【重磅】3年给你家乡投入500亿！撸起袖子加油干！开创健康广东新局面！！！

1月13日，省卫生计生委召开2017年全省卫生计生工作会议，省卫生计生委主任、党组书记段宇飞出席会议，并作了《抢抓机遇 奋发有为，努力开创健康广东建设新局面》的工作报告。

2017年是推进健康广东建设的重要一年，继2016年初，省决定三年统筹安排112亿元，实施强基创优三年行动计划后，2016年底，又决定2017—2019年统筹各级财政安排500亿元，实施加强服务能力建设项目，推动基层服务能力实现根本性提升。

新一年全省卫生计生工作将如何安排部署？会议释放了哪些积极信号？医务人员能获得什么福利？百姓可获得哪些惠民红包？

广卫君为大家整理了本次会议的“干货”，2017年九大看点不容错过，一起来看看吧！

看点01

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十项重大项目

落实基层医疗卫生服务能力建设

2017年要完成十项重大项目。

一是启动欠发达地区30家中心卫生院升级建设，“五一”前开工15家，以后每两个月开工一批，年底前至少开工30家。

二是按照二级综合医院的标准启动欠发达地区县级中医院的升级建设。

三是启动欠发达地区县级公立医院（含综合医院、中医院和妇幼保健院）升级建设，补齐床位缺口；启动县级急救体系建设和15个“县镇医联体”试点。

四是开展欠发达地区一般乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生站标准化建设。

五是按编制数核发欠发达地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心事业费；将山区和农村边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴补助标准提高到每人每月800元；将村卫生站医生补助标准提高到每村每年2万元。

六是为欠发达地区基层医疗卫生机构设置全科医生特设岗位，每岗每年6万元给予补助。

七是将基本公共卫生服务经费标准提高到不低于每人每年50元。

八是规范化培训全科医生580人，培训助理全科医生500人，转岗、在岗培训全科医生各2000人。

九是为欠发达地区订单定向培养医学生1000人、培训产科医师及助产士1000人、转岗培训儿科医生360人。

十是继续实施好县级医院关键设备配置和专科特设岗位计划，推进薄弱专科骨干人员培训。

看点02

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“两覆盖、四推进”

深化医改工作

省综合医改实施方案即将出台，今年要启动全省综合医改工作，重点抓好“两覆盖、四推进”。

“两覆盖”

一是分级诊疗制度实现全覆盖。21个地市全面推行分级诊疗制度。省里将制定分级诊疗常见病的入、出院标准和转诊指征、规范和流程，逐步扩大首诊病种范围，综合运用医保、价格、宣传等手段，兼顾各方利益，把双向转诊机制有效运行起来。各地要以家庭医生签约服务和医联体为重要抓手，落实基层首诊，建立有效的双向转诊机制。要加快建立目标明确、内容清晰、服务规范、政策配套的家庭医生签约服务制度，年底前家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上、重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。各市要尽快制定以服务包为基础的年签约服务收费标准。

要构建整合型的医疗卫生服务体系。各地要充分运用好政策，创造性推动医联体建设。专科建设方面，要推广中山大学中山眼科中心专科帮扶模式，加强县级医院专科能力建设，今年再启动4家三甲医院的专科帮扶。要启动城市三甲医院人才帮扶县级医院，每年派出卫生技术人员数不低于全院中级以上专业技术人员总数的5%，中级以上专业技术资格人数占比不低于选派人员总数的80%，选派的人员到县级医院连续工作时间不少于1年。

二是公立医院改革实现全覆盖。全部取消药品加成，因取消加成而减少的合理收入，通过调整医疗服务价格、加大政府投入和降低医院运行成本等方式确保补偿到位。

“四推进”

积极推进医保管理体制和支付制度改革。省里将改革医疗保障管理体制，整合医疗保险管理、药品集中采购管理、基金支付和管理、药品采购和费用结算、医保支付标准谈判、定点机构的协议管理和结算等职能。要协调推进按病种付费、按人头付费、按床日付费、总额预付等复合型付费方式改革，探索建立我省按疾病诊断相关分组（DRGs）付费综合评价指标体系，加快综合评价应用推广。

