教师绩效工资即将发生重大变化！拖欠的工资必须补回来，公务员发多少教师发多少...

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绩效

小磊哥说

每当发绩效工资时，眼睁睁地看自己不管怎么努力也不能拿回所有的绩效工资，又一次感受到上课的不如上班的，上班的不如当官的。

近日，在国新办举行的新闻发布会上，谈到贵州大方县拖欠教师工资问题，教育部副部长郑富芝针表示，拖欠的工资必须补回来，把教师工资纳入预算，公务员发多少，老师也发多少。

在义务教育阶段，保证教师的工资不低于甚至高于公务员的工资，是法定要求。郑富芝表示，党中央、国务院高度关心、重视保障教师待遇问题，指示有关部门2020年底之前必须落实到位。

国务院教育督导委员会办公室在制定年度计划时，把督促落实教师工资作为第一号重点工作督办，最近分组在薄弱地方、差距比较大的省份进行现场督查。

“拖欠的工资必须补回来，公务员发多少，教师也发多少。”郑富芝表示，教育部和财政部必须联合建立保证教师工资落实到位的财政制度和长远机制。把教师工资纳入预算，并保证教师和公务员同等待遇。下一步，要监督预算执行情况，加大公示、曝光、监督检查力度。

01

如何根治拖欠老师工资？

教育部副部长说出关键所在

国务院办公厅督查室披露了贵州大方县拖欠老师工资等收入高达约4.8亿元，这笔钱目前当地已经补发到位，但地方拖欠老师工资现象仍时有发生，如何根治这种现象？
9月23日，教育部副部长郑富芝在国新办发布会上称，目前地方保教师工资不大平衡，有的地方保得很好，有的地方特别是一些省市和县差距还是比较大。
他表示，从长远来看，将教师待遇落实到位关键是投入保障机制的问题。教育部和财政部联合，必须要把长远保证教师工资落实到位的财政制度和机制建立起来，这是最重要的。一是要把所有的教师工资要纳入到预算，按预算进行执行。二是在做预算的时候，一定要保证教师和公务员是同等待遇。
教育法规定，在义务教育阶段，保证教师的工资不低于甚至高于公务员的工资。中央要求这一规定必须在2020年底落实到位。
为此，国务院教育督导委员会办公室在制定年度计划的时候，把督促落实教师工资作为第一号任务、第一号重点工作开始督办。近期几个督查组在薄弱地方、差距比较大的省份现场进行督查，确保这件工作最后能够落实到位。督查重点是教师工资、奖金发放情况及相关机制体制建设情况。
郑富芝表示，督查发现教师的基本工资并没有欠，欠的是奖金，公务员有奖金，老师没有。因此要解决一视同仁的问题，在做预算的时候，公务员发多少，老师也发多少。
国务院教育督导委员会办公室曾发通知要求，地方在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时，务必统筹考虑义务教育教师待遇保障问题。
“这（投入保障机制）可能是最重要的一项制度，在预算上做文章，把预算做好，必须要监督预算的执行情况，后续可能要加大公示、曝光、监督检查力度，有的制度、有的规定能不能落实到位，后续必须有一套强有力的监督和保障的机制、落实的机制，这样的话，才能够不是因时因人因地而异，而是要长久的、持续的坚持下去。”郑富芝说。

今年受疫情冲击叠加大规模减税降费，财政收入下滑明显。财政部数据显示，今年前8个月地方一般公共预算本级收入同比下降5.1%。一些欠发达地区基层财政收入下滑幅度更大，但扶贫、民生、偿债等刚性支出不减反增，导致基层财政困难。

