辽宁省“证照分离”试点改革情况如何？

日前，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，相关部门就全省推进“证照分离”改革全覆盖工作有关情况进行发布。

辽宁省“证照分离”试点改革情况如何？

推进“证照分离”改革全覆盖

辽宁都有哪些新亮点？

1、辽宁试点“证照分离”成效显著

开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。2018年11月，辽宁在全省范围内全面推开第一批106项“证照分离”改革，并于2019年12月在辽宁自贸试验区对全部528项涉企经营许可事项启动“证照分离”全覆盖试点，截至今年5月底，共通过免办审批、即时备案、当场承诺领证、简化审批手续流程等方式办结审批业务73万余笔，惠及企业近50万户。对比法定审批时限，每笔业务平均节约时间成本17天以上，取得了显著的改革成效。

张正伟

沈阳细胞治疗工程技术研发中心有限公司总经理

“我们企业在办理培养试剂进出口经营权时，在试点之前其实还是遇到了很多麻烦，办结时间比较长、流程繁琐，在改革之后主管部门给我们明确指示，自贸区的企业是无需办理进出口经营权备案登记的，所以这个时间大大缩短，审批时间很快，审批之后我们企业的相关业务开展也很顺利。”

蔡琬彬

省巿场监管局登记注册处副处长

“尤其是去年6月1日，全省率先实施经营范围规范化登记，实现了经营范围与许可事项的有效衔接，并依托“互联网+监管”系统实现了对申请人和许可部门的精准双告知，有效保障了“证照分离”改革顺利推进。”

2、“四个一批”推动改革全覆盖

着眼在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，今年7月1日起，我国在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，辽宁也将在全省范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在辽宁自贸试验区开展更大力度的改革试点。辽宁省将分类改革审批制度，对全省以及辽宁自贸试验区的涉企经营许可事项，采取“取消一批、备案一批、承诺一批、优化一批”的方式推进改革全覆盖。

刘升

省市场监督管理局副局长

“自贸试验区试点期间，直接取消审批仅有13项，惠及企业却覆盖到全量的48%，这次从13项增加到68项和80项，可以说，有许可经营项目的大多数企业都将涉及到。”

王莹

省农业农村厅政策法规处处长

“全面梳理农业农村部门，设计经营许可事项清单，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种改革方式分类推进改革。”

3、亮点突出厘清“证”“照”关系

本次改革，把中央层面设定的523项和省级层面设定的5项涉企经营许可事项全部以清单的形式固定下来，逐项明确改革方式、改革举措和事中事后监管措施，实现许可事项全覆盖、清单之外无审批。同时，办法实、创新多、力度大、受益面广、含金量高，也是这次改革的主要特色。比如这次全省直接取消审批68项，自贸试验区取消80项。这些许可事项一律免办，真正实现了“零时限”“零门槛”“零成本”。

张玉功

省营商局（大数据局）行政审批制度改革处处长

“这次证照分离改革应该说是历年来力度最大的一次，全省要推动落实直接取消68项，审批改为备案15项，告知承诺39项，对优化审批服务的事项也进一步规范了。”

张永卓

省商务厅自贸区综合指导处副处长

“在事中事后监管的各个环节建立参与机制，引导市场主体履行社会责任，在权益保护、信用评价、失信惩戒等方面推进监管执法和行业自律的良性互动。”

陈伟

省司法厅法治调研督察处

“省司法厅将全力做好法治保障工作，我们将按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，积极组织省直有关部门对改革中涉及到的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，进行全面梳理，分类分阶段地对法规、规章和行政规范性文件予以清理。”

4、刀刃向内商事制度改革再提速

“证照分离”改革全覆盖的推进，是商事制度改革的延续和深化。“证照分离”改革看似“小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”，将降低市场准入门槛的便利送给企业，把事中事后监管的挑战留给政府。“法治是最好的营商环境”。可以确信，“证照分离”改革全覆盖举措的实施，必将进一步降低企业成本，释放市场主体创新创业活力，推动政府职能转变和优化政府职责体系，并将对辽宁营商环境进一步优化起到积极推动作用。

来源：北斗融媒客户端 东北新闻网

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审核/王雪冬

主编/袁承党 刘允

记者/李海燕

编辑/解紫薇

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