸人民军中部军区副司令员鲍有祥和缅共中央候补委员、北佤县长兼12旅旅长赵尼来开始组织一个以佤族军官为主的小团体，密谋将来的出路，于1988年12月20日勐冒县筹建“缅甸民族民主联合党”，成为日后佤邦联合党的雏形。

1989年3月11日，缅甸人民军东北军区司令员彭家声率先发起兵变，成立果敢特区。4月11日，鲍有祥和赵尼来因抗拒中央下达的镇压彭家声的命令，率领第5旅、第12旅起义，4月17日，在罗常保率领的中央警卫旅的内应下，占领了缅共总部邦康，将德钦巴登顶、也波晋孟等缅共中央领导遣送到中国云南省孟连县（德钦巴登顶拒绝了起义者推举其为缅甸民族民主联合党主席的请求）。中部军区司令员、原中国汉族知青李自如也拥戴赵、鲍为首的兵变。4月19日，林明贤领导的815军区也宣布脱离缅共，原部队改组成掸邦东部民族民主同盟军。4月22日，组建缅甸民族民主联合党临时中央委员会，下属武装部队命名为缅甸民族民主联合军。夺取缅共中央的领导权后，联合党放弃了无产阶级国际主义和阶级斗争的意识形态，以“和平发展”为新的路线。

5月18日，佤邦与缅甸军政府达成停火协议，成立“缅甸掸邦第二特区”。10月，鲍有祥以起义部队和自愿留下的缅甸共产党人民军部队为基础，收编了十几家原先的反共主义敌对佤族部族武装以及佤民族组织的佤民族军，将缅甸民族民主联合军改名为佤邦联合军。

1989年11月4日，缅甸民族民主联合党改名为佤邦联合党。11月30日，与其他脱离缅共的武装组织共同成立缅甸和平民主阵线。

“和平建设”时期

2019年4月17日，在“和平建设暨建军三十周年庆祝活动”上检阅佤联军的鲍有祥。

1990年开始，佤邦制定第一个五年计划。

1990年8月26日，佤邦联合党发布《佤邦对禁种根除大烟的策略与措施》文件。

1991年6月11日，发布《禁毒通令》。

1992年4月18至21日，于勐冒召开第一届全邦政协会议，于4月20日成立佤邦政治协商委员会。

1992年12月20日，佤邦联合党在邦康召开了第一次党代表大会。通过了党的纲领和章程。选举赵尼来、鲍有祥、李自如、赵明、肖明亮为党中央政治局常务委员，选举赵尼来为第一任总书记，赵明、肖明亮为副总书记。

1993年初，介入果敢内战，帮助杨茂良。

1994年，向缅甸政府递交《关于组建佤邦政府的报告》。

1995年5月11日，组建佤邦人民政府，建立起多个政府部门，成立佤邦司法委员会。

1996年，在赵尼来因1995年3月患脑血栓隐退后，鲍有祥接任为第二任总书记。

2009年9月8日，第一任总书记赵尼来于云南澜沧逝世。

2009年果敢军事冲突后，与缅政府的关系一度紧张。缅军曾部署军队向佤邦进发。

2009年底，党员发展至8000多人。

2010年8月20日，佤邦联合党与缅甸政府达成和解，依据协议，缅控区的霍班和马曼这两个佤族地区与佤联军控制区“合并”，佤邦改名为“佤邦自治区”，但由于缅甸政府除了霍班与马曼外，无法实质统治其他地区，佤邦联合党当局在平时并不使用这一名称。缅甸政府在缅控佤族地区支持佤民主党和佤民族团结党。