在这一现实压力下，类似于大方县的一些地方出现了拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等违规做法，甚至还挪用上级拨付的教育专项经费。
这一做法遭到严惩。贵州省委大方县政府县长作停职检查处理，对大方县政府分管财政工作的副县长和分管教育工作的副县长作免职处理。
国务院办公厅督查室要求各地区、各部门在财政资金投入上优先保障教育，保证教师工资按时足额发放，保证教师工资水平逐步提高，切实维护教师合法权益。
另外在现行财政体制下，省级政府对基层政府“三保”具有兜底职责，应该加大对经济落后财政困难地区的财力支持，确保“三保”支出不出问题。中央财政也应该加大对欠发达地区转移支付支持力度，资金分配时重点向财力困难地区倾斜。

国务院教育督导委已开通拖欠教师工资举报平台 ，对义务教育教师反映强烈、带有普遍性的重要问题线索，将派员进行督查。经查证属实，较为典型的问题，将予以公开曝光。

02

教育部等八部门：

中小学绩效工资向一线教师和班主任倾斜

9月24日，在教育部新闻发布会上，教育部公布教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《若干意见》）。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，《若干意见》针对影响和制约中小学办学活力的突出问题，重点提出了四项重大举措，在增强学校办学内生动力方面，针对“激励不够”的问题，提出“四个强化”。

其中之一是强化校内激励作用。吕玉刚指出，《若干意见》提出学校要从五个方面构建完善的教师激励体系。
一是注重精神荣誉激励，
积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动；
二是强化专业发展激励，
鼓励和保障教师参加培训、教研等学术研究活动，促进教师专业成长；
三是完善岗位晋升激励，
切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；
四是健全绩效工资激励，
完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；
五是突出关心爱护激励，
加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。
此外，吕玉刚表示，在强化评价导向方面，《若干意见》提出建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据。

03

对于老师们来说，关于工资的话题，谈起来总是很沉重，教师君想到了5个关于教师绩效工资的段子，也许，只有老师才看得懂。

1

“绩效工资”之一
狮子让一只豹子管理10只狼，并给他们分发食物。豹子领到肉之后，把肉平均分成了11份，自己要了一份，其他给了10只狼。这10只狼都感觉自己分的少，合起伙来跟豹子唱对台戏。虽然一只狼打不过豹子，但10只狼豹子却没法应付了。豹子灰溜溜的找狮子辞职。狮子说，看我的。狮子把肉分成了11份，大小不一，自己先挑了最大的一份，然后傲然对其他狼说，你们自己讨论这些肉怎么分。为了争夺到大点的肉，狼群沸腾了，恶狠狠的互相攻击..........全然不顾自己连平均的那点肉都没拿到........豹子钦佩的问狮子，这是什么办法？狮子微微一笑，听说过绩效工资吗？

2

“绩效工资”之二
一个可怜的穷人，大冷天捡到了一床不知是谁丢弃的被子，这甭提多高兴了。晚上“破例”提前睡觉，这才发现被子实在是短了点，盖了头就盖不了脚，盖了脚又顾不了头。忽地他灵光一闪，想到了一个好办法，将被子下半截裁剪下来，再缝到上面去，不就行了么。被子经过成功改良后，晚上再盖，发现很好，穷人觉得自己非常幸福，于是暖暖和和地睡着了。

3

“绩效工资”之三
从前有只羊，它一天干10个小时的活。有一天它的主人告诉它，你好好干，多干活有奖励，于是它照做了。接下来每个月它的主人把它身上的羊毛剪了30% ，年底到了，给它织了件毛衣，然后告诉它：诺，这是你的奖励，恭喜你，继续努力吧！羊很郁闷，把它的故事写成童话，起了个愣傻得名字叫：《绩效工资》。

4

“绩效工资”之四
晚自习10点半下班回家，一女遭遇劫匪，颤抖曰“大哥，你要是劫财的，我是穷教师，绩效工资不涨反降了，这几天正闹罢课呢，你看报道就知道了，我是真的没有钱，你考虑一下劫色吧。”劫匪听后竟然痛哭流涕，“妹子，同行，俺也是教师，现在快吃不起饭了，所以才出来做匪的，想补贴补贴家用，你以为我是XXX呀，哪有心思劫色，你走吧，拿好教师证，后面那帮是教主科的，他们会放你过去的，对了，边上那条路千万不要走，他们全是教副科的，他们穷慌了。”

