旅行社责任险统保示范项目启动七年来成效如何？

2001年，国家旅游局研究规定旅行社必须购买责任险。但由于缺乏统一的标准，市场出现了恶性竞争，价格越来越低，保障范围却越来越小，无法满足旅行社需要。由于旅游业发展迅速，出游人次逐年上升，整个行业亟需构建一个有效的保险体系保证企业和游客的安全。2009年，国家旅游局与中国保监会一起正式启动了旅行社责任险统保示范项目。

“经过调研，国家旅游局采用了国际通用惯例——引入了第三方管理及采取统保形式，而江泰也有幸入选，为整个项目提供第三方服务。”江泰保险经纪股份有限公司副总裁张志安表示，整个统保示范项目最终形成了“第三方管理，政府推动，市场运作相结合的模式。”

旅行社责任保险统保示范项目（下称“示范项目”）七年来整体运行平稳，通过引入第三方保险经纪管理模式，在风险与保险集约管理、风险预测预警预防、信息发布、专业培训、垫付预付和纠纷化解等一系列公共服务中发挥了独有作用。示范项目第一次把一个极度分散的行业保险整合起来；第一次建立了市场化涉旅安全事故处理机制；第一次在全国层面，把经济赔偿纠纷处理与责任保险制度相结合；第一次突破了责任保险对安全违约保障的限制。

示范项目采取市场化运作模式，为政府、行业和企业化解经济纠纷和社会矛盾找到了路径，是行业风险、建立大调解机制和创新保险供给侧方式的重大制度突破和有效的科学实践活动，已成为旅行社业化解经营风险的坚强后盾和行业安全管理的重要力量。

为使示范项目与时俱进、全面提升，更好地满足旅行社和行管部门创新发展的需要，国家旅游局下达《旅行社责任保险全国统保示范项目第三方评价任务书》，委托中国旅游研究院旅游安全研究基地（下称“安全研究基地”）从第三方的角度对示范项目进行综合评价。安全研究基地根据国家旅游局的委托，完成了《旅行社责任保险统保示范项目综合评价研究报告》。

11月1日，安全研究基地和江泰保险经纪股份有限公司（下称“江泰公司”）在北京共同主办了《旅行社责任保险统保示范项目综合评价研究报告》及2017-2021年示范项目产品同期发布会。来自全国26个省、19个地市的70多位旅游行业专家、示范项目共保体保险公司代表受邀出席了会议。

会上，安全研究基地郑向敏教授携其团队对《旅行社责任保险统保示范项目综合评价研究报告》进行发布，从示范项目产生的背景、整体运行情况、运行有效的主要因素、评价的必要性、运行效果、优化策略等方面介绍报告内容，从保障度、持续度、示范度、创新度、提升度、满意度六个维度对示范项目运行情况进行分析并做出综合评价，对示范项目优化及未来大发展提出建议。江泰公司副总裁崔敬介绍了示范项目六年来的运行情况、2017-2021年统保示范项目的产品内容。

同时，借发布会之机，由江泰公司发起并成立的安康（北京）旅游安全评价咨询有限公司（下称“安康公司”）在发布会上进行了揭牌仪式。安康公司是全国成立的第一家旅游行业的安全评价咨询公司，以“为旅游企业安全保驾护航，为百姓出游提供安全咨询、安心服务”为宗旨,配合政府旅游安全管理工作，整合国内国际各种安全评价咨询资源，推动旅游安全评价体系和标准的建立，促进我国第三方旅游安全评价市场体系的发育和完善，不断提高旅游企业和居民防范风险的能力，共同应对突发事件，保障生命财产安全，减少损失。

图片来源：郑向敏

编辑：张宇