央行：加快推进制定《金融稳定法》，对虚拟货币炒作保持高压态势！塔克拉玛干沙漠遭遇洪水，中石化三万套设备被淹！今日起一批新规施行

央行：加快推进制定《金融稳定法》

7月30日，人民银行召开2021年下半年工作会议，传达学习党中央、国务院关于当前经济形势的总体判断及做好下半年经济工作的重要部署，总结上半年人民银行系统各项工作，明确下半年重点任务。

会议要求，2021年下半年，人民银行系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来，坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策稳定性，坚持不搞“大水漫灌”，增强前瞻性有效性，稳健的货币政策继续聚焦支持实体经济。要大力推进改革开放，加强公正监管，反对垄断和不正当竞争，促进外贸外资稳定增长，巩固经济稳中向好态势，确保完成全年发展主要目标任务，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。

一是坚持稳字当头，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。搞好跨周期政策设计，把握好政策实施的节奏和力度。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导贷款合理增长，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。持续深化利率市场化改革，促进实际贷款利率稳中有降。深化人民币汇率形成机制改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。引导金融机构加大对小微企业、“三农”、制造业等重点领域和薄弱环节支持力度。统筹推进普惠金融与绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展，完善金融支持科技创新政策体系。持续做好金融服务乡村振兴和金融帮扶工作。

二是整体协同、加快完善绿色金融体系。推动碳减排支持工具落地生效，向符合条件的金融机构提供低成本资金，引导金融机构为具有显著减排效应重点领域提供优惠利率融资。扎实推进碳排放信息披露和绿色金融评价。加强气候风险管理，有序开展气候风险压力测试。加强对绿色金融重点问题调查研究。

三是切实防范化解重大金融风险。密切监测、排查重点领域风险点。落实重大金融风险问责、金融风险通报等制度。强化地方党政风险处置属地责任。推动做好重点省份高风险机构数量压降工作。

四是持续加强宏观审慎管理。健全宏观审慎政策框架。适时发布宏观审慎政策指引。分步开展宏观审慎压力测试，建立逆周期资本缓冲评估机制并开展年度评估。实施好房地产金融审慎管理制度。推进金融控股公司监管。加强系统重要性金融机构监管。

五是进一步有序推进金融开放。持续抓好金融业对外开放承诺落实，主动对标国际高标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放。统筹协调做好全国性开放、自贸试验区开放和通过自贸协定做出的双边或区域性开放工作。继续推进绿色金融国际合作。 

六是深化重点领域金融改革。持续稳慎推进人民币国际化，深化对外货币合作，发展离岸人民币市场。开展跨境贸易投资高水平开放试点。扩大贸易收支便利化试点，支持更多地区特别是中西部地区参与试点。推进外债登记管理改革，完善境外机构境内发行债券管理政策。稳妥推进数字人民币研发试点。

七是督促指导平台企业对照监管要求全面整改，对虚拟货币交易炒作保持高压态势。坚持同类业务同类机构一视同仁，确保按时保质落实整改，保持业务连续性和企业正常经营，保持对广大人民群众的金融服务质量不下降。坚持市场化、法治化、国际化，坚持“两个毫不动摇”，保护产权和知识产权，创造公平的市场环境。

八是继续做好金融服务和管理。推进金融业重要立法。深化放管服改革。继续做好金融业综合统计各项工作。积极推动支付服务降费政策落地见效。做好金融科技赋能乡村振兴示范工程、金融数据综合应用试点。落实好北京冬奥会各项金融服务工作任务。深入整治拒收现金。加快完善国库管理制度，大力推进信息化建设。推动出台《征信业务管理办法》，加强个人数据和信息主体权益保护。完善反洗钱工作协调机制。严厉打击侵害金融消费者合法权益的行为。