5

“绩效工资”之五
一老人垂危之即,颤抖着嘴唇对自己的孙子说："孩子……等……教师工资……上调了，一定……要写……在纸上……烧给我，我要在下面投资。"孩子说："放心吧爷爷，我一定努力活到那一天。"听完孙子的话爷爷满意的闭上了双眼。几十年后，一位行将就木的老人跪坐于坟前，禁不住泪如泉涌："孙子不肖啊，这么多年来，我一直等，也没等到教师工资上调，我愧对列祖列宗呀！"说完，急怒攻心，浑身颤了两颤就不动了。那双眼睛却还瞪得大大的，死不瞑目呀！孙子死后上了天堂，一天他遇到了上帝，上帝说：我能满足你一个愿望。他说："能把日本岛沉了吗？"上帝说：这个难度太高，换个吧。孙子又说："那我要教师工资上调。"上帝擦了擦头上的汗说："你前一个愿望是什么？把地球仪拿来我看看......


04

绩效工资制度还有实行的意义吗？

国务院通知，自2009年1月1日起，首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策。这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措。这对于依法保障教师收入水平，激发广大教师积极投身教书育人事业，吸引和鼓励优秀人才长期从教、终身从教具有重大意义。 
但实施几年来，绩效工资已经成为打击广大一线教师工作积极性的威力无比的“凶器”。在教育领域，教师的很多职责范围、任务很难真正意义上给予量化。那么绩效工资制度还有实行的意义吗？
广大一线老师在多篇文章中纷纷留言，希望取消或废止绩效工资，还有很多教师对绩效工资的发放等提出了很多的建议。

05

教师建议

1.是工资就要全额发放
既然是教师工资就要全额发放给辛苦的教师，如果不能发放给教师，最好就不要那么命名！政府有钱就发优秀教师的奖金，没钱就少发或不发，没有谁会说你政府的不是的！（文/来自远方）
错就错在不应该拿教师原来的工资当成绩效发。我就问一句。如果原来的工资不变，再增加一部分当成绩效工资发，还会这么大意见吗？反而会觉得绩效工资好吧？！（文/一直一个人玩）  
2.财政另外拿钱来发绩效
所谓绩效工资应该是财政除工资之外的钱。不能将老师本省应得的工资中来克扣。如果想提高教师的积极性。只有除开工资外。另外拿钱来发绩效才是可行之计。（文/沧海一唐）
奖励和班主任等不能从绩效中开支。调动大多数的积极性就应从财政上大力支持教育事业，而不是从老师身上可怜的工资上去动歪脑筋。优秀教师，班主任的奖励或者津贴应当由政府来负责。随便抓一个腐败官员都够奖励老师了。（文/浩哥）
要发绩效就由国家，政府来发，扣除老师的工资来发绩效，这有什么意义，大多数老师还拿不回来被扣除的钱，伤老师的心。（文/Lily）

明明是自己工资册上的工资，还要掏出一部分让教师之间互相争夺，影响团结，因为心里面总有一个结，我的工资怎么将给别人。如果真要奖励，应该是由财政划拨一定的资金进行奖励。（文/风雨同行） 

