“真干了”需要“假材料”来证明？省省吧！
基层教育负担重已经是不争的事实。记者在全国多地调研发现，部分地区中小学非教学考核名目多，迎接督导检查、调研考察任务繁重，一些形式主义和留痕主义“进校园、入课堂”，评先争优变“秀场”，成为基层学校和教师的沉重负担，严重干扰正常教育教学活动。
检查名目繁多，形式主义致学校负担沉重
部分基层中小学负责人和教师反映，一些评比检查和非教学任务干扰正常教学，形式主义之弊影响校园健康发展。
本应“补短板”，奈何“成样板”。西南某市一实验学校，自2017年创建义务教育均衡发展学校以来，俨然成了“迎检专业户”。达标验收后，上级部门追加了数十万元投资，学校的硬件设施面貌一新。但学校因此被当作“样板”，各项接待任务随之而来。各种同行参观学习、区内经验交流等让学校难以应付。
某地一位小学校长说，学校“最怕拿第一”。“成为样本，检查、参观和接待会特别多。”他说，迎接有些部门的检查，就得提前准备资料、做展板等。争优创先不再是工作动力，反而流于形式、疲于迎检。
“小手拉大手”，任务花样多。部分教师反映，一些非教学的事务性工作进了校园，且常常要求“从娃娃抓起”，一些管理部门将本应承担的法规普及、宣讲等工作“甩”给学校。比如，一位重点中学副校长向记者讲述了禁毒工作进校园的一系列流程：单纯宣传讲解不够，需要老师先专题学习、组织专题班会，随后再让学生参与笔试答题，最后考核时既要量化学生考试通过率，还要准备很多总结资料。而一些专题宣传还要求学生回家向家长进行普及并签字。“向学生宣传禁毒知识的确有意义，但为了检验宣传效果，各种考核和检查就特别烦琐。”这名副校长说，这些活动耗费老师们很多精力，无形中增加了学生课余负担，也得不到家长的理解。
节会活动多，过节成“过关”。本应体现尊师重教的教师节，也成了一些地区的“秀场”，花大量时间、人力、资源进行节会筹备，一些基层教师不仅要承担教学任务，还要参与节会的节目排演等，戏称“过节比过关还难”。今年教师节前夕，中南某地一名中学老师全天“连轴转”，从早8点到晚7点，都有全天候的教学和班级代管工作，俗称“包班”，此后还要赶到教师节晚会现场签到看节目。
她告诉记者，学校有大量教师被抽调参加教师节晚会，提前多日就开始节目编排工作，常常白天工作结束，还要排练至深夜。彩排期间，班级管理工作就全部交给其他老师“包班”。其间，学校基本停课。“节目讲排场，一个节目随便就三四十人，可我们学校总共才六七十名老师。”
记者观察发现，今年教师节期间，不少地市、区县都举办了大同小异的教师节晚会和颁奖典礼，老师除了耽误教学时间排练，还被“半强制”要求点赞、转发晚会相关视频。采访中，有老师感叹“听到教师节就害怕！”“这样的教师节谁愿意过?”
“实干”要材料照片证明，留痕主义成教师极大困扰
一些基层中小学负责人和教师反映，为了表明工作“真干了”，需要“假材料”来证明。没有留底，就会被认为没实干，留痕主义歪风刮进校园。
记者采访了解到一些典型表现：“借人”补台账，迎检拍视频；下雪过后，铲雪是小事、拍照是大事；通知下发、活动举办，关键是签到不能少；主题班会、材料反馈、走访拍照、签字确认，甚至还要组织补拍、摆拍……
一名教师告诉记者，学校每名老师都要有一个专门的电教登记本，记录上课内容及多媒体使用情况。如有缺失，会影响整个学校的考核分数。实际上，多媒体不可能每节课都用。“每到期末，老师们就轮流来填，把自己科目的多媒体使用情况全部填完。”
上面千条线，下面一根针。为应对评估检查，“今日内完成”“明天必须要”的评估材料层出不穷，有的评估时间跨度长达三五年，基层学校承受的额外负担“甩不开、挣不脱”。一中学校长说，为应付各种检查工作，学校还专门增加了行政人员。还有老师反映，同样一套材料，为了迎接不同部门检查，需要做成好几套。比如，A部门检查名目是“疾控防疫”，B部门检查名目是“健康学校”，其实落实到学校都是健康教育，但就得准备两套资料，方案、过程、总结里分别要出现这两个关键词，否则资料审核通不过。
一小学校长说，似乎写出来总结、填出来表格，才是评价工作完成的标准。这违背了教育教学的基本规律。
“备战”式迎检，“打卡”式验收。不少受访教师坦言，一些师资规模较小的学校，应付完检查后几乎没有精力聚焦教学主业。一名中学老师说，为应对每年年底上级部门对学校的年终考核，她准备了整整3大盒、半米高的材料。最让她无奈的是，没等检查完，这些材料就成了废纸，“我们准备得辛辛苦苦,来检查的人喝杯茶、和校长聊聊天，就完事了”。
视察现场、看完就走，有些材料说出口就要拿到手。一些基层学校反映，常常不得不接受来自各级各类单位的行政指令、工作安排、评比检查。以教育之名登课堂、入教室，挤占教育空间，浪费教学时间，消耗教学资源。
推进现代学校制度建设，为基层教育“真减负”
在调研过程中，许多基层教育工作者认为，一些资料确有保存价值，适当的检查能有效促进学校管理、教育教学工作；适度的节会活动，能一定程度上提升教师的职业尊严感和成就感，但这些一旦过度，就会消耗教师精力，降低教学质量。
一名小学校长说，考虑到学校和教师的工作、精力问题，建议相关通知由教育行政部门统整后，统一下发至学校，避免每个部门提一点要求、布置一点任务，汇集在一起后对学校形成难以承受的巨大压力。
多名基层教育工作者建议，应严格规范各类“进校园”活动，让学校教育更聚焦主业。当前很多活动其实与学校教育教学工作相关性不大，应该严格限制。一方面，要落实相关提质减负文件，让这些文件切实发挥作用；另一方面也要细化政策，避免各类检查“搭车”进校园。
在教师“真减负”方面，不少基层教育工作者表示，希望能切实减轻教师非教育教学负担，尤其是减轻摊派给教师的维稳、卫生、宣传等方面的压力，让教师安心于课堂教学和学生教育工作。
不少基层校长希望各级行政部门能够加强服务、沟通意识，在工作中克服“唯我任务独尊”的思想，尊重教育教学规律，提升科学管理水平，更好地服务学校，推动教育工作更好发展。
推进现代学校制度建设，必须厘清政府、学校、社会之间的关系。政府应依法监管，把职能从指挥变为支持、协调和评价。基层教育工作者建议，梳理考核检查项目，将考核检查项目降到最低程度，不能以考核检查代替现代学校治理。
责编：翟巧红 | 编辑：乔梁
来源：2019年第11期《半月谈内部版》记者：袁汝婷、刘芳洲、柯高阳、骆飞，原标题：《迎检查、写材料影响基层学校教学主业，形式主义之手，请放过校园》