2019两会闭幕，文化产业八大关键词大盘点！

文章来源：文化产业新闻

作者：康璐玮

美编：管庆仙

在刚刚过去的3月15日，2019年的全国两会正式落下帷幕。在这十几天的“两会时间”里，我们从报告中感知中国发展，从提案议案中倾听民心所向。其中，文化产业作为国计民生中重要的一部分，在两会的会场上备受重视，关于文化产业发展的政策与提案也备受广大人民群众的期待。今天，就让我们一起来盘点两会期间文化产业八大关键词，让我们一起期待2019年围绕这些关键词，文化产业的繁荣发展会有什么新趋势呢？

  用明德引领风尚

3月4日，在全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员联组会上，总书记就文化文艺和哲学社科方面工作强调指出：“新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家，文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间，要坚定文化自信、把握时代脉搏、聆听时代声音，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。”

其中，“明德”的要求体现出国家对于文化艺术创作者、从业者的新要求，新企盼。习总书记指出，要坚持用明德引领风尚。文化文艺工作者、哲学社会科学工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命。大家理应以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。要有信仰、有情怀、有担当，树立高远的理想追求和深沉的家国情怀，努力做对国家、对民族、对人民有贡献的艺术家和学问家。要坚守高尚职业道德，多下苦功、多练真功，做到勤业精业。要自觉践行社会主义核心价值观，自尊自重、自珍自爱，讲品位、讲格调、讲责任。

这也为那些搭建虚假“人设”、违背职业道德、私下偷税漏税违法乱纪的从业者敲响了警钟。2019年，文艺工作者的职业道德与人文操守将会受到国家社会的重点关注。只有将“明德”种进人们心里，文化产业内的生态才会持续健康地发展。

 严“打假”

今年的两会上，文化产业“打假”也是为委员们讨论的重要议题。杜绝“假流量”、“假票房”乃至“假人设”的企盼已成为社会共识。

在受“唯数据论”“唯流量观”等不良风气主导、明星流量数据造假成产业链的背景下，或已成为制造流量艺人的标配。面对如此严重的现状，《人民日报》《光明日报》等主流媒体代表国家层面发声，严格制止明星虚假流量、收视造假等恶劣行为。对此，今年两会上，多位参会委员和代表表示要明令禁止，无论何时都要杜绝任何形式的造假现象。

全国人大代表、编剧赵冬苓指出，“我不排斥流量演员，我觉得年轻演员都进步挺快的。但艺人刷流量和收视率造假一样，应该予以打击。”她提出建立“污点艺人”惩戒机制，可以根据其行为的性质恶劣程度评判，同时也允许当事人听证、申诉。导演郑晓龙委员表态：“对流量造假、学历造假，凡是造假，一定是一个严重的污点。不光是艺人，不管是什么人，都应该坚决杜绝造假，做人诚实是第一位的，其他的都往后说。”

演员冯远征认为，大部分演员都很诚信，对于部分人炒作的现象，呼吁有关部门进行监管。演艺圈要做到诚信管理比较有难度，演员的诚信更多要靠自觉。国家一级演员巩汉林委员说道，“文明是管理出来的，不能随便流量造假，不能随便搞虚假宣传，不能为收视率而采取不法手段。演艺协会以及演员的管理方要约束演员的行为，建议制定一条具有约束力的‘红线’，越线就要进行惩罚，比如建立演艺行业的征信记录，如果有演艺界人士突破底线，比如进行数据造假、流量造假、收视率造假、虚假宣传等，这样的演艺人士及其所属的演艺公司都要进行必要的惩处，通过‘红线’和诚信记录的设置，对演艺界进行系统和全面的约束。”

发展5G技术

在两会过程中，小米CEO雷军共提出商用航天立法、建言5G发展、关注残障群体三项建议。其中关于5G发展，雷军在建议中详细例举了5G物联网的应用前景：到2025年，中国物联网连接数将达到53.8亿，其中5G物联网连接数将达到39.3亿。雷军还指出，物联网应用场景十分广泛，可以为制造业、农业、医疗、安全等行业带来新的机遇，只是目前5G产业发展仍存在困难和挑战。

此外，工信部苗部长表示5G牌照将会很快发放，北京移动表示年底前5G将覆盖北京五环内。增值税调整，有利于让运营商花同样的钱但可以买更多的设备，利好5G建设。

在文化产业中，5G的应用代表着新技术的发展。著名导演贾樟柯也表示：

5G将在极大程度上改变人类现有的社会生活形态，可能过去我们在科幻小说里看到的生活方法，就即将成为现实。

从专业角度来说，5G会带来一种全新的内容革新。比如，会有更多的沉浸式体验、虚拟现实的内容带给观众。另外，就是超高清影像，可以通过移动互联，进入到寻常百姓家。

前沿技术跟电影结合的可能性就更多了。制作电影的工序非常多，5G到来之后，异地远程协同工作变成可能，即剪辑师和录音指导在工作的时候，他们不用抱着物料跑来跑去，几秒钟就可以传输过去，大大提升了工作效率，而且更容易集合更优秀的人才跨区域工作。这样非常有利于电影制作工作的全球化。

改善营商环境

两会期间，“营商环境”成为官方会议的高频词汇。在2019年政府工作报告中，共5次提及“营商环境”，李克强总理在参加湖北代表团和吉林代表团等组团审议的讨论中，乃至最后的答记者问环节上，也多次强调了转变政府职能，改善营商环境的重要性，抛出下阶段政府开展公共治理的思路主线和执行路径，对于文化企业而言有不小的价值。

首先是减税降费，今年的政府工作报告开篇不久便阐述了“深入推进简政减税减费”的发展目标和保障措施。报告中提到，要实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近 2 万亿元。而降低一般工商业电价10%的措施对于文化产业园区和文化企业削减运营成本也是极大的利好消息。

