房地产税征收原则确立！买河西的先看这篇

一直以来，各界高度关注房地产税立法及相关改革的推进情况。近日，财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》撰文对相关事项进行了明确。

肖捷表示，按照 " 立法先行、充分授权、分步推进 " 的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

多位专家表示，此次明确的房地产税改革内容，既有传承，更有发展，尤其充分体现十九大报告精神，对于促进房地产市场健康发展有着重要的意义。

房地产税征收原则确立

招商证券 ( 19.130,0.59,3.18% ) 首席宏观分析师谢亚轩在接受本报记者采访时表示：" 房产税立法改革是十八届三中全会以来税制改革的重要方面，也是十九大提出的完善地方税种的重要方面，明确地方的税种，有利于合理划分中央和地方的财政事权和财力。"

" 推进房地产税立法及相关改革是落实十九大报告要求，是加快建立现代财税体制的具体表现，房产税是税收制度改革的重要内容。" 交通银行 ( 6.220,0.01,0.16% ) 金融研究中心高级研究员刘学智告诉本报记者。

刘学智解释说，立法先行是税收法的普遍做法，先立法树立标准，才能稳步推进落实税收工作。充分授权对各级政府有更大的可操作性，因为全国各地差异巨大，需要各地按照实际详情去落实。分步推进也考虑了不同地域和不同群体之间的差异，比如东部与西部、城市与农村、工薪阶层与农民群众等不能 " 一刀切 "，需要根据具体情况分步实施。

中国税务学会学术研究委员会副秘书长焦瑞进表示：" 分步推进原则意味着房地产税征收，可能采取先城市后乡镇、先市民后农民、先企业后个人策略逐步实施。"

按照评估值征收更趋合理科学

肖捷在文中明确提出，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。刘学智就此表示，房屋评估价值更能体现房屋的资产规模，由于近几年房地产价格大幅增长，不同区域涨幅又不一样，房屋价值已经远远高于购买时原价，如果按照原价征收是不合理的。由于部分房产价格飙升具有泡沫现象，完全按照市场价格征收明显偏高，也缺乏合理性，因而需要合理评估价值之后征收。房产税的征收将有效抑制炒房现象，防止房价进一步飙升，是建立房地产市场长效机制的重要内容之一。

" 从房屋评估值的角度来征收房地产税，实际上是真正实现对房屋持有环节的征税过程。" 严跃进解释说，房屋评估价相对来说要综合考虑周边房产以及具体的市场环节，是对持有阶段房产价值的科学评估。

其实，早在 2011 年 1 月，上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税的改革试点。2012 年，国务院发文指出，要稳步推进房产税改革试点，让房产税成为财政收入可持续来源。2013 年 5 月，国务院批转发改委《关于 2013 年深化经济体制改革重点工作的意见》，扩大个人住房房产税改革试点范围。

对于评估值的计算标准如何确定， 谢亚轩告诉记者，房地产评估价一般是根据房产所在地的土地价格，地上物重置价格，房产新旧程度，附近的房地产市场价格综合评定，由评估师或房地产估价机构进行评价。

严跃进认为，未来随着很多住房交付从毛坯房到全装修房，相对的造价成本会更加精确，也使得评估房屋本身更具有科学性。当然类似征收预计还要不断从法律上做论证，同时要纳入到税收制度改革的框架之中。

降低建设交易环节税费 加快税改进程

当然，在明确工商业房地产和个人住房按评估价值征收房产税的同时，肖捷还提出，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

在谢亚轩看来，降低建设、交易环节的税费负担，表明房产税未来的方向是针对财产征税，而不是对交易或行为征税。未来先行的会是构建房地产信息联网体系，针对不同用途、不同性质、不同区域的房屋进行分类信息收集，然后会在征收对象、征收主体、征税环节、税率等制定政策。

刘学智表示，近几年我国在推进减税降费工作，房地产建设和交易环节税费是属于服务业领域的成本负担，应在整体减税降费部署下推进相关工作。目前我国房地产建设交易税费繁多，在交易环节，卖方销售有不动产营业税及附征、土地增值税、企业所得税或个人所得税等，这些内容未来都有可能改革或者减少。

期待已久的房地产税的原则确定，是否能有效抑制房价过快增长？严跃进告诉记者，在当前稳定房价呼声比较大的情况下，房地产税自然也应该有这个功能。当然房地产税的改革本身是财政和税法方面的改革，若后续配合相应的购房政策，那么房地产税对于稳定房价甚至影响投机需求等都是有积极作用的。

刘学智认为，房产税应该会成为房价调控的重要手段之一。当然，谢亚轩也认为，从国际上看，房产税更多是作为地方的重要收入来源，控制房价并非主要目的，从经验实证看对控制房价的作用并不显著。

来源：中财网

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