会议强调，全系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，作为党史学习教育的核心内容。要深入领会习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，把学习效果转化为加强党的建设、解决实际问题、推进中心工作的能力水平。一是推动党史学习教育往深里走、往实里走。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定自觉地用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把党史学习教育与工作实际紧密结合起来，聚焦金融领域人民群众急难愁盼的问题，推出一批实招硬招，把实事办好、把好事办实。二是认真贯彻落实民主集中制。既要充分发扬民主，又要及时集中，而且要正确集中；既要反对“家长制”“一言堂”，又要防止极端民主化，防止“一盘散沙”。要在全系统开展民主集中制专项检查，督促各级领导干部切实履行自身职责，把集体领导制度落到实处。三是建设德才兼备的高素质干部队伍。要坚持党管干部原则，突出忠诚干净担当要求，着力建设一支“政治强、懂国情、接地气、复合型、国际化”干部队伍。要优化年轻干部成长路径，加强思想淬炼和实践锻炼。统筹用好各年龄段干部，加强人才引进来与走出去。四是以更大力度推动全面从严治党。各级党委（党组）要认真贯彻关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，切实负起责任，严格制度执行，关口前移、注重预防，及时排查异常情况，严肃处理违法违纪问题，坚定不移正风肃纪反腐。要切实改进作风，努力克服形式主义、官僚主义，杜绝各种机关病、衙门作风。强化巡视巡察上下联动，稳步推进巡视巡察高质量全覆盖。要继续深化中央巡视、金融系统审计等反馈问题整改，不留尾巴，不打折扣。五是不断提高运用法治思维和法治方式的能力。要以习近平法治思想为指导，坚决捍卫法治尊严，切实增强法治思维，善于运用法治手段，解决好金融实践中的突出矛盾。要切实增强法律威慑力，严格统一执法尺度，进一步加强行政执法与刑事民事执法的衔接，努力提升行政执法合力，提升法治宣传教育精准度有效性。六是加快推进金融法制建设。要加快推进制定《金融稳定法》，建立健全期货与衍生品法律制度，完善债券市场法制。

塔克拉玛干沙漠遭遇洪水，中石化三万套设备被淹

提到沙漠，大家想到的都是缺水、干旱，少雨甚至不下雨。然而，这两天很多人就被一则报道震惊了——塔克拉玛干沙漠近日遭遇洪水，导致中石化三万套设备被淹，损失惨重。

近日，据媒体报道，位于塔克拉玛干沙漠的中国石化西北油田玉奇片区遭洪水袭击，油区道路多处冲堤溃坝、电线杆倾斜，给油区生产和勘探工作带来巨大影响，近50辆勘探车辆、3万套设备被淹，淹水面积广达300多平方公里。

7月29日，中国石化集团公司在官方社交账号上发布视频，显示了上述场景。

据了解，这次惨遭水淹的中国石化西北油田采油一厂位于塔克拉玛干沙漠北部边缘，天山南部。

该厂于2001年3月成立，是一个集油气开采、处理为一体的现代化采油企业，为中国石化集团西北油田分公司最早的一支开发队伍。

为什么深居沙漠的油田也会遭遇洪水？中国石化介绍称，此次洪水是由于近期新疆轮台县天山山脉普降暴雨，加之夏季高山融化雪水，叠加形成季节性洪水所造成。此前，6月15日傍晚9时许，向来少雨的新疆和田、喀什地区发出暴雨红色预警，和田洛浦县在3小时内雨量达52.9毫米，超过了当地一年的平均降水量，大幅打破历史纪录，成为有正式气象记载以来，南疆范围最大、强度最强的一场雨。

7月份制造业PMI景气水平有所回落，但仍保持在扩张区间

7月31日，国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。

7月份，中国制造业采购经理指数为50.4%，比上月回落0.5个百分点；非制造业商务活动指数为53.3%，比上月回落0.2个百分点，其中服务业商务活动指数为52.5%，比上月上升0.2个百分点；综合PMI产出指数为52.4%，比上月回落0.5个百分点。总体上看，我国经济继续保持扩张态势，但步伐有所放缓。

7月份，部分企业集中进入设备检修期，加之局部地区高温洪涝灾害等极端天气影响，制造业扩张力度较上月有所减弱，但大多数行业PMI仍保持在景气区间。本月有五个主要特点：

一是供需不同程度放缓。生产指数和新订单指数分别为51.0%和50.9%，比上月回落0.9和0.6个百分点，制造业生产活动和市场需求总体有所放缓。从行业情况看，造纸印刷及文教体美娱用品、铁路船舶航空航天设备、计算机通信电子设备及仪器仪表等行业两个指数均位于55.0%以上较高景气区间，企业生产经营较为活跃，行业增长动力较强；石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等高耗能行业两个指数均低于临界点，产需有所减少。

二是进出口景气小幅回落。新出口订单指数和进口指数分别为47.7%和49.4%，比上月下降0.4和0.3个百分点。从行业情况看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶、纺织、计算机通信电子设备及仪器仪表等行业新出口订单指数和进口指数均位于景气区间，国外订货量和原材料进口量有所增长；木材加工及家具、黑色金属冶炼及压延加工、专用设备等行业两个指数均位于收缩区间，进出口景气度总体偏弱。

