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城管出镜帮商家带货!这里的路边摊又火起来了…

人民网 2020-08-21

允许临时占道经营后,成都武侯区黉门街上的餐馆迎来大批客人。成都市城管委供图


“刘队,你看下我们摆得规范不?不对的话我们马上改!”成都天府新区华阳街道菜蔬五街“美蛙鱼头”餐饮店店主一边忙着接待客人,一边和前来检查的执法队员打起招呼。“店铺外面都座满了,生意不错!虽然允许占道经营,还是要记得做好清洁卫生,不能占用盲道、影响通行、噪音扰民哟!”华阳街道综合执法队三中队队长刘波笑着回应。


今年3月,为了统筹疫情防控和经济发展,助力复工复市,成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》(以下简称:《措施》)。其中“五允许”指允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域;“一坚持”指坚持柔性执法和审慎包容监管。因其接地气,《措施》自实施以来,便获广泛好评,同时,也彰显出成都这座“生活城市”人间烟火的独特味道。


成都万年场街道万象润街生意渐渐恢复。成都市城管委供图


措施接地气 商家度难关


1月底,受新冠肺炎疫情影响,餐饮行业暂停营业。本想趁着春节假期“大赚一笔”的“美蛙鱼头”店,囤积了大量的食材,却不得不面对停业两个月的打击,亏损严重。今年3月,《措施》出台后,刘波第一时间告知辖区内的店主。得到消息的“美蛙鱼头”店主找到刘波,主动寻求指导,“在保障安全,不占用盲道、消防通道、不侵害他人利益,做好疫情防控和清洁卫生的前提下,允许商家占道经营。”刘波一边解释着政策,一边帮着店主规划起区域来。“我觉得你外面的区域就可以摆上两排桌子,能增加不少客流量。”


如今,一到傍晚,“美蛙鱼头”店的生意就开始火爆起来。由于占道经营提升了接待能力,小店的营业额迅速增长了起来。“我现在不仅扭转了之前的亏损,还盈利不少!”店主告诉记者,在此经营多年的他,做梦都没想到政府会允许占道经营。“太接地气了!这个好政策真正是在从我们这些个体经营户的角度出发,帮我们解决了难题,渡过了难关。”


华阳街道相关负责人告诉记者,目前,街道一边助力个体经营户有序复工复产,一边结合实际建立疫情期间临时疏导点,劝导游商进入疏导点进行售卖,解决居民日常需求。街道已开放菜蔬街、二江坊、蓝润内街等经济夜市。下一步,街道还将结合实际,多聚并措,建立更多的临时疏导点和开放更多的夜间经营,加速社会经济秩序复苏。


城市有了烟火气。成都市城管委供图


4年前,吴忠琼夫妇的“花串串”餐饮店在成华区开业了,主营串串、炒饭和凉面等食品。这家不太引人注目的小餐馆,却是夫妻俩用尽积蓄并借款20万元才开始的小事业。对于没有正式工作的他们而言,“花串串”也是一家五口人唯一的经济来源。


为了接待更多的客人,吴忠琼长期和城管队员玩躲猫猫,一旦队员不注意,她就偷偷开始外摆。2019年9月,因为占道经营一事,吴忠琼还被处罚了200元。“我们铺子挤,有时候客人提出要在外面吃,我们只有摆出来,也是为了生活啊。”谈起之前的处罚经历,吴忠琼满脸的委屈和无奈。


受新冠肺炎疫情影响,“花串串”这种小型餐饮店铺首当其冲遭了殃。“平均每天的营业额还不到以前的1/3,我妹妹、妹夫以前在我店里帮忙,后来没客人了,他们也只有回老家了。铺子每月房租1万5,没有生意就没有收入,我只有去借网贷。”吴忠琼告诉记者,那几天看着店里一个人都没有,她急得掉下了眼泪。


“现在总算坚持过来了,而且还允许占道经营,政府都在支持我们,我们更加有动力努力干了!”吴忠琼说,现在的生意好起来了,摊子摆在外面也不怕被罚款了,客人也越来越多,难关已然渡过。


据了解,截至5月22日,成都全市设置临时占道摊点摊区2234个,允许临时越门经营点位17748个,大型商场占道促销点82个,流动商贩经营点20891个,增加互联网租赁自行车临时投放点位6103个。两个多月来,路边经济的复苏为城市增加了超过10万个就业岗位。


综合执法队员正向商贩宣传临时占道的开市、退市时间。成都市城管委供图


管理有温度 执法更和谐


“来来来,外面可以坐!”傍晚6点过,正值用餐高峰,武侯区黉门街老成都家常川菜馆大堂里坐满了人,老板姜韩正忙着招呼客人入坐街边的餐桌。记者看到,除了原本店铺里的6张桌子外,姜韩在店外又摆上了7张桌子。他说,座位增加了,顾客增加了,翻台率也高了,最近每天的营业额相比之前有了很大的提升。


“以前看到城管执法队员,心里总是有点忐忑,桌子摆出来一点都不行。现在再也没得这种感觉了,他们还主动帮我们划定经营区域。你看,我连城管的微信都加上了!”正如姜韩说所,特殊时期的占道经营不仅改善了商家的经营状况,同时也让商户和综合执法队员的关系越来越和谐。“既然允许我们占道经营,我们就要更加配合城管的工作,主动搞好清洁卫生,不影响通行、不制造噪音,相互配合才更好嘛。”


