成都 “ 中优 ”有多优？如何优？答案都在这里了......
今年，
成都市确立了：
“东进、南拓、西控、北改、中优”
差异化发展的思路，
其中“中优”主要以五环路为界形成规划范围，
7月，
成都市规划局就成都市“中优”规划优化方案，
公开征求公众意见。
（截图自成都市人民政府门户网站）
9月21日，
《成都市“中优”规划优化方案》
已通过市规委会审查，
并已根据公开征求的相关意见进行了修改完善，
下一步将按照该方案逐步实施，
那么，“中优”到底有多优呢？
“中优”的规划范围？
“中优”规划范围示意图
主要以五环路为界形成“中优”规划范围，涉及“11+2” 的区域结构，面积共1264平方公里。
“11+2”
11”是指锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区全部区域及温江区、双流区、龙泉驿区、新都区、青白江区、郫都区部分区域，“2”是高新区、天府新区成都直管区部分区域。
"1264平方公里"
中优范围内各行政区中面积大的包括新都区(234km2)、双流(173km2)、龙泉驿(143km2)，小的则有青白江(3km2)、温江(28km2)、天府新区(48km2)。
“中优”范围内各行政区面积统计表
（图片来源：四川发布）
如何“优”？
（图片来源：成都日报）
一、优化城市空间
路径1 降低开发强度
根据总体城市设计确定的总体格局，优化形态分区。《方案》明确，形态分区分为核心区、一般地区、特别地区。
核心区：综合交通枢纽、城市轴线、城市中心区，为建设强度相对较高的区域；
特别地区：中心城历史片区、滨水区、依山区、城市风道区、环城生态区等区域；
一般地区：除核心区及特别地区以外的城市区域。
按照总体城市格局，将二环以外的历史片区、滨水区、依山区、城市风道区等从原有建设分区调整为特别地区。
形态格局优化后示意图
（图片来源：四川发布）
同时，降低住宅基准容积率。降低商业基准容积率。城市形态分区分为三类，实行平均容积率和最高容积率双向控制。
（图片来源：四川发布）
路径2 降低建筑尺度
通过重点地区城市设计及详细城市设计，编制城市设计导则，加强城市建筑尺度管控。
加强“四边”的建筑形态控制——临主要滨河地区、历史文化片区、主要临山地区、主要公园周边、环城生态区，地块内50米以内建筑高度应不超过24米，50米以外的高层建筑之间的高差比不宜小于25%，形成高低错落、疏密有致的城市空间形态。
（图片来源：四川发布）
加强对建筑连续面宽的控制——中心城区范围内临规划宽度30米以上道路（含30米） 和主要河道的建筑高度大于24米的商住楼和10层（含10层）以上的纯住宅建筑主楼面宽最大连续面宽投影不宜大于80米；建筑高度大于24米且不大于60米时，最大连续面宽投影不宜大于60米；建筑高度大于60米时，其主要朝向投影面宽不宜大于40米。
加强对建筑形体的控制——30亩以上建设用地内的建设项目，高层建筑之间的高差比不宜小于25%，面向城市开敞空间和主要道路应形成高低错落的天际轮廓线。商业办公建筑不宜出现3栋及以上简单重复。住宅建筑不宜出现6栋及以上简单重复。高层住宅宜采用点式设计。
路径3 降低人口密度
现状人口密度——“中优”区域现状城市建成区人口密度约1.55万人/平方公里。
规划人口密度——“中优”区域规划人口密度调减为1.36万人/平方公里。
人口密度主要通过以下方式调整：
疏解非核心功能，降低人口密度——通过调迁一般性制造业、部分批发市场及仓储物流、中等职业教育，疏解部分人口。
置换现代服务业，优化人才结构——产业由原来的劳动密集型逐步向技术密集型和服务密集型转变，优化人才结构，增加高技术人才人口密度。经估算，疏解非核心功能置换出的用地，40%用地引入新兴业态，作为现代服务业用地，60%用于补充公共服务设施及绿地。通过疏解非核心功能置换为现代服务业，同时增加公共服务设施及绿地。
通过降低容积率，降低人口密度——绕城高速内通过调减容积率，调减规划人口75万人；“中优”区域内通过调减容积率，调减规划人口150万人。
通过以上举措，规划人口密度调减为1.36万人/平方公里。
二、提高产业层次
路径1 强化“中优”区域“五中心一枢纽”的核心功能，打造现代服务业增长极核
构建“双核联动、多中心支撑”的网络化功能体系，强化“中优”区域“五中心一枢纽”的核心功能，打造现代服务业增长极核，提升产业层次。
《方案》明确，“中优”区域主要承担以下功能：
经济中心（高端商业服务业核心区、西部生产性服务业中心、国际性总部集聚中心），主要为功能总部、区域性运营中心。
（图片来源：四川发布）
金融中心，主要为西部金融中心。