积极推进药品供应保障制度改革。继续落实药品分类采购。推进公立医疗机构药品采购“两票制”。引入比价交易新规则，完善药品监管平台建设。鼓励县乡镇一体化配送，基层医疗机构以县为单位，生产企业对每个品种的配送企业不得超过5家，保障偏远、交通不便地区药品供应。

大力发展健康服务业。加强政策引导，推动医疗服务与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品深度融合。积极培育健康服务新业态，加快健康医疗旅游发展，实施健康老龄化行动，推动医养结合，支持长期护理、康复、安宁疗护等连续性医疗机构建设。要高水平发展民营医疗机构，达到设置标准的，严禁以规划为由拒绝准入。鼓励社会力量举办医学检验、病理诊断、医学影像检查、消毒供应和血液净化机构。

启动省级全民健康信息综合管理平台建设，加快地市级区域信息平台建设。15个地市基层医疗卫生机构管理信息系统建设全面完成，居民健康档案电子建档率达到75%以上。建设省、市、县、镇、村级远程医疗网络，完成县级医院远程医疗平台软件开发、硬件采购、系统部署工作；启动欠发达地区乡镇卫生院（村卫生站）远程医疗平台建设。

看点03

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切实加强公共卫生工作

全力防控重大疾病。充分发挥省防治重大疾病工作联席会议制度作用，统筹实施重大疾病防治专项规划，各地市年底前要参照省的做法建立联席会议制度。推动艾滋病自我检测，加强重点人群宣传教育和综合干预，推进经性传播综合防控试点。积极开展结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点，加强耐药结核病患者诊断、报告和管理。创新国家慢性病综合防控示范区建设，与分级诊疗制度主动融合，推进癌症、高血压、糖尿病等规范治疗和管理。全面推进预防接种工作规范化管理，1月起第二类疫苗纳入省第三方采购平台集中采购，积极协调有关部门明确第二类疫苗接种服务收费新标准。加强精神卫生专业机构建设，加大精神科医师转岗培训力度，做好严重精神障碍患者登记报告和随访管理。要加强健康影响因素监测，碘营养监测扩大到全省2/3的县，重点职业病、放射卫生监测保持地市全覆盖。继续在4个重点城市10个城区开展空气污染对人群健康影响监测。城乡饮用水卫生监测覆盖全省90%以上的乡镇。

做好食品安全标准和风险监测评估工作。积极参与食品安全国家标准制修订，加强地方标准管理，实现食品安全企业标准备案网上办理。

全面深化新时期的爱国卫生运动。配合重大传染病疫情防控，严格落实“三个一”环境卫生整治制度，加强病媒生物防制，从源头上降低疫情风险。扩大卫生创建覆盖面。积极推进健康城市、健康村镇创建，力争年底前建立6个健康城市试点、22个健康镇（县城）试点、200个健康村试点。开展农村改厕工作。

大力推进宣传教育和健康促进。制定卫生计生宣传计划，充分发挥主流媒体和权威宣传平台作用，广泛普及健康知识和技能，持续推进“三低三健”等健康生活方式，提高全民健康素养。

看点04

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进一步深化计划生育服务管理改革

一是落实好全面两孩政策。加强全人群生育状况监测和人口形势分析，跟踪研判政策成效。根据生育政策调整后的新情况新问题，及时调整目标管理责任制考核重点和权重，创新考核方式方法，强化党委政府主体责任，突出全面两孩配套政策落实情况，鼓励基层服务管理改革创新。

二是全面改善妇幼健康服务。加强妇产科儿科床位建设、人才培养和妇幼健康服务机构标准化建设，强化危重孕产妇救治和新生儿救治能力。推广使用《母子健康手册》，加强生育全程基本医疗保健服务。落实妇幼公共卫生服务项目，扩大农村妇女“两癌”免费筛查覆盖面。实施孕产期保健和助产技术分级诊疗。

