十九届三中全会比以往来得更早一些有何玄机？

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新华社发布消息，中央政治局24日召开会议，一是决定26日至28日在京召开十九届三中全会，二是确定了三中全会的主要议题，其一就是审议党和国家机构改革的方案，另外就是讨论有关人事方案，以及讨论国务院《政府工作报告》稿。

接下来，帅帅为您一一细说。

一

会议决定，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议将于2月26日至28日在北京召开。

有小伙伴肯定注意到了，即将召开的十九届三中全会，跟十九届二中全会（1月18日-19日）之间，仅相隔了一个多月时间。许多人肯定有疑问：这么早？两个月间连续召开两次全会？

的确，若直接进行比较，以往三中全会都在下半年召开，特别是从1992年十四大以来，历届三中全会都在第四季度的10月或11月举行。而这次居然在2月份就召开三中全会。

实则不然。

十九届中央委员会加开了一次全会，即在1月中旬召开了十九届二中全会，专门讨论宪法修改问题。而以往历届在两会前夕召开、用来讨论国家换届人事问题的二中全会，在本届就顺延变为了十九届三中全会。 

同时，我们知道，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议和中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议，分别于3月3日和3月5日在中国北京人民大会堂开幕。为了满足在两会前夕召开、讨论国家换届人事问题，十九届三中全会也得“赶时间”了。

因此，十九届三中全会在2018年2月26日至28日召开，会期与时长都算是“中规中矩”的，谈不上早。

二

会议确定，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议的主要议题有两个。

1

讨论《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》以及《深化党和国家机构改革的方案》稿。

注意！这里说的是“党和国家机构改革”，不单单是“国务院机构改革”或者“政府机构改革”，而是“统筹党和国家机构”的“全面深化改革”，涉及面更广更深，甚至还可能涉及修宪。

那么为什么要推进党和国家机构改革？意义在何处？

一言以蔽之，即改革是基于现实的要求。

在之前的几次机构改革中，主要集中在政府直属部门层面，以职能优化、精简机构为导向，很少触及内设机构，这就使得各个政府部门的内设机构千篇一律，难以适应经济社会的发展需求。直接导致一些政府机构无法真正打通职能交叉、重叠乃至矛盾之处。

2

讨论向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

各省、自治区、直辖市之前都公布了本地选举产生的全国人大代表，并已经经过全国人大确认，资格全部有效。新一届国家机构的领导人包括国家主席、副主席；全国人大常委会委员长、副委员长；国务院总理、副总理、国务委员；国监委主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长的人选，都已经包含在两千多名全国人大代表中。

换言之，也可以理解为，当选为全国人大代表的中央领导人，必将在新一届国家机构中占有一席之地。全国政协的领导，则在政协委员中产生。

另外，今年两会将首次组建产生国家监察委员会，成为一个新的国家机构，与全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院平行。其中，国家监察委员会主任由全国人大选举产生，而副主任、委员则由国监委主任提名、全国人大常委会任命。

3

会议讨论，国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。如何做好政府工作，有效把握今年的经济社会发展有着举足轻重的作用。

附新闻全文：

中共中央政治局召开会议

决定十九届三中全会2月26日至28日召开

中共中央政治局2月24日召开会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议讨论了中共中央政治局向中央委员会作的工作报告。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，讨论了《深化党和国家机构改革的方案》稿，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十九届三中全会审议。

　　会议指出，党和国家机构职能体系是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我们党治国理政的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，加强党的领导，坚持问题导向，突出重点领域，深化党和国家机构改革，在一些重要领域和关键环节取得重大进展，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。当前，面对新时代新任务提出的新要求，党和国家机构设置和职能配置同统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求还不完全适应，同实现国家治理体系和治理能力现代化的要求还不完全适应。

　　会议强调，深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是加强党的长期执政能力建设的必然要求，是社会主义制度自我完善和发展的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必然要求。全党必须统一思想、坚定信心、抓住机遇，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端，更好发挥我国社会主义制度优越性。要以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。

　　会议讨论了向第十三届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十三届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

　　会议确定将以上内容作为十九届三中全会的议题。

　　会议讨论了国务院拟提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》稿。会议认为，过去5年，面对极其错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行，推动经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。刚刚过去的2017年，经济社会发展主要预期目标全面实现，一些重要指标好于预期，经济运行呈现出增长与质量、结构、效益相得益彰的良好局面。

　　会议强调，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。

　　会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要保持宏观政策连续性稳定性，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。要深入推进供给侧结构性改革，加快建设创新型国家，深化基础性关键领域改革，坚决打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，推进区域协调发展战略，扩大消费和促进有效投资，推动形成全面开放新格局，提高保障和改善民生水平。要全面加强政府自身建设，坚持依宪施政、依法行政，提高政府效能，更好为人民服务。

　　会议还研究了其他事项。

综合新华网、人民网、学习微平台等内容

编辑：艺

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