【独家】出实招，快招，硬招！为解决这些难题省长拼了…
今天我们的供给侧结构性改革系列报道把镜头对准中东部大省安徽。安徽位于中国经济最具活力的长江三角洲腹地，居中靠东、沿江通海，这个传统的农业大省如何完成转型的阵痛？
高新技术产业：传统农业大省的新名片
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安徽位于中国经济最具活力的长江三角洲腹地，居中靠东、沿江通海，今年6月正式出台的《长江三角洲城市群发展规划》，安徽有8个城市首次被纳入长三角整体发展规划，这无疑给安徽这个内陆省份带来了新的发展机遇。
从产业发展看，2015年，六大高耗能行业增加值占全部工业的26.2%，比全国高1.5个百分点；钢铁、煤炭等产能过剩行业困难较多。战略性新兴产业产值比重22.4%。如何协调平衡发展，是安徽经济面临的主要矛盾。
今年5月份，安徽省正式出台了供给侧结构性改革的总体实施方案，通过创新驱动和产业升级，提高供给侧的质量，已经成为安徽改革的着力点之一。记者在安徽看到，随着机器人等战略性新兴产业的快速发展，高新技术产业正在成为这个传统农业大省的新名片。
记者来到奇瑞汽车第二焊装车间，这是一款即将推出的最新车型的侧围焊装生产线，我们看到在这里，搬运、焊接、涂胶、滚边四道工序全部都有机器人来精准完成，而这些机器人都有一个统一的标签，那就是“芜湖造”。
奇瑞汽车股份有限公司总经理助理 金弋波：国产机器人，它的产品质量越来越好，第二它的服务维修，都非常方便，现在我们的生产线，我们尽最大的可能，尽量多地用国产机器人。
这些工业机器人来自与奇瑞同处芜湖的国产机器人公司埃夫特，这家企业拥有国内首条年产1万台机器人的批量装配线，工业机器人销量全国第一。
埃夫特智能装备股份有限公司总工程师 游玮：刚看到这些机器人都是我们自主研发，同时已经进行实际的应用。我们主要是针对通用工业的广大中小型企业。
包括埃夫特在内的超过60家机器人企业，目前已经入驻国 家芜湖机器人产业集聚区，产业规模达到90亿元。从工业机器人 到服务机器人，从整机制造到关键零部件技术，芜湖机器人正在实现全产业链的快速发展。
芜湖市人民政府副秘书长 张东：机器人产业本身是一个成长性非常高的产业今年上半年我们机器人产业增幅达到53.6%，通过机器人的大量使用，能够提高我们制造业的竞争力。
到2020年，芜湖机器人产业集聚发展基地将力争达到500亿元的产业规模，培育3到5家机器人产业领军企业。而安徽全省，目前已经建立了14个战略新兴产业集聚发展基地，共安排20-30亿元专项引导资金，推动项目产业化集聚发展。在高新技术产业化方面，一向被被看作是未来科技的量子通信也早已跨越了实验室，并投入现实应用。
科大国盾量子技术股份有限公司董事长 冯斯波：这是其中一套应用系统，是一个安全会议系统，我们在这个会议室的时候利用，我们所有图像传输可以很安全。
目前，芜湖正在建设世界首个量子城域政务网；而今年底建成的全长2000多公里的“京沪干线”项目，也将成为全球首个也是距离最远的广域光纤量子保密通信骨干线路。量子通信网络建设中所有核心器件目前都已实现国产化，在实际应用方面甚至领先欧美。
智慧物流降成本提效率
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在产业升级带动供给质量提升的同时，安徽省的另一个着力点就是提高资源要素的配置效率，其中，降低物流成本是安徽作为中东部物流大省的突出做法。比如说，从7月12日开始，货车在安徽境内使用汇通卡可享受八五折优惠。
八五折，意味着1000元的过路过桥费就能省下150元，对于跑了十多年货运的章建华来说，这是实实在在的省钱。除此之外，章建华今年还在手机上装了一个软件，找货也比以前容易多了。