三是完善家庭发展支持体系。完善“全面两孩”政策实施及户籍制度改革后计生奖扶政策，确保“四项制度”落实。进一步推进计划生育特殊家庭联系人制度的实施，做好扶助关怀。完善家庭发展工作机制，开展“创建幸福家庭活动”和家庭促进月活动，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。深化“两非”专项整治和“关爱女孩”行动，加大出生人口性别比综合治理力度。

四是提升流动人口基本公共服务均等化水平。提高流动人口电子健康档案建档率。全力推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，目标人群覆盖率达到88%以上。

看点05

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继续实施改善医疗服务行动

一是提升医疗服务质量和水平。贯彻落实《医疗质量管理办法》。强化医疗质量控制中心监管，推进医疗机构和医务人员监管体系建设，加强医疗技术临床应用的事中事后监管，规范医疗行为，提升服务质量。三级医院全面实施预约诊疗，扩大日间手术实施范围。全部三级医院和90%以上的二级医院开展临床路径管理。进一步加大医院感染、血液安全、临床药事管理力度，在二级以上医院试点控制并逐步取消门诊患者静脉输注抗菌药物。持续推进优质护理服务。继续深入推进“三调解一保险”制度。巩固打击涉医违法犯罪专项行动成果，构建和谐医患关系。

二是加快打造医疗卫生高地。推进落实创建医疗卫生高地行动计划，遴选出5家高水平医院、30个高水平临床重点专科，启动8个转化医学创新平台建设，完成5个精准医疗、6个生物医学创新平台建设，选拔培育30名医学领军人才和300名杰出青年医学人才。加快推动医学研产联动，争取国家（专科）医学中心落户广东。

三是深入实施健康扶贫工程。认真落实卫生计生精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案。按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求，把健康扶贫落实到人、精准到病。推动9种大病集中救治覆盖所有贫困地区，对帮扶对象在门诊统筹、住院补偿、大病费用报销和医疗救助等方面实行倾斜政策。

看点06

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推动中医药事业发展

进一步加强中医药预防保健服务体系建设，促进中医药健康养生文化的创造性转化和创新性发展。实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划。进一步加强中医药科技创新体系建设，实施国家中医药传承创新工程项目，提升中医药科技创新能力。优化中医药人才队伍结构，启动国医大师、全国名中医及全省第四批名中医的推荐和评审工作。大力发展中医药健康服务业，加快推进粤澳合作中医药科技产业园建设进程，推动中医药对外交流与合作。

看点07

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加强法治建设和综合监督

启动十个“依法行政示范单位”、十个“依法治理示范单位”的“双十示范工程”创建活动。加快推进全省综合监督体系建设。做好《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》等法律法规落实情况监督检查。做好医疗机构依法执业、医疗美容、放射诊疗、农村饮用水安全、“全面两孩”政策落实等重点工作专项监督检查。推广“双随机一公开”监管模式及综合监督执法全过程记录试点工作，开展卫生计生信用管理。

看点08

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强化科技创新和人才培训培养

深化科卫协同，组织高校和科研单位积极承担国家和省“十三五”、“重大传染病防治”、“重大新药创制”等人口健康领域科技重大专项。总结试点经验，加大适宜技术推广力度，促进成果转移转化。深化医教协同，加大住院医师规范化培训力度，加强基地建设，强化师资培训，提升培训质量和水平。扎实开展全科医生规范化培训。

看点09

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稳妥推进对外交流合作和医疗援外工作

继续开展粤港澳三地传染病联防联控和突发公共卫生事件应急合作，全面深化粤港澳台医疗卫生交流与合作，鼓励境外医疗服务提供者来粤举办医疗机构和医养结合机构。推进与“一带一路”国家、欧美、南太平洋岛国等的医疗卫生交流合作。继续做好医疗援疆援藏工作及援非等援外医疗队的组派、培训和管理工作。

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