06

废止理由

3.绩效变官效，教育质量滑坡
我们这里的绩效工资已经实施了几年了，绩效工资经贪婪的领导一过手变成了官效工资了，领导拿了行政职务工资，不上课的又要拿平均工作量，还乘上1.5以的系数，又要各种补贴，五花八门，一线教师骂声一遍，怨声载道，严重地打击了一线教师的工作积极性。自从绩效工资实施以来，原来晚修辅导学生热情高涨的老师尤其是原来最积极下班抢时间的数学老师消声匿迹了，晚上办公室除值班人员外空无一人，高考成绩严重滑坡。（文/凡人）
4.矛盾的催化剂，滋生腐败
绩效工资对教育来说有害无利，不但不能调动大家的积极性，反而严重措伤老师的工作热情，成了老师们产生矛盾的催化剂，它滋生腐败，现在教师待遇低，地位更低，把大家的钱拿出一部分再合起来再分，教师反映强烈，本身可怜的工资再这样摆治，大家的收入更少，希领导取消绩效。（文/平安是福)
我作为一名普通的上课老师，拿到的绩效刚好是不上课领导的一半（良心保证，完全事实）。试问，学校的绩效来自于领导的领导有方？还是教师的辛勤教学？国家的政策初衷是良好的，但各学校执行的结果是腐败的！！！！（文/spring）  
5.不公平不合理
绩效工资也成为了学校管理层的谋私，学校行政不上课或者一周两节，周前会也有特权老师可以不参加，一期下来，行政人员绩效工资9000多老师只有7000多，行政值日都另外补助900每期，领导还可以多吃多拿，学校商店和食堂有另外收入，是可以学校领导伸手的钱袋子，可以拿烟开支吃喝，另外教师没有行政可以有的是再多发6000元，教师可怜，拼命工作任教的学生期末考试全班区评比一名才500元奖金，不公平不合理就受气，就没有教书的积极性。（文/新思路）
我是一名老教师，面对绩效，欲哭无泪。不公正的绩效让我这个呕心沥血、工作了三十多年的老教师心凉透了。一线教师工作的积极性主动性荡然无存……且让某些领导飞扬跋扈、打击异己披上了合理的外衣，更可悲的是祸害了我们的下一代！(文/雨过天睛)
绩效工资的实施造成的绩效考核不透明，成了领导对老师管制的手段，领导依个人的喜好和与自己的亲疏去操作，趁机打压报复，故意制造同事之间的矛盾，极大地影响了老师的积极性，让大家苦不堪言！（文/李雄琼）
6.绩效成奖金，经费去哪儿
如果学校认为某些老师优秀，必须表扬鼓励他们的话，就应该从学校的资金取出来奖励他们，而老师完成了学校交给自己的工作后，就得返回他们30％的绩效工资！学校有那么多资金，都到哪去了？凭那几条单据可以证明什么?_?酒后乱语，别计较。（文/彪悍人生）
领导们拿着老师们的工资去奖励那些优秀的老师，而却把本应该作为教师奖励机制的钱装进了自己的腰包，还在那堂而皇之地说给老师们这奖励那奖励，其实都是老师们自己的钱。(文/维维维)  
7.绩效工资就是愚弄教师
这是明目张胆的愚弄教师，用教师自己的工资来发给教师自己叫做绩效奖金，教师得多了也是自己的，得少了就是被扣了，根本不是奖金。政府部门和其它单位的人员绩效是财政另外发的，工资没有抽出来做绩效，也就是说：工资十奖金（财政另拨的）。（文/云淡风轻李松龄）
8.让很多人贪婪
原来想法初衷是对的，但是行不通的，百年大计怎么用这么短时间去审核人呢，不能提高老师积极性，反而让很多人多了贪婪的心，而老师积极性被削弱。（文/滴答）
教育是良心职业，是抬轿子职业。绩效工资并不能调动老师的积极性，反而激发了教师的贪婪之心。良心在金钱面前根本就不堪一击。（文/泡沫）