三是价格指数有所回升。主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为62.9%和53.8%，高于上月1.7和2.4个百分点。从主要原材料购进价格指数看，制造业采购成本普遍上涨，其中石油煤炭及其他燃料加工、化学原料及化学制品、黑色金属冶炼及压延加工等行业均高于70.0%。从出厂价格指数看，黑色金属冶炼及压延加工业为50.3%，微高于临界点，表明行业产品出厂价格基本保持平稳，钢铁行业“保供稳价”政策效果持续显现。

四是新动能发展态势良好。今年以来高技术制造业和装备制造业PMI始终高于制造业总体，本月稳中有升，分别为55.0%和52.4%，高于上月0.3和0.9个百分点，反映高端制造业持续较快发展。其中，铁路船舶航空航天设备、电气机械器材、计算机通信电子设备及仪器仪表等行业PMI均较上月上升1.0个百分点及以上，行业扩张加快。

五是大型企业景气保持平稳，中小型企业有所回落。大型企业PMI为51.7%，与上月持平，高于制造业总体1.3个百分点。中、小型企业PMI分别为50.0%和47.8%，低于上月0.8和1.3个百分点。调查中部分中、小型企业反映，近期原材料成本上涨、订单减少、回款压力加大等问题突出，企业生产经营承压。

一批新规8月1日起施行

部分钢铁产品出口关税上调。为促进钢铁行业转型升级和高质量发展，国务院关税税则委员会7月29日发布公告，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。另外，自2021年8月1日起，取消钢轨等23种钢铁产品出口退税。有分析称，我国生铁出口量较小，此次关税调整对市场的整体影响有限，对铁矿石价格构成利空。出口退税取消后，相关钢铁产品出口成本将增加600元/吨以上。

香港市场股票交易印花税上调。根据香港联合交易所有限公司2021年6月3日发布的《上调股票交易印花税》的通告，自2021年8月1日起，香港市场的股票交易印花税税率由0.1%上调至0.13%。据了解，香港的印花税自1993年开始就在一直处于下行通道。目前香港的证券印花税税率为0.1%，自2001年9月1日起开始实施。1993年4月1日至1998年3月31日，香港证券印花税率为交易金额的0.15%；1998年4月1日至2000年4月6日，印花税率降至0.125%；2000年4月7日至2001年8月31日，印花税率再次降至0.1125%。

生猪屠宰管理条例增加行业禁入制度。修订后的《生猪屠宰管理条例》将于今年8月1日起施行。据了解，此次修订增加了行业禁入制度，规定生猪定点屠宰厂如果被吊销了定点屠宰证书的，其法定代表人或者负责人、直接负责的主管人员还有其他直接责任人员，从处罚决定作出之日起5年内，不得申请生猪定点屠宰证书或者从事生猪屠宰管理活动。此前，在7月23日举行的国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长马有祥表示，此次修订体现了“最严格的监管”要求，施行以后能更有效保障“舌尖上的安全”。具体在五大制度方面有所体现：一是生猪进厂查验制度。严防未经检疫等问题的生猪进入屠宰厂，要求生猪屠宰厂依法查验生猪检疫证明等信息，如实记录生猪的来源、数量、供货者名称和联系方式等内容，确保生猪来源可追溯。二是屠宰全过程的质量管理制度。要求生猪屠宰厂严格遵守国家规定的屠宰操作规程、生猪屠宰质量管理规范和肉品品质检验规程，肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果，确保屠宰过程可控。三是生猪产品的出厂记录制度。要求生猪屠宰厂如实记录出厂生猪产品的名称、规格、检疫证明号、肉品品质检验合格证号、购货者名称和联系方式等内容，确保生猪产品去向可查。四是问题生猪产品的召回制度。对发现生产的生猪产品存在不符合食品安全标准、有证据证明可能危害人体健康、染疫或者疑似染疫等质量安全问题的，明确要求生猪屠宰厂及时履行报告、召回等义务，并对召回的生猪产品采取无害化处理等措施，确保问题产品不流入市场。五是风险监测制度。由农业农村部门组织对生猪屠宰环节的风险因素进行监测，根据监测结果，有针对性地加强监督检查，推行分级管理制度，提升监管水平。

银行理财子公司等被纳入反洗钱义务主体范围。8月1日起施行的《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》是提升我国反洗钱工作水平，有效防范金融风险的重要举措。该办法根据我国金融行业发展现状，结合防范化解重大金融风险的要求，完善了反洗钱义务主体范围，将反洗钱有关规范性文件已明确的非银行支付机构纳入《办法》适用范围，增加网络小额贷款公司、银行理财子公司等反洗钱义务主体。

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责任编辑：李国雷  主管：崔利华

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