科技中心（区域创新创业中心、科技研发孵化和技术扩散中心、高新技术产业中心），主要为先进生产服务业、先进科技服务业。
文创中心（文化创意中心、国家文化交流与展示中心、国际演艺活动中心、国际文体活动中心、国际医疗服务中心、国际教育及职业培训中心、媒体及信息发布中心），主要为时尚产业聚集区。
（图片来源：四川发布）
对外交往中心（国际组织与机构集聚中心、世界级旅游目的地、国际贸易中心、国际产业合作示范区），主要为国际化交流区、生活区。
综合交通通信枢纽（国家级国际航空枢纽、国际区域物流中心、国际性区域通信及信息枢纽），主要为信息中心和交互平台。
路径2 疏解非核心区功能
调迁一般性制造业。“中优”区域逐步调迁一般性制造业，禁止新增布局低端性生产性工业。近期主要针对绕城以内区域进行调迁。
调迁部分批发市场及仓储物流。“中优”区域宜逐步外迁批发市场、一般仓储、物流（配送站除外）。近期主要针对绕城以内区域进行调迁。
推动教育资源均衡配置，逐步调迁中等职业教育。近期主要针对绕城以内区域进行调迁。
推动医疗资源均衡配置。
路径3 优化现有产业业态
优化现有工业业态，工业用地主要用作工业研发、工业总部、工业营销功能使用。
商业、办公类建设项目（含商兼住、住兼商项目中的商业、办公部分）应当严格按照规划用地性质及规划许可开发、建设、销售、使用，严禁擅自改变为居住用途。
针对底商，加强社区住宅建筑底商控制，商业应独立设置；逐步转变现状住宅底商低端业态，提升社区服务能力；严厉查处“破墙开店”及违法建设。
加强特色街区的打造，注重产业特色、人文环境和街区实物，细分消费人群，营造形神兼备、秀外慧中的特色街区。
路径4 注入新兴业态 提升产业层次
从新产业培育入手，加快建设产业生态圈，注入新兴业态，提升产业层次。具体包括培育特色产业生态圈；建设环高校知识经济圈；建设泛成都历史文化创意街区；建设泛城市绿道的休闲旅游体验区；建设泛成都中心的商业商务服务区；发展区域性功能总部。
三、提升城市品质
《方案》从特色、配套、交通、环境、文化五个方面为“中优”区域未来的城市品质绘制了蓝图。
路径1 塑造特色
塑造“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的城市特色。分片区确定风貌特色；强化城市天际线及色彩管控；明确提出要保护18片特色风貌片区及86条特色风貌街道。
合江亭-九眼桥（图片来源：四川发布）
18片特色风貌片区：保护典型反映成都市文化特色的18片城市特色风貌片区，保护片区整体风貌，改造建筑 “修旧如旧”，新建建筑与原有建筑风貌、建筑尺度、建筑肌理协调，原则上不应新增高层建筑。
宽窄巷子（图片来源：四川发布）
86条特色风貌街道：保护“中优”区域86条特色风貌街道，以保存特色风貌街道的空间尺度、优化景观品质、强化风貌特征、延续传统文化为原则进行控制引导。
特色城市天际线示意图
（图片来源：四川发布）
路径2 完善配套
按照国家中心城市标准，建设一批大型公共设施。以建设国家中心城市为目标，建设城市音乐厅、露天音乐广场、四川大剧院、国际足球中心、成都科学馆、奥体中心、文化艺术中心等一批具有国际水准的重大公共设施。同时，完善公共服务设施配套。
（图片来源：四川发布）
路径3 改善交通
形成以轨道交通、公共交通、慢行系统多网融合的城市交通体系。
同时加快推进“街区制”。理顺城市路网体系，通过增加“街巷”进一步强化路网功能，形成外通内畅的道路系统，实现“街区制”，“中优”区域城区路网密度达到10公里/平方公里。在入城主要通道周边，结合环城生态区周边地铁站点，增加“P+R”停车场，减少主城区机动车交通量。
慢行系统示意（图片来源：四川发布）
路径4 提升环境
提升中心城区水网体系，总体布局：构建河、渠、湖、湿地的复合水网体系。
“中优” 区域增加小游园、微绿地。
“宜居水岸工程” 示意
（图片来源：四川发布）
小游园、绿地示范——黉门广场
（图片来源：四川发布）
构建天府绿道体系。天府绿道以“一轴两山三环七带”为主体骨架将在全市铺开绿网。
路径5 彰显文化
构建“中优”区域历史文化展示体系，加强历史城区格局保护，提升打造浣花溪、少城等文化片区。
”中优“区域保护展示规划图
（图片来源：四川发布）
浣花溪片区改造效果图
（图片来源：四川发布）
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出 品：陈 阳
主 编：银 涛
部分图文来源：成都日报、四川发布
编辑排版：周 雯
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