9.教育不能用计件衡量能力
连校园都没有净土了，中国何来公平公正？虽然本人是外行，但也明白脑力劳动工作者的成绩是无法用数字去考核的。不是工人，可以计件衡量能力的高低。考核，应该放在统一招聘上，就象公务员一样。同工应同酬，即使要区别，只能用低于5%的绩效工资来体现。（文/老刘）
十年树木，百年树人。教育包括德智体美劳等方面的教育，而绩效功资奖励的是智育效果，其他方面的教育效果奖励得不到体现。这样会培养出更多高分低能学生。(文/当归)  
10.10上课<1不上课
评绩效工资时，我这里用一句顺口溜总结为：十个上课的抢不过一个不上课的……！（文/凡珂） 
11.“教育汉奸”“砖家”主意
绩效工资，是教育的又个大折腾！一，制造和引发各种类矛盾。二，搅乱了教育工作的正常秩序。三，害苦了教育工作者，欲干不能，欲罢不忍。要求，当断则断，立即中止！有必要追究〝教育汉奸〞。（文/秋声可闻）
拿教师自己的工资来作为绩效，本身就是很严重的错误！不知是那些所谓的砖家想出这样缺乏理性的方式来折磨教师。自古以来哪里有谁拿自己的钱来奖励自己的？有老板拿自己的钱发给自己作为工资的不？30%到财政、到教育局、到学校帐号处，层层剥削，滋生腐败。学校里七官八职的随便挂个职，又闲又能多拿绩效，只是苦了大部分一线教师，心不服又无能为力，导致出工不出力，严重的影响了教育质量，长此以往，误国误民！！！！！(文/清风淡云)
12.劳动多的要多吃亏
我们领导竟然在大会上大言不惭地说，劳动多的就吃点亏，老动少的就沾点光。这像话吗？那些工作量大的老师们都伤心欲绝。（文/小燕紫衣）
绩效工资拿来发放学校领导津贴，班主任津贴，毕业班教师周末补课费等等，当领导的任一个班一周四五节课，拿绩效是任四个班十二十四节的班主任老师的二三倍，更是一般满工作量的老师五六倍！公理何在，公平何在！而计算绩效的就是一二个校长副校长，看人决定多少，不产生腐败才怪！(文/张锦河)  
13.思想散、学校乱、教育退
绩效工资必须叫停，把教师思想搞散了，把学校搞乱了，把教育搞到退了，把孩子们给毁了，把学校领导养肥了。哎！可悲呀，咋就没有管呢？将来还用美国日本来打，自己就灭了！（文/大江东去）
14.分配制度不透明和不民主
应该说这是分配制度不透明及分配形式不民主造成的。原本应起激励性作用的方式变了味。绩效工资的70%称基础性绩效人人公平分配，30%奖励性绩效作为奖励性绩效，这本无可厚非，关键在于谁来支配分配，以什么方式分配。我们的顶层设计往往脱离实际"想象“得十分美好，落实起来却为少数有话语权的当权者所利用中饱私囊去了。这是历来改革所犯的通病，忽略了"以人为本“这个最广大的人民群众的核心。（文/李刚）  
绩效工资本来出发点是好的，但现在执行起来存在好多败案。其一，绩效工资方案不明确，甚至没有经过讨论，只是领导说了算，成为领导权力支配费用，形成新的腐败温床。其二，绩效工资成了学校滥发补贴费用来源。其三，对超课时超工作量的理解失误，成为学校领导的良心钱，随心所欲。其四，绩效工资成了学校中层领导的补贴，成了领导的人情。正因以上原因大大伤害了大多数教师的积极性。（文/老徐辉）
15.住院请假两周被扣完
绩效工资的发放其实就是领导的权力充分体现，老师们有看法没办法。生病住院请两周假绩效资几乎扣完，竟然比一学期没上班的多不了几个钱！（文/夏荷）
16.绩效工资成权力工资
绩效工资即是权力工资，制定怎样发放就是几个领导说了算。（文/英）
绩效工资是学校领导和所谓的校委会成员的权力象征，以上人员没有一个比教职工平均绩效低，绩效工资应确保本人工资全额到手的情说下再由政府拿出相应经费奖励有突出、优秀的教师，教师法明确规定:教师工资要比当地公务员高10%，老教师因年龄、生理、新知识等难以和年轻老师比，要他们工资的3O一40%来和领导、年轻老师争，你们认为合理吗?谁都有年轻过、辉煌过，你说是吗?（文/山外衣）

