央视财经评论丨高水平开放，到底有何内涵？蕴含哪些新机遇？
今年政府工作报告提出，2019年要推动全方位对外开放，提出要更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化。作为全方位对外开放中的一项重要内容，今天提请人大审议的《外商投资法》草案更成为各界关注的焦点。
《外商投资法》为何备受关注？高水平开放到底有何内涵？又蕴含哪些新机遇？ 3月8日晚，全国政协委员张华荣和商务部研究院外资研究所所长马宇做客《央视财经评论》演播室，深度解析。
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改革开放以后，外商在中国境内投资分为中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业三类，被称为“三资企业”。1979年，中国颁布实施《中外合资经营企业法》，1986年和1988年又相继出台《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，统称“外资三法”。新制定的《外商投资法》将取代“外资三法”。
马宇：新法案是打造开放型经济新体制的需要
商务部研究院外资研究所所长 马宇：改革开放刚开始的时候就开始制定有关外商投资的法律，80年代又制定了《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，但随着市场经济发展、改革开放持续深入，这里面有一些具体的规定已经不太适合了。到现在，面临新的发展形势，内外资的公平竞争特别重要，同时还需要对外商投资提供更好的制度性保护，修订新的《外商投资法》就非常必要。
张华荣：更开放的环境为中国企业带来更多商机
全国政协委员 张华荣：中国的发展跟外商在中国的投资成功是息息相关的。各方面对《外商投资法》的关注，在于对未来开放环境、开放政策的关注。
作为企业经营者，我认为环境越开放，企业商机越多。举个例子，1983年我们还只是几个人的小工坊，后来搞合资，把很多日本、韩国企业的先进管理带进来了，通过几十年的努力，我们现在拥有了先进的制造能力，还有全球化、国际化市场的客户。
所以，为世界企业进入中国提供机会，同时也是为中国企业全球化提供机会。中国越开放，就会有越多的优秀企业进来，帮助我们共同学习，共同成长。
马宇：《外商投资法》对内资同样重要
商务部研究院外资研究所所长 马宇：《外商投资法》是要对以后对外开放和外商投资提供一个更好的制度环境，这个制度环境不单单是保障外商投资的合法权益，实际上也是给内外资企业平等竞争，提供一个更加开放，更加规范透明的竞争平台。不仅是在减少不确定性、降低交易成本方面发挥直接作用，更重要的是以立法的形式跟国际营商环境接轨。让国内企业更适应来自全球的竞争。
马宇：制度型开放是扩大开放的根本保障
商务部研究院外资研究所所长 马宇：早期制定的跟外商投资有关的法律或政策，更多是把出发点、重心放在要素流动、要素引进上，比如资本或是某些具体项目。现在说的制度型开放，更多是要打造一个制度环境，创造一个符合国际规则、也符合市场经济要求的平台。这当中规则意识很重要，充分运用市场化和法治化手段，一方面要学习借鉴对标国际先进规则，另一方面还要积极参与规则制定。
马宇：更开放的中国将助力全球经济增长
商务部研究院外资研究所所长 马宇：第一，市场准入方面，全面开放之下，管理模式发生根本变化。现在只是有一个负面清单，而外商投资98%左右都在负面清单之外，这意味着只有2%的新外商投资项目才需要政府审批，其他跟内资是一样待遇的，这就给外商提供了更多的市场机会，进而助力全球经济；另外，市场准入的扩大也会带来政府管理的更加规范化，这是另一个层面的收获。
马宇：制度型开放加快推进 将为我国进一步扩大开放奠定基础
商务部研究院外资研究所所长 马宇：从全球发展来看，目前普遍存在经济增长动力不足。作为全球最主要经济体之一，中国在新的条件下进一步扩大市场开放，给外商投资提供更好的市场机会和竞争环境，实际上不单单是我们自己发展的问题，对全球经济也是一个很大的促进。而加快推进制度型开放，促进内外规则接轨是进一步开放的基础。
张华荣：开放贡献 是世界经济发展的未来
全国政协委员 张华荣：这几十年，不管是我们企业，还是所在的行业，都受益于开放共享中受益。我们在开放中学习、在开放中成长。现在我们的产品设计，中国设计和欧洲设计能开放地交流，引导市场潮流；在制造环节，我们可以广泛地布局亚洲各地、乃至非洲。只有开放共享，才能带来市场主体的充分竞争，这是市场经济发展世界经济发展基本的规律，也是我们作为中国企业很期待的。
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来源：央视财经（ID：cctvyscj）
本文编辑：吕亭洁
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