一文解读短视频100条禁令，凛冬终于到来了？
文章来源：文化产业新闻
作者：康璐玮
美编：石妍希
只有经历过凛冬的阵痛，真正的春天才会终于到来。
经过一整年“整改”、“约谈”的短视频行业，终于在2019年的开头，等到了中国网络视听节目服务协会发布的《网络短视频平台管理规范》和《网络短视频内容审核标准细则》。
《规范》和《细则》加起来一共有100条内容，超过5000字。总体来说是对网络视听领域出现的问题进行规范。
这两份文件对于短视频内容、技术等方面作出了详细要求，也标志着短视频野蛮生长的“草莽”时代正式终结。
今天，文化产业新闻就为您详细解读这两份文件，让我们一起来划重点——
一支队伍
审核员队伍
《规范》要求，网络短视频平台应当积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给；平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容；根据业务规模，同步建立政治素质高、业务能力强的审核员队伍。原则上，审核员人数应当在本平台每天新增播出短视频条数的千分之一以上。
根据《规范》中的要求，短视频平台的内容审查主要为自审自查，但审查队伍需要经过省级以上广电管理部门组织的培训，达到政治素质高、业务能力强的要求。
在审核队伍的规模限制上，《规范》要求每1000条短视频需要配置1个审核员。据统计，今日头条在2017年底，平台每天的短视频上传量就达到了2000万条，那么仅在今日头条一个平台就需要招聘2万名审核员。另外，截至2018年6月，抖音的日活用户达到1.5亿，假如每天每2个人上传1条短视频，那么平台的日上传量为7500万条，需要匹配的审核员规模为7.5万人。
按此推算，这项要求落实之后，各个短视频平台审核成本将大幅增长，相关广电管理部门的工作时间预计也将极大地得到充实。
三大制度
1总编辑内容管理负责制度
《网络短视频平台管理规范》中指出，“网络短视频平台应当建立总编辑内容管理负责制度”。
2先审后播制度
《网络短视频平台管理规范》规定，网络短视频平台实行节目内容先审后播制度。平台上播出的所有短视频均应经内容审核后方可播出，包括节目的标题、简介、弹幕、评论等内容。
关于“弹幕”的审核制度仍存在争议，虽然可以起到净化网络环境的效果，但在审核的同时如何兼顾即时互动的功能也仍待商榷。
3实名认证管理制度
网络短视频平台对在本平台注册账户上传节目的主体，应当实行实名认证管理制度。
《规范》规定，网络短视频平台应当建立“违法违规上传账户名单库”。一周内三次以上上传含有违法违规内容节目的 UGC(个人注册账户上传节目的)账户，及上传重大违法内容节目的 UGC 账户，平台应当将其身份信息、头像、账户名称等信息纳入“违法违规上传账户名单库”。根据上传违法节目行为的严重性，列入“违法违规上传账户名单库”中的人员的禁播期，分别为一年、三年、永久三个档次。
这一“黑名单”的建立也为各大短视频博主敲响了警钟，这一回，一旦违规全网封禁的代价可没人吃得消。
四大重点
1 版权保护
对于内容管理，《规范》要求，网络短视频平台应当履行版权保护责任，不得未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络电影、网络剧等各类广播电视视听作品以及片段；不得转发UGC上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发尚未核实是否具有视听新闻节目首发资质的PGC机构上传的时政类、社会类新闻短视频节目；不得转发国家尚未批准播映的电影、电视剧、网络影视剧中的片段，以及已被国家明令禁止的广播电视节目、网络节目中的片段。
从这条规定来看，监管部分对短视频内容的版权保护进一步增强，将在一定程度上遏制用户对广播电视视听作品的随意拼接。另外，一般的普通用户不再享有上传影视剧综的权力，平台UP主的搬运能力或将受限。
同时，对于还未拿到播映许可证的影视剧综，也不能提前放出视频传播物料。但大多影视项目往往在拍摄完成后一边送审、一边定档、一边宣传，这项政策落地后，影视作品常规的营销计划和运作时间或将重新规划。
2正能量
（1）网络短视频平台应当积极引入主流新闻媒体和党政军机关团体等机构开设账户，提高正面优质短视频内容供给。
（2）网络短视频平台在内容版面设置上，应当围绕弘扬社会主义核心价值观，加强正向议题设置，加强正能量内容建设和储备。
（3）网络短视频平台应当合理设计智能推送程序，优先推荐正能量内容。
从主流官方媒体入驻到正能量内容储备增大，并享受优先推荐，短视频平台已经被纳为正能量内容传播的重要一环，这与短视频平台迅速增长的活跃用户有关。前瞻产业研究院数据显示，截至2018年6月，短视频行业活跃用户数突破5亿，相比2017年同比增长104%；短视频应用渗透率达46%，即近半数网民成为短视频用户。
3未成年监护
网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成人沉迷短视频。
此次《细则》进一步深化了对未成年人保护的要求，特别要求不得出现表现未成年人早恋的，以及抽烟酗酒、打架斗殴、滥用毒品等不良行为的，人物造型过分夸张怪异，展示未成年人或者未成年人形象的动画、动漫人物的性行为等不利于未成年人健康成长的短视频内容，严防不良内容侵害青少年身心健康。
QuestMobile数据显示，短视频平台的用户群体整体以24岁以下的年轻群体为主，占比将近50%，其中包含大量的未成年用户。
在这样的受众规模上，短视频平台确实需要在对未成年人的保护上肩负起更多的责任。在100条细则中，监管部门也对不利于未成年人身心健康的内容作出具体定义，包括早恋、打架斗殴、吸毒、性暗示等。
4限制丧文化
短视频平台不得宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容，包括拜金主义、享乐主义、丧文化等。
在100条细则中，丧文化也被列为不良人生观之一。关于颓废人生观的概念，有部分网友表示，“我每天喝可乐吃薯片打游戏的快乐肥宅生活是不是颓废人生观？”虽然很多网友以此作为调侃，但不可否认，细则的部分表述和审核标准也确实存在模糊、没有明确界定的问题。此外，细则与当下青年人中备受推崇的“丧”文化潮流相悖，发布后引发网友热议。
结语
当前，短视频已经融入人们的生活中，成为重要的娱乐方式之一。然而，在逐利的市场环境下，平台的自律能力尚且不足，行业规范尚未树立，《规范》和《细则》的出台则及时地为短视频行业上紧发条，带上了“紧箍咒”。
从国家的关注和一系列动作来看，对短视频的整治已经是箭在弦上。国家加强对短视频的管理，有利于行业的健康发展，有利于弘扬社会正能量，传播正确的人生观、价值观，更有利于用户的积极参与。未来，网络短视频行业必将会在《细则》影响下发生一些新的变化，我们共同关注。
部分资料来源：镜像娱乐、看电视
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