其次，扶持中小微企业成长。文化产业中，中小微企业既是主力军，也是生力军，扶持中小微企业的成长，既是当务之急，也是长久之计。总理在答记者问的过程中提出促进资金流向民营企业、让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点等措施，并表示：“小微活，经济才活，就业才多。”对于存在大量个人及品牌工作室等小微企业的文化产业亦如是，融资渠道愈加顺畅、融资成本相对降低，小微企业的活力便能够增强，文化市场的活力也才能有所保障。

博物馆“成长中的烦恼”

国家文物局局长刘玉珠在今年的部长通道中坦言，如今的博物馆正在经历“成长期的烦恼”。

一方面是社会需求比较大，近3年来，每年到博物馆的参观人数增量都在1亿左右，到去年年底，我国博物馆参观人数已经达到10.08亿人次。另一方面，博物馆发展比较迅猛。现在每年新增的博物馆在180家左右。目前，全国在各级政府备案的博物馆达到5136家，增量很大，但仍不能满足大众需求。

而故宫文物医院院长宋纪蓉在两会会场也针对春节期间故宫“紫禁城里过大年”展览一票难求的情况也就当前故宫文物保护、修复的现状进行了解释与科普。

刘玉珠说，“博物馆首先是文化遗产机构，尤其是遗址类博物馆和以古建筑为主体的博物馆，文物安全、文物保护是第一位的，在这一点上不能有任何弱化和松懈。”

随着人民对多元化、高品质的文化需求不断增长，博物馆的社会职能日益凸显，需要不断提升自身功能定位。今年博物馆领域的工作重点包括紧扣博物馆的职能定位，尤其是围绕博物馆的短板和难点，下大力气解决瓶颈性问题。

文旅融合的诗和远方

近年来，文旅融合一向是文化产业发展的重点。今年，政府工作报告中提出“发展壮大旅游产业”。对文旅行业来说，往年的政府工作报告中也提到过发展全域旅游、降低门票价格等相关政策，但全面完整地将“旅游产业”写入政府工作报告尚属首次。

在两会上，政府工作报告明确提到：发展壮大旅游业、加强文物保护利用和非物质文化遗产传承；深化国家公园体制改革等诸多与旅游业相关的内容。 “部长通道”中文化和旅游部部长雒树刚谈到文化和旅游的融合问题。除此之外，“两会”代表们关于旅游业的提案、议案也是业内关注焦点。

全国政协委员、重庆市文化和旅游发展委员会主任刘旗称道：“文旅融合首先要整合资源，包括自然、文化、人才等资源。”文化是“灵魂”，是旅游产品的核心竞争力，要充分挖掘、引导文化资源与旅游开展融合。

 扶贫必扶智

在今年全国两会上，围绕文化扶贫话题，许多代表委员建议，要充分发挥文化在扶贫攻坚中的引领作用，治贫先治愚，扶贫先扶志，扶贫必扶智，扶贫攻坚文化为先，扶贫过程文化贯穿，让文化成为精准扶贫的催化剂、加速器。

全国人大代表、南京图书馆学报编辑部常务副主编、紫金文创研究院研究员刘忠斌建议，在经济欠发达地区建立文化财政专项资金保障机制，保持基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平和政府财力增长相适应。挖掘贫困地区历史、民俗、非遗、红色文化等资源，发挥“长板效应”打造当地特有文化品牌，发展文化旅游休闲产业。开展“订单式”送文化，加大优秀文化产品供给。加强群众评价和反馈机制建设，侧重将群众关注和急需的政策信息、经验知识、实用技术等编排成节目。此外，注重当地的精神脱贫宣传教育，使文化精准扶贫实践活动有群众基础，避免扶贫中遭遇“领导热、群众冷”的窘境。

“网络成瘾”入法

近十几年间，全国人大代表、政协委员对于治理网络成瘾问题多次指出问题并提出建议，呼吁声量逐年加大，更多的代表委员加入其中。

今年，十余位全国人大代表、政协委员建言，青少年网络游戏成瘾已成严重社会问题，加强对网络游戏行业的监管已成当务之急。更有全国人大代表建议，应对片面追求经济利益、运用不正当营销手段、设置易成瘾游戏规则的企业，矫正违法行为。

全国人大代表、安徽省农科院副院长赵皖平表示，他将联合其他人大代表向全国人大提交网络游戏立法的建议。“因为网络游戏里面的暴力，尤其是色情这块和女童遭遇性侵、猥亵关系非常密切，而且这块儿的影响面越来越大，这是我们的共同担忧。网络游戏应按照孩子的年龄和认知水平分设等级，比如18岁以下、14岁以下，以立法的强硬措施，强化游戏运营商的社会责任”。

全国人大代表、北京科学学研究中心副主任伊彤表示：“建议提请由国务院法制办牵头，尽快开展相关立法调查和研究，针对规范管理网络游戏出台《未成年人网络保护条例》，保护人民群众尤其是广大青少年的合法权益和生命财产安全。”

全国政协委员王建国则点名反对游戏巨头“腾讯”公司CEO、全国政协委员马化腾对于游戏正面性的说法，他说：“我完全不同意马化腾的说法，他是强调网络游戏积极的一面。游戏包含巨大的利益，对商家来说，你过分强调积极的一面，就显得有点伪善了。”

结语

在今年的两会会场上，参会委员和代表们的提案直指文化产业的发展痛点，明德风尚、5G技术、营商环境等热点话题也为文化产业的发展提供了新方向，新指引。会议的结束，也是落实的开始。一年之计在于春，让我们一起期待文化产业在复兴路上跑得越来越快，越来越稳，越来越好。

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