货车司机 章建华：以前我们是在市场的信息部找货，如果找不到的话，可能我还要等个几天，现在用软件找货的话，我就可以报价了，如果说货主那边确定没问题，我们的交易就可以达成了，我就可以去装货了。
这单从芜湖发往江西鹰潭的货，章建华报价1500元，经货主确认后交易就达成了。而更方便的地方在于，通过APP，章建华人在去往鹰潭的路上，就能定好从鹰潭返程的货源。这一来，整个跑车的效率都提高了，而另一端的货主也很满意。
发货企业负责人 李文：通过平台可能会有更多的能够帮我们运货的司机，这样的话能够很快降下运输费用降下来了10%多一点。
依托精准的互联网和大数据技术，在安徽，越来越多的司机和货主开始选择通过车货匹配平台来交易。
共生物流平台董事长 卢立新：这个图就是此时此刻我们在全国各地的交易的热图，我们是通过充分地利用车辆的位置和时间的信息，通过智能化的推送，能够让我们货主就近找到车。第二个我们是通过共享，不同的物流公司之间的车源的共享，来提高车辆的效率。
到2020年，安徽省计划全社会物流总费用与生产总值的比重比2015年下降2个百分点左右，同时实现物流业增加值每年增长14.3%的目标。而据综合测算，安徽今年包括物流、人工、税负等在内的企业综合成本下降将超过903亿元，减轻企业成本3%左右。
政银担模式创新 降低企业融资成本
中小企业融资难融资贵向来受到各方关注，而安徽打造了一个“4321”的新型政银担合作模式，有效打通了金融进入实体经济的“最后一公里”。国家相关部门甚至在最近发出通知要求各地借鉴学习这一模式，当中有什么过人之处。
“4321”新型政银担合作模式指的是，对单户2000万元以下的贷款担保业务，由市县融资担保公司、省信 用担保集团、银行以及当地政府，按照4：3：2：1的比例承担风险责任。目前这一体系已覆盖全省所有市、县，有效降低了企业的融资成本。
安徽元琛环保科技股份有限公司董事长 徐辉：去年贷了一笔两千万，财务成本下降了30%。贷款利率下降20%到30%，担保费用下降0.5%。
按照徐辉的企业规模，正常银行贷款利率其实要上浮40%，政银担业务切实降低了他的融资成本。而相对来说，一些优质企业更看重的是贷款手续的简化。
合肥佳讯科技有限公司董事长 张淑萍：原来我们一个程序走下来最少要好几个星期，甚至两个月，现在只要是程序到了担保公司我们大概在一个多星期，十天之内就能到位。
科希曼电器有限公司执行总裁 华青梅：我们拿到这笔贷款以后正好赶上了煤改电这 样一个政府性的政策机遇的招标，我们企业有了资金，然后又有了市场。
有了政银担机制，银行也放宽了贷款标准。到2015年末，安徽省参与新型政银担合作的主要银行小微企业贷款同比增加15%，高于行业平均水平。
中国工商银行安徽省分行副行长 邹平：我们的客户数，到六月末 ，较年初净增加了127%，银政担贷款余额较年初净增加了150%。
安徽的实践表明，小微企业和三农的融资担保具有准公共产品的属性，单靠市场难以解决，政府必须介入其中发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。
安徽省信用担保集团有限公司党委书记总经理 钱力：在我们的模式下一亿元的财政资金能够撬动进一百亿的信贷资金流向小微企业和三农。仅仅一年时间，4321的模式已经突破了500个亿。
李锦斌：着力提升供给质量和效率
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在安徽的调研拍摄结束后，安徽省省长李锦斌接受了财经频道记者的专访，在他看来，作为传统的农业大省，也是传统产业比重较高的省份，发展不足、发展不优、发展不平衡的问题都存在，推进供给侧结构性改革更为迫切，安徽已经开始行动。
