打好高质量发展翻身仗系列解读（二）用好用活“两只手”
处理好政府和市场的关系，打造市场化、法治化、国际化营商环境，是事关辽宁发展全局的战略问题。
“有形之手”与“无形之手”能否各展所长、相得益彰，直接决定着资源配置的效率、市场主体的活力。对辽宁来说，如何更加有力有效地向体制机制“开刀”，为市场主体松绑减负、培土施肥，是全局之要、关键之举、当务之急。
打好高质量发展翻身仗系列解读今天播发第二集——《用好用活“两只手”》。
“有形之手”收放有度，“无形之手”才能灵活舒展，才能推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。而实现这一目标，根本在于完善体制机制。党的十八大以来，习近平总书记指出辽宁问题的“两个归根结底”和“四个短板”，排在第一位的都是体制机制。而解决问题的“四个着力”和“六项重点工作”，排在第一位的也是完善体制机制和全面深化改革。
辽宁省委财经办（改革办）
副主任 李方喜
从辽宁的改革实践来看，目前突出的短板是市场化程度不高，市场化改革相对滞后，这就要求我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
对此，省委十二届十四次全会明确指出，实现新时代全面振兴全方位振兴，必须依靠改革破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展动力。其中，营商环境是重中之重，其核心就是要打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的发展环境。
国务院发展研究中心对外经济研究部
原部长 赵晋平
吸收和留住各种重要的生产要素和资源，比如企业、人才、资金，实际上最重要就是打造一流的营商环境。
辽宁省委党校社会建设教研部
主任 秦浩
我们政府机构改革的核心，就是要推进我们的政府治理现代化，就是要进一步优化我们政府的业务流程，要尽可能缩短审批链条，压缩审批时限，降低行政成本，同时提高我们审批和服务效率，在推进“放管服”改革的过程中，更核心的是“服”，也就是服务的意思。
激发市场主体创新创业活力需简政放权，但“放”并不是简单的一放了之。目前我省正开展取消下放的省级行政职权事项“回头看”。对基层执法部门“接不住、用不好”的事项依据法律规定，按照“实事求是”原则，该取消的取消，该调整的调整，确保改革政策落地见效。
沈阳市营商环境建设局
副局长 文勇
我们要强化监督，我们所有政务服务事项的办理的场所、环节，都要赋予企业和群众对政府工作人员评价的权利，同时我们对好差评结果要进行跟踪督办。
市场经济首先是信用经济，信用经济必须是法治经济。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中，才能对未来看得清、可预期、有信心。目前，全省政法系统及财政、营商、金融监管、商务、市场监管、知识产权等部门都在积极行动，打出了一套密集的“组合拳”。围绕“法”字，辽宁正在构建法治化营商环境制度体系。根据世界银行营商环境评价标准，构建政法机关加强法治化营商环境要素体系、工作任务和成效检验标准。围绕“信”字，坚决惩治失信行为，继续对政府拖欠、招商引资承诺不兑现、优惠政策不兑现等行为进行专项整治。推动产权保护得到进一步强化，制定出台完善产权保护制度加强产权保护工作方案。同时全面完善信用体系建设，加快实现信用监管数据可比对、过程可追溯、问题可监测。
辽宁省委党校社会建设教研部
副主任 平健
一块就是要提高成本，提高那些违法企业的成本，一块要降低成本，怎么去降低成本，通过法治、我们法治要良好，我们要保证好的规则、环境，有效降低市场成本。
看懂方向，抓住重点。辽宁在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场行为。
辽宁省委财经办（改革办）
副主任 李方喜
在市场化改革方面，重点要在落实市场经济基础性制度上下功夫，在转变政府职能方面，重点要在明确职责、依法行政上下功夫，总之，市场和政府的“两只手”既要各司其职，又要携手共进，合理推进辽宁全面振兴、全方位振兴实现新突破。
来源：北斗融媒客户端 辽宁新闻
审核/王雪冬
主编/袁承党 李艳宁
记者/韩冰 苏河
编辑/柳思羽
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