2018年1月，召开佤邦联合党中央扩大会议，共有287名代表出席。

2020年，作为开始制定五年计划的第三十个年头，既是“七五规划”的第一年，也被佤邦联合党中央确立为“下一个三十年”规划的开局之年。

2021年缅甸军事政变后，佤邦联合党在3月召开一系列会议，对多个党、政、军、邦企要职进行调整，并将炮团升格为炮旅。

佤邦联合党党旗的设计灵感来自中华人民共和国国旗，采用红色背景来象征革命；用黄色线条构建一个大星，象征着党中央；下面排列着四个交叉的黄线菱形，象征着各民族儿女拥护着党。黄色标志象征光明，也意味着佤邦联合党代表佤邦的人民群众和其利益。《佤邦联合党章程》提到：“佤邦联合党的党徽党旗是佤邦联合党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。”

政治体制

佤邦联合党创建之初以中国共产党为榜样，采取了中共的组织模式，接纳了列宁主义的领导体制，在政治体制建设方面基本上采纳斯大林主义，建立了党中央对佤邦的一元化领导制度。佤邦各级人民政府、佤联军各级指战单位均有党委会。中央委员会下设各级党委，党的基层组织是党支部。由《干部管理条例》来选拔普通干部。

在佤邦内部，佤邦联合党提出党领导的多党合作和政治协商制度，在党领导下与党外人士、民族宗教界、工商界合作和协商，组成统一战线。佤邦联合党将这一协商过程制度化而成立佤邦政治协商委员会，要求所有统一战线成员支持佤邦的革命道路，并支持接受党的领导。这使得政治协商会议实际上并没有任何权限，有关的讨论内容也都是受到佤邦联合党所监督。

在缅北地区，佤邦联合党领导着由缅北7家民族地方武装组织及其政党所组成的联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）。

民主集中制

“ 佤邦联合党是由缅甸第二特区（佤邦）各族人民的优秀儿女组成的先锋队组织，是领导缅甸第二特区（佤邦）革命运动、人民团体、武装部队、人民政权的核心力量。党的组织原则是民主集中制。 ”

——《佤邦联合党党章》

集体领导

佤邦联合党中央政治局常务委员会全体成员处于平等地位。

组织机构

党中央

佤邦联合党有9位中央政治局常委，30名中央委员以及约700名党代表。新一代领导成员去中国接受全面政治经济培训。

佤邦联合党中央委员会

组成人员

总书记 鲍有祥

中央政治局常委（9）鲍有祥、 肖明亮、 赵忠丹、 魏学刚、 鲍有宇、 赵国安、 鲍有良、 罗亚库、 魏学云

中央政治局委员（10）李祖烈 等

中央委员（8）鲁兴甲 等

候补中央委员（21） 左泽 等

机构概况

上级机构 佤邦联合党全邦代表大会

常设机构 佤邦联合党中央政治局

总部　实际地址 邦康

佤邦联合党中央委员会，简称联合党中央，在党内和佤邦境内也简称党中央或中央，是佤邦联合党全邦代表大会产生的佤邦联合党最高权力机关。

人员主要包括党和政府领导人；中央直属机构主要负责人；佤邦人民政府正部级主要负责人；佤邦人民政治协商会议主要负责人；佤邦司法委员会主要负责人；佤邦联合军主要领导；各县、特区、经济开发区党委书记及县长/区长；各人民团体主要负责人等。

中央政治局常委

截至2021年3月，中央政治局常委有：

鲍有祥：总书记、人民政府主席、佤联军总司令

肖明亮：第一副总书记、人民政府第一副主席

赵忠丹：佤联军副总司令、总参谋长

魏学刚：化名“吴兴文”，南部行政事务管理委员会负责人，171军区司令

鲍有宇：副总书记、联邦政治谈判协商委员会(FPNCC)秘书长

赵国安：人民政府副主席兼对外关系部部长

鲍有良：人民政府副主席兼财政部部长

罗亚库：人民政府副主席，分管地方工作。曾任农林水利部部长。

魏学云：南部行政事务管理委员会负责人，171军区第一副司令

实行领导轮班制，肖明亮、赵忠丹以及鲍有祥的两个兄弟鲍有宇、鲍有良，这4名政治局主要领导按月轮流主持工作。鲍有祥由于健康原因，不再参加日常工作，但是他仍然负责重大决定。

