其他
省厅为这事儿4次发文朝令夕改，副厅长受处分
在精准脱贫“农村危房改造回头看”专项行动中部署工作草率，2个多月时间内先后4次发文更改工作要求、表格内容和上报时限，令基层无所适从，加重基层负担；在没有深入调研、没有充分征求基层意见的情况下，照搬照抄其他地方做法，印发农村危房改造档案管理实施细则，工作程序环节繁多，基层工作人员理解困难、难以落实，导致危房改造工作花钱多、推进慢、效果不佳，干部群众反映强烈。
甘肃省住建厅关于农村危房改造的工作部署朝令夕改，工作流程繁琐难懂，任务落实流于形式，对全省脱贫攻坚工作造成了负面影响。李兰宏作为分管村镇建设处的副厅长，负有重要领导责任，受到党内警告处分。省住建厅村镇建设处时任处长贺建强负直接责任，受到党内警告处分。这是中央纪委国家监委前不久通报的8起形式主义官僚主义典型问题之一。
━━━━━一户危改户的档案需要50多页
2019年4月25日，国务院扶贫办向甘肃省脱贫攻坚领导小组反馈2018年度脱贫攻坚成效考核有关情况，指出该省农村住房安全工作等方面存在问题。5天后，中办、国办印发《关于2018年脱贫攻坚成效考核情况的通报》，明确指出该省住房安全方面“有的县危房鉴定流于形式，有的鉴定结果与实际不符”。
按照甘肃省委要求，省委组织部会同省纪委监委，对上述反馈问题中涉及的干部不担当不作为情况进行了调查核实，发现李兰宏涉嫌违纪。2019年7月3日，经省委批准，省纪委监委对李兰宏涉嫌违纪问题立案审查调查。
李兰宏在省住建厅主要分管扶贫工作，农村住房安全和危房改造是他理应投入主要精力、加以重点关注的领域。2018年6月，省住建厅印发《农村危房改造档案管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。这份3200余字的文件，并未结合全省扶贫领域危房改造实际，内容不全面、未细化，针对性和可操作性不强，流于形式。以农村危房改造档案管理分级负责制度为例，在“上下一般粗”的表述下，分级管理职责并不清晰。除了村委会相关部门负责危改申请资料的“搜集、审核、整理和上报工作”外，省建设厅、市（州）建设局、县（市、区）建设局、乡（镇）等四级农村危房改造主管主办部门的职责如出一辙。
“有些内容表述专业性强，工作人员和农户理解起来存在困难，有些表格需要村乡县市四级签字、四级盖章背书，形式上层级负责，实质上市一级对村一级情况并不掌握，签字盖章流于形式，给工作落实增加了负担，导致基层干部和农户反映较多。”甘肃省纪委监委第二监督检查室相关负责人介绍，《实施细则》参考借鉴了外省相关格式范本，分户档案主要内容包含4个方面21项，汇总档案市县乡三级内容合计37项、省级8项，程序环节多，需要逐户填表、动态跟踪管理，乡镇干部和县级住建部门工作力量有限，填表建台账占用大量精力和时间，令人不堪重负。
一名参与危房改造工作的乡镇干部说：“表格报送了10遍才过，政策三天两头变，让基层乡镇投入了大量的人力物力财力。危房改造国家有统一的住房信息系统和档案管理系统，基层干部也都录入完成了，为什么还要建纸质版档案？一户危改户的档案建成需要50多页，也就是要做一本书，村镇县还要到市上盖公章。让基层干部苦不堪言、哭笑不得，这是典型的劳民伤财！”
━━━━━朝令夕改，短期内密集出台四份文件
记者注意到，李兰宏对分管工作安排统筹协调不够，“政策三天两头变”也是一个矛盾聚焦点。
2018年4月27日，省住建厅会同相关部门联合下发通知，要求各地对遗漏和新增危房、已改造房屋质量安全隐患进行排查，并于5月底前建成台账。
5月17日，省住建厅印发工作方案，要求各地进一步复核存量危房底数，于5月底前报送台账。
6月5日，再次下发通知，要求各地将台账以建设、扶贫、民政、残联4部门文件形式，经市（州）党委书记、市（州）长签字后于6月20日前报送；台账内容方面，重新设计汇总表格，取消了4月27日要求的台账。
6月15日，又一次下发通知，要求各地再次全面开展危房排查鉴定，按照6月5日通知标准，于7月5日前报送台账。
“危房改造台账涉及面广，基层工作量大，省住建厅在安排部署工作时不顾基层工作实际，频繁发文，时限要求紧，短期内调整内容格式，对基层工作考虑不周、统筹不够，政策要求缺乏系统性、计划性和前瞻性，干部群众意见较大。”省纪委监委第二监督检查室相关负责人表示。
近年来，党中央三令五申要简化审批程序、为基层减负，危房改造为什么还要人为制造这么多障碍？这是很多基层干部心里的疑问。
“我省在住建部2017年全国考核中排名倒数，主要问题就是考核档案存在严重漏项缺项，其中有九项是零分。”面对办案人员，李兰宏“交了底”：“基层整体负担比较重、工作量大，确实存在部分工作程序倒置，先危房改造、再补充完善资料的情况。”
至于短期内密集出台的四份文件，他的解释是：“时间紧、任务重，想要尽快推动工作，系统性前瞻性不够，对危房改造工作的困难估计不足。”他也承认，因为“工作不实不细”，“确实给基层落实工作带来了一些困惑和混乱”。
其实，李兰宏深知危房鉴定工作“需要用脚去丈量，到现场去看，应留足时间”。在执行层面，省住建厅内部也并没有硬性要求一个月内上报，而是三个月内即可。那么，通知里为什么定为一个月？他的考虑是“害怕基层一拖再拖，是一种策略”。
甘肃省纪委监委案件审理室相关负责人认为，李兰宏负责全省农村住房安全和危房改造工作，政治站位不高、工作作风不实、统筹安排不力，不顾工作实际，加重基层负担，干部群众反映强烈，对相关问题负有重要领导责任。省住建厅村镇建设处时任处长贺建强没有吃透国家政策精神，缺乏对省情县情的深入研究，对工作节奏和力度把握不准，思想方法、工作方法简单，违反工作纪律，对问题发生负有直接责任。
2019年7月15日，经甘肃省纪委常委会会议研究，决定给予李兰宏党内警告处分。同月，贺建强被省住建厅党组给予党内警告处分，工作岗位相应做出调整。
对于组织上的处理，李兰宏表示：“要及时改、坚决改，以从严从实从细的作风把工作做好，激励自己迎难而上。”
▼更多新闻，扫描二维码关注央视网
©央视网
编辑：单镜宇 责任编辑：寒冬 来源：北京日报