安徽省省长 李锦斌：安徽的打法，我要概括地说，就是一种打一个“四化”的组合拳，就是要系统化地设计，项目化地实施，供给侧结构性改革的任务，我觉得不能停留在一般的概念上，更不能挂空档，放空炮，就是要出实招，出快招，出硬招，比如一个企业的供给侧改革，我们有产能的退出，债务的化解，这里面有真金白银的政策，也有保障落实的机制。还有一个很重要的就是平台化地推进，清单化地落实。现在应该说比较到位，这个政策的组合也比较到位，任务分解也在到位之中，责任落实也要到位。
安徽省省长 李锦斌：说得很对，推进供给侧结构性改革我们的一个基本方向，就是培育战略性新兴产业，这里边我们坚持“三重一创”的建设思路。第一重，是建设重要战略性新兴产业发展基地，这里边包括新兴显示、机器人，我们的智能语音、新能源汽车等等，还有重要的一点，就是我们坚持重要产业工程，像航空发动机燃气轮机，太赫兹，还有一些精准的医疗现代医疗设备生物材料等等，第三，我们实施了重大的产业发展专项，比如未来网，人工智能，基因工程量子信息等等，通过这“三重”实现创新型现代产业体系建设。
安徽省省长 李锦斌：应该说效果是明显的。一方面我们传统产业这些年通过转型升级，促进了老的供给端质量和效率的大大提升，更好地适应和满足了现有市场的需求；从另一方面看，我们战略性新兴产业的培育和发展，创造了新的供给，也引领了新的需求，增强了新的发展动力。从一个能源原材料的大省，到家电产业的大省，又到新能源汽车这样一个大省，到目前为止，安徽的这个结构调整，实际上已经进入到以电子信息为主导产业的这样一个发展阶段。
安徽省省长 李锦斌：比如现在在去产能方面，人员安置是最重要的，第二个就是债务化解。人员安置这个方面我们省里面采取了七条措施进行分流，包括政府给一些公益性的岗位来分流，另外给他一些内部退养，企业的转岗等等。你像我们三个煤炭企业一个钢铁企业要分流人员十万四千人，应该说压力是很大的。爬坡过坎另外就是债务负担。一个企业要转型升级，要去产能，十几亿、几十亿的债务，最后怎么化解？我们还在逐步的探讨着。应该说供给侧结构性改革，确实像总书记讲的，这是一道不得不过的坎，要爬过这道坎前面就是一条坦途，一片光明，如果原地踏步，只会是低谷徘徊，涛声依旧。不管怎么困难，我想有一条是肯定的，就是我们事在人为，办法总比困难多。
安徽省省长 李锦斌：是这样。现在这个战鼓敲得很响，我们市场化的改革打重鼓，作为政府的这个自身的改革，这个也得敲响鼓，就是说我们要动自己的奶酪，刀刃要向内。把政府的一些权力，行政干预的这些减法要做好，该放的要放下去， 为了放权，我们实行了“3+2”清单，省级的收费清单，政府的权力清单，责任清单，公共服务清单，中介服务清单。我们省级审批的这些事项，针对供给侧改革我们削减了68.3%。是不是我们放手了就是甩手了就不管了？不行。该管的还要管。保障人民生命财产的安全，保障公共服务，更好得为老百姓服务好。
安徽省省长 李锦斌：只要对企业有好处，对基层有好处，对人民有好处的事情，我们责任就要担起来，把权力就要一切放下去，让企业得到发展，老百姓得到实惠。面对供给侧结构性改革，艰巨繁重的任务，最重要的我们要担当，要担责，有作为，有作品，攻坚克难，坚韧不拔，把供给侧结构性改革这一场硬仗打赢。
采访手记
十年前，我多次到安徽采访，都是报道这里的农村改革；十年后，再次来到安徽，展现在眼前的是机器人，量子通信，完全超出了这个传统农业大省留给我的原有印象，我切实地感受到一股新生力量在迸发。这里涌现了一批国际前沿领域的原创性科技成果，也催生了一批产值超千亿元的战略性新兴产业。
而这背后，我看到让企业放手去干、放心去闯的支撑，来自政府的服务创新。最大限度地释放制度红利，最大限度地削减和下放政府权力，最大限度地让利于企业，为企业着想，给企业服务，安徽用这样的态度，诠释了供给侧结构性改革中政府应该扮演的角色。
来源：央视财经（ID：cctvyscj）记者：张琳、易阳、樊一民
本文编辑：张宁、姜美羊
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