中央政治局常委以下，有中央政治局委员、中央委员，以及中央候补委员。

比较重要的中央委员有：

李祖烈：中央政治局委员、中央办公厅主任

闫生炳：中央政治局委员、政工部部长

赵岩那来：中央政治局委员、政工部常务副部长、佤邦民族民主青年团团工委书记。赵尼来长子。

鲍军峰：中央政治局委员、副总参谋长兼318旅旅长。曾任财政部常务副部长。

鲍三嘎：中央委员、佤邦军政干校常务校长、佤邦民族民主青年团团工委副书记。

陈西邦：候补中央委员、佤邦人民政治协商会议主席。曾任建设部部长。

孙成德：候补中央委员、佤邦卫生局局长

赵亚飞：候补中央委员、鲍有祥秘书

已故或卸任的政治局常委

赵尼来（原总书记、政协主席）、李自如（原人民政府第一副主席）、赵明（原副总书记）、赵文光（原人民政府副主席）、岩伦（原副总司令）

派系

鲍家

佤邦已经逐渐形成鲍家的家族统治。除鲍有祥的兄弟担任政治局常委外，其儿子鲍岩康，侄子鲍岩板、鲍赛平、鲍岩荣、鲍三改、鲍军翔、鲍军峰、鲍军龙也均担任军政要职。

魏家

1980年代，具有反共、国民党军队、贩毒背景的魏氏家族因与佤联军合作，共同围剿坤沙有功，在南佤成为一方势力。名义上听命于联合党中央，但并无缅共革命、亲中共背景，属权宜式政治婚姻。

魏家虽有中央政治局常委“配额”，但并不参与邦康日常的党政工作。

2020年11月12日19点45分，佤邦联合党原中央委员会委员、171军区司令员魏学龙逝世，享年85岁。

知青

文化大革命期间，曾有上万名知青加入缅甸共产党[38]，至今在佤邦仍有相当大的影响力，肖明亮、赵忠丹、赵国安三个中央常委，已故的原佤联军总参谋长李自如，都是原中国知青。

党员

我志愿加入佤邦联合党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为佤邦革命奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

《佤邦联合党入党誓词》

申请加入佤邦联合党者年龄必须为满十八周岁的佤邦公民，并且必须成为预备党员为期一年，有两名介绍人。一般在入党以前，是佤邦民族民主青年团的团员。高学历者、军队干部优先入党。党员需要积极参加组织生活，按时缴纳党费。

截至2018年，共有党员1.3万人。

佤邦民族民主青年团

坚决拥护佤邦联合党的领导，热爱佤邦、热爱人民，承认团的章程，遵守团的纪律，执行团的决议，做青年的知心朋友，为保卫和建设佤邦贡献自己的力量。《佤邦民族民主青年团章程》第三章第十条

佤邦少年先锋队，简称“佤邦少先队”、“少先队”，是佤邦联合党的先锋组织，是佤邦民族民主青年团受权领导的群众性儿童组织。

佤邦妇女协会，主席陈依二。

司法委员会

佤邦中央军政干校是佤邦联合党的党校。开设大专班。校长为鲍三嘎。

佤邦替代开发股份有限公司（替代种植的经济作物包括橡胶、甘蔗、橘子、茶叶等）、佤邦松普电力公司、佤邦电讯网络股份有限公司、邦康药业进出口有限公司、佤邦邦康卷烟厂、昆明佤邦文化传播有限公司等邦营企业。

中央

佤邦传媒（Pa Yuh Krax Ngaox Meung Vax）由佤邦新闻局指导，现任局长为叶嘎。旗下媒体有佤邦电视台（WSTV）、佤邦有线电视公司、《今日佤邦》杂志、《佤邦新闻报》、佤邦电台FM，以及新媒体平台。