自《措施》实施以来,武侯区加大了综合执法宣传力度,采取放管结合的工作方式,一边助力商家群众复工复市,一边及时纠正占用盲道、清洁卫生差等行为;还根据实际情况,实行一点一策、分时段管控对餐饮店等临时占道进行管理,并在不扰民的情况下,划定营业区域,适当延长夜间占道营业时间。


允许店外经营。成都市城管委供图


“队长又来巡逻,辛苦辛苦!”金牛区甘泉路卤肉摊主冉光琴手里忙个不停,笑嘻嘻地跟迎面过来的沙河源街道综合执法中队队长打着招呼。


2017年,按照成都市城管委“背街小巷集中整治”有关工作要求,针对群众多次投诉举报的甘泉路流动摊贩占道经营扰民问题,沙河源街道执法中队联合区执法大队开展市容秩序集中整治行动,冉光琴的卤肉摊点成了整治对象。冉光琴文化不高,夫妻两人都没有正式工作,家中老人又体弱多病,生活比较困难。但她做起卤肉来却是一把好手,深受周边群众喜爱,卤肉生意一直不错。由于实际生活困难,冉妹一直对整治工作不理解、不配合。执法中队不得不对冉光琴的卤肉摊点经营物品进行依法暂扣。


冉光琴向沙河源街道城管执法中队献锦旗。沙河源街道供图


本着“以人为本、疏堵结合”的工作原则,沙河源街道执法中队对“冉妹卤肉”并未“一整了之”,而是充分利用现有资源,联合新桥社区给冉妹出主意、想办法。最终经过多方协调,在甘泉路益民菜市内给冉妹找到一处收费摊位,“冉妹卤肉”正式归市合法经营。


受新冠肺炎疫情影响,卤肉生意一落千丈,“冉妹卤肉”每天的收入下降了三分之一以上。因此,除了在益民菜市摊点外,冉光琴又重新沿街摆摊,每天傍晚时分在小区门口一空闲处摆摊位,以增加收入。但这次,她再也不怕被整治了,“现在是‘五允许一坚持’,在不影响清洁卫生、不占用盲道的请况下,可以摆摊子。”冉光琴开心地向记者介绍起她了解到的政策。她说,摊位虽小,但却能使她每天的收入增加了近一半。


记者走访成都多个餐饮街发现,如今,商户、综合执法队员见面,双方总是一幅幅盈盈笑脸,商户们也实现了从以前“不理解”到今天“主动参与”的思想转变。


图为武侯城管直播现场。武侯区综合行政执法局供图


面子与里子 一张大考卷


5月21日,在武侯区委宣传部指导下,武侯区综合行政执法局、武侯区商务局、武侯区融媒体中心共同举办了一场别开生面的“战疫促消费,垃圾齐分类,五允许一坚持引领城市管理新潮流”抖音直播活动。


武侯区综合行政执法局相关负责人介绍,本次活动以《措施》为导向,以推动生活垃圾分类为锚点,利用抖音直播平台,组织肯德基、彩虹集团等知名企业和巷子肥肠、霸王虾等12家武侯特色美食商家开展线上推介和直播销售活动。武侯区综合行政执法局领导班子成员集体出镜,轮流为商家站台进行直播带货。在为武侯传统特色餐饮、网红美食景点、大型餐饮连锁和知名企业打造新的宣传推广平台和销售场景的同时,将“五允许一坚持”城市管理政策和生产经营活动进行精准结合宣讲,促进市容环境水平和社会消费活力双提升,将居民日常消费产生的废弃物和生活垃圾分类知识进行无缝衔接,全面提升居民垃圾分类意识和能力。根据抖音平台数据,长达3个小时直播活动,观众总数达1.3万人,收获音浪4.5万,得到点赞数12.2万。本次直播观看人数超出了当时抖音平台99.82%以上的主播,取得了较好的宣传效果。


占道经营同时保持清洁卫生。成都市城管委供图


该负责人表示,自《措施》出台以来,武侯区综合行政执法局积极响应社会经济复工复产需求,深入分析研判,制定工作方案,在做好疫情防控和市容环境秩序管理的前提下,坚持柔性执法和审慎包容原则,提升主动服务意识,有序放开公共空间,规范引导流动经济,助力增强社会活力,用精细化城市管理引燃武侯“市井烟火气”。


在市民肖先生看来,“允许占道经营”后,夜晚的城市确实热闹了不少。他明显感觉到了城市的活力,但他同时也担心,政府之前花费了不少力气整治乱设摊点等问题,才有今天的成效,如果简单放开,以往的成效是否会付之东流。


正如肖先生所说,占道经营长期以来备受争议,城市管理该如何解决好“面子”和“里子”的关系?成都市市长罗强曾在接受媒体采访时表示,在噪声、环境卫生、食品安全等方面,允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理的难度。但他认为,这些问题通过政府工作更多的付出,是可以弥补的。他说,要把握好平衡,坚持管而不死、活而不乱,盲道、消防通道这样的地方坚决不能摆摊设点,但是在公园、开敞小广场等既方便又安全的地方,可以扩大开放的范围。从政府的角度,只要有利于就业,也方便群众,放宽占道经营的做法就应该坚持做下去。


记者5月27日从成都市城市管理委员会获悉,在抗击疫情期间允许临时占道经营的基础上,成都将持续推行“五允许一坚持”,进一步方便市民,稳民生、促发展。在总结前期实施情况和分析存在问题的基础上,成都正谋划更加精细精准的政策2.0版本,实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚有机统一。


日前,中央文明办也已明确,在今年全国文明城市测评指标中,不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。


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责编:翟巧红 | 编辑:乔梁


来源:人民网-四川频道 王波

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