17.不能用分数来衡量教师
教师是一种看不见的社会认识，根本无法用分数去衡量一个教师对社会的作用，教师的作用就是用自已，已获得的社会认知，传授下一代，每个人对社会的认同都有不同的结果，怎能用一时的绩效去衡量一个，教师的作用呢。人的大脑都是千差万别的，你不能说是某个老师的作用，绩效不等于社会效益，现在普遍都彩用这种社会管理模试。我认对中国有百害而无一益。（文/梦魇之月）
真正一线教师的工作是很复杂的，学生来自不同的家庭，受教育的起点与观念不同，就导致教师的工作实续不是很显性的。如此划分，为政者怎么思考？（文/冬天的太阳）
18.绩效后老师们挣得少

取消了绩效工资吧！国家出台“绩效工资”的意图是好的，但实际运行起来却成了一些人眼中可利用的“肥肉”，没有真正体现“多劳多得”等绩效制度的出发点！我们这里扣下来的那部分绩效工资先开支了一年全校班主任的补助费等，而后不知怎么计算的，才下发放到各位教师头上！总之，绩效工资后老师们都挣工资比原来少了！强力要求取消“绩效制度”！原原本本把教师该挣的工资还给教师！（文/符传跃）

07

再来建议

19.要向一线教师倾斜
我认为绩效工资应该向一线教师倾斜。现在很多教师以不教学为荣，绩效工资也根本没有体现，导致一些一线教师对工作失去热情，想法设法找关系不上课，长此以往，教育的质量可想而知。不是我们不想干，而是绩效工资不能体现多劳多得。既然干好干坏一个样，干多干少一个样，谁还愿意全身心的付出呢？（文/托尔斯泰）
21.绩效分配方案要推翻
不能因噎废食，不是绩效工资制度要取消，而是绩效分配方案需要推翻……这么多年一线教师从糊涂到麻木，能提出问题和参与讨论的教师真是难能可贵！（文/朝中语文赵磊）
22.提高教师待遇，减少压力
工资是教师的劳动报酬，是维持教师基本生活的保障，把教师工资扣下来当成办公经费乱发是赤裸裸的拔羊毛，不仅违法，连最廉耻的道德底线都没有了，奇葩！这也说明了政府部门对教育系统待遇有待提高！教师本身就是脑力劳动非常辛苦！希望再不要给在教育战线辛勤耕耘的园丁们施加压力！会伤心的！（文/风格雨林）
23.任务完成合格发全部绩效
绩效工资属于教师个人工资的一个组成部分，所有只要教师按国家要求完成自己的教育教学任务，并各方面合格了就应该发放全部绩效。至于那些成绩特别突出的教师，可以从学校办公经费中，或者政府从财政中拿出钱来奖励。（文/小风）
 写在最后：
绩效工资制度仍是羊毛出在羊身上。长此以往，教师就会积累怨气，直接导致在教学任务中的倦怠。职业倦怠受伤害的是学生，这是对教育业最大的伤害。对教师的绩效本身很难去进行评估，这是一个世纪都没有解决的难题。
用绩效来评估一个老师的工作，这本身就是不可能的事情。不仅影响到教师队伍的稳定，而且很大程度上降低了教师队伍特别是中小学和学前教育机构吸引优秀人才加入的吸引力。
期盼：绩效工资真正向一线教师和班主任倾斜！2020年年底真正实现教师工资不低于或高于公务员工资！盼望着，盼望着，秋天到了，年底还会远吗？
希望各地相关部门把提高教师工资待遇落到实处，不要再寒了一线教师的心！
小磊哥认为：要想教育脱贫，先让教师脱贫！教师工资越高，学生成绩越好！
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