佤邦新闻局的官方微信公众号为“佤邦之音”，以汉、佤、傣三语推送每日新闻视频，主要以汉语发布重要通知公告。

地方媒体除了主要转载佤邦新闻局的新闻外，也具备独立采编新闻的能力。

与果敢相邻，汉族聚居、教育水平更高的南邓特区有一家“佤邦南邓新闻工作室”，播送南邓新闻（Nam Teek Dee Plehloh）。

勐冒县有一家勐冒电视台（Grawng Kaing Meung Mau / MMTV），播送当地新闻。

由于佤邦联合党在第一版党纲、党章中刻意模糊化其意识形态，采取实用主义的描写，而佤邦新闻局等第一手文献提供者并没有在其平台给出2018年版中央扩大会议后新制定的党纲、党章。

佤邦奉行“宗教信仰自由”的原则，佤邦联合党规定各个宗教的神职人员必须是佤邦公民，任免由地方政府报告政协，再由政协报告党中央批准。1989年之前的宗教场所予以保留，1992年后经中央审批建造的要维护，但不允许建造新教堂和发展新信徒，坚决取缔未经中央批准的宗教建筑。

2018年9月底起，佤邦联合党称“部分极端分子导致当地民族之间的关系不稳定”，关闭了52所教堂、毁坏了5所教堂，抓捕90多名基督教领导。

佤邦联合党并不设置纪律检查委员会，无法有效监管党员的违纪违法行为。实际上，党内已经形成了裙带资本主义、家族政治等腐败氛围。

佤邦新闻局播送的《佤邦新闻》中，给与鲍有祥肖像并列悬挂的赵尼来肖像打上马赛克，原因不明。

注释

 佤邦联合党奉行邦内各民族不分大小一律平等的政策。并模仿“中华民族”的概念来建构“佤民族”概念，即佤山各民族而不止是佤族。佤邦联合党套用了中国共产党“三个离不开”的民族政策，提出“佤族离不开少数民族；少数民族离不开佤族；佤山各民族之间谁也离不开谁”。

 佤邦官方纪录片《砥砺奋进三十载 共绘佤邦新画卷》(2019)中鲍有祥在采访时说：国际上革命互相推动，一个国家学一个国家，一个地区学一个地区，我们现在能巩固这个地方，也是因为学习了其他国家，包括中国在内的革命道路。

 2017年，联邦政治谈判协商委员会在中国秘密协助、佤邦牵头下成立，该组织由佤邦联合军、果敢同盟军、德昂民族解放军、若开军、克钦独立军、掸邦东部民族民主同盟军、北掸邦军七家民族地方武装组成，由佤邦联合党领导，其目的是协调各成员组织关系、增强缅甸少数民族武装的话语权，推动缅甸联邦和平进程。它模仿了中国共产党领导的“统一战线”。

 “紧密团结在以鲍有祥同志为核心的党中央周围。以经济建设为中心，以军事实力为后盾。一手高举和平民主的旗帜，一手高举武装自卫的旗帜。坚持对外开放的强邦之路，坚持佤邦联合党的领导的立邦之本。”

 李自如，汉族，1947年10月26日生于云南省保山市龙阳区新街乡水眼村黑龙洞社人，原共青团员，毕业于保山第一中学，后成为下乡知青。1968年参加缅甸共产党领导的缅甸人民军，历任303部队炮连战士、班长、排长、副指导员；1971年调4045部队任连指导员、营副政委、营政委；1976年任683旅副政委、政委；1981年任中部军区政治部主任、代理参谋长；1985年当选缅工中央候补委员，任中部军区司令员兼财政部长。1989年兵变后任佤联军副司令、联合党中央政治局常委，历任中央经济计划委员会副主任、电力公司副董事长兼总经理、代替开发股份有限公司董事长兼总经理、司法委书记。2005年1月8日逝世，年仅58岁。