杂文▏澳门与横琴漫谈

因

为工作的原因，曾经去过横琴岛，距澳门一江之隔的岛屿，于是对横琴岛便有了一些了解。今天是澳门回归祖国16周年的日子，1999年12月20日中华人民共和国对澳门恢复行使主权。在此，首先庆祝澳门回归，同时也来写写澳门与横琴之间发生的那些事。

澳

门北邻广东省珠海市，西与珠海市的湾仔和横琴对望，东与香港隔海相望，相距60公里，南临南中国海。1553年，葡萄牙人取得澳门居住权，1887年12月1日，葡萄牙与清朝政府签订《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，正式通过外交文书的手续占领澳门并将此辟为殖民地。1999年12月20日中国政府恢复对澳门行使主权。

　　澳门，是中华人民共和国两个特别行政区之一，位于中国东南沿海的珠江三角洲西侧，由澳门半岛、氹仔岛、路环岛和路氹城四部分组成，总面积因为沿岸填海造地而一直扩大，已由19世纪的10.28㎞2逐步扩展至今日的32.8㎞2，是新加坡的1/22、香港的1/34。澳门共有常住人口50余万人，这也使澳门成为全球人口密度最高的地区。

横

琴，面积86平方公里，是澳门现有面积的3倍。土地资源十分丰富，可供开发土地面积53平方公里，横琴于1992年被广东省定为扩大对外开发的四个重点开发区之一。建区以来，铺开了大规模的开发建设，建成了连接市区的横琴大桥、与澳门相连的莲花大桥和国家一类口岸横琴口岸，实现了桥通、路通、水通、电通、邮通和口岸通，为经济发展打下了良好的基础。中共中央政治局于2015年3月24日召开会议，审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案及进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案，宣告了珠海横琴自贸区成立。

　　广东自贸区由广州南沙、珠海横琴及深圳前海三地组成，形成互通互补，让广东自贸区的发展潜力备受关注。自古以来，澳门和横琴就有着密切的关系。横琴位处珠海，毗邻澳门，随着港珠澳大桥的建立，横琴将成为唯一陆桥连接港澳两地的区域，其优势又将更为凸显。在中央批复横琴新区后，何厚铧曾说“这是中央给澳门的厚礼”，可见横琴对澳门的重要性。

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琴新区在国家排列是第三个新区，仅次于浦东和滨海新区，它处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。能站在这样一个战略位置上，横琴确实有它的独到特点。首先，从地理位置上来说，横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望。其次，可供开发的土地有53平方公里，是一个非常广阔的面积，也是珠三角核心地区最后一块尚未开发的“处女地”。随着将来港珠澳大桥的建设，横琴的未来也十分广阔。而将来横琴一旦发展好了，无疑最大的受益方就是隔河相望的澳门。在围绕大桥形成的经济圈中，澳门与香港的物资运输都是以直升机和轮船来完成。在有了大桥以后，以陆路方式带来的运输能力大大增加，且非常稳定。这就给了澳门一个很好的平台，可以大展拳脚。

　　而在澳门的历史当中，土地问题一直是澳门人心中抹不去的痕迹。从最早的11.6㎞2一直到现在的29.7㎞2，澳门通过填海一直在不断扩大。但是，纵使填海带来一倍多澳门土地的面积也满足不了澳门人对土地的需求。横琴的土地，恰是对澳门最好的馈赠，根据规划，横琴岛有将近5平方公里的土地作为粤澳合作项目地。而如今，随着澳门大学在横琴的校区即将建成使用，有着1.0926㎞2的校园成为了新的挑战。

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门最早在作为大陆窗口的过程中获得了不小的收益，而随着大陆的发展，窗口的意义已经开始淡漠。所以，很多人在想，澳门的核心竞争力在哪？现在的澳门以博彩业为主导，朝着多元化的发展方式进发，而有了横琴新区的建成，相信又将获得一个新的平台。从深圳发展的路径上，我们可以看出，深圳前期依靠香港的窗口优势和政策完成了原始积累以后，就走上了高科技为主的发展方向。

　　而在关于横琴规划的文件中，横琴实行比经济特区更加特殊的优惠政策。根据获批政策，占地106.46㎞2的横琴岛相当于一个类似于香港的“自由贸易区”，横琴自贸区的定位是依托粤澳深度合作，重点发展旅游休闲健康、文化科教和高新技术等产业，建设成为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，发挥促进澳门经济适度多元发展新载体、新高地的作用。在除了国务院“自由贸易区”的批复以外，长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区、多联供燃气能源站等总投资超过700亿人民币的重大项目进展顺利。相信在不久的将来，一个人文荟萃、高楼林立的现代化规划区就会出现在眼前。

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时，澳门与横琴的区位优势就更加明显。横琴重点发展的商务服务、休闲旅游、科技研发、高新技术等“四大产业”也将会给澳门带来新的转变。当然，在这个过程中，制度的创新是必不可少的，需要在探索粤港澳合作新模式方面狠下功夫。把制度作为前提，将合作作为桥梁，让澳门与珠海共同开发横琴。

　　有“超级工程”之称的港珠澳大桥连接香港、澳门和广东省珠海市，港珠澳大桥建成后，从香港到珠江西岸的车程将从三小时缩短至半小时，意味粤、港、澳三地正迈向“3小时生活圈”的目标。2015年9月24日，港珠澳大桥管理局对外宣布，施工方在40多米深的海底完成了E21沉管精准对接，至此，港珠澳大桥沉管隧道在海底延伸至3645米，约为总长的65%，按施工进度预计2018年12月工程完工通车。

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珠澳大桥作为中国建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁项目，倍受海内外的广泛关注。它将连起世界最具活力经济区，快速通道的建成将对香港、澳门、珠海三地经济社会一体化产生深远影响。而澳门和横琴的发展，也会随着港珠澳大桥的建成，迈向一个更高、更广的未来，未来的横琴横有可能成为“一国两制”下的一颗耀眼的明星。

　　澳门未来发展动力来自何方？特区行政长官崔世安说：“澳门是国家的一分子，要努力将澳门与国家连在一起，才能真正发展好。”，将横琴与澳门联动发展，将“澳门梦”融入“中国梦”，相信澳门的明天一定会更美好！

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