这座城市拼了！100多万元成本，保障8000多亿GDP运行速度！咋做到的？

眼下广东省的企业和百姓，办理各种证明、审批，已经基本不用在各个政府部门之间奔跑了。各个政府部门正在用相互连通的数据系统，为企业和群众，实现了多项政务的“秒批”制度。

让数据多跑路、群众少跑路！

东莞运用大数据优化营商环境、释放经济活力！

△央视财经《经济半小时》栏目视频

在东莞，200多万拥有驾照的市民，驾驶证期满后，也不用再到车管所去换证，在一个离自己最近的邮局就可以完成。

在东莞的三元里邮局里，摆放着一台印着“微车管所一站式便民服务”字样的新设备，据邮局工作人员介绍，这台设备和医院的医生实时连接，通过视频对市民进行体检。通过这台设备，市民进行眼睛分辨颜色的能力、上肢肢体是否健全、下肢运动功能是否健全等内容的检测。大约10分钟，检测结束，市民会拿到一张打印出的体检合格表，把这张表格交给邮局前台的工作人员，两、三天后，就会收到邮局寄来的新驾照。以往要花1整天时间跑医院、照相馆、车管所才能完成的驾照期满换证，现在通过一台机器，十分钟就能完成。

“微车管所一站式便民服务”设备

在东莞，发生在居民身边的政务改革还有很多。7月12号，在东莞市的东泰社区，一台新研发的莞家政务便民自助终端刚被安装到党群服务中心。

这台新研发的设备是首次被安装到居民社区，这也是东莞市政务服务进社区改革的一项重要内容。当点开民生的服务大类后，里面有就业补贴、专业技术资格查询、律师信息、信用卡还款，甚至幼儿园、中小学、以及大学等内容。

莞家政务便民自助终端设备

不只是东泰社区，还有很多小区都在安装这种功能多样的便民设备，而支撑这些便民设备运转的是背后一个强大的数据系统--东莞市正在新建的市民服务中心。

东莞市正在建设的市民服务中心，整个政务面积近4万平方米，计划要在9月28日投入使用。在这个中心里，东莞市政务服务数据管理局数据管理科副科长周昱，介绍了东莞市电子政务大数据运算中心，为了建设这个56个节点的大数据运算中心，东莞投入了5000万元。

周昱说，以往政府的政务数据都分别掌握在各个委办局手中，形成一个个的信息孤岛，由于这些信息孤岛的数据相互并不连通，因此群众办事要跑来跑去，办事效率很低。而大数据中心，就是要把所有部门的数据汇聚到统一的云端，让数据多跑路，群众少跑路，以此提升办事效率。预计在2021年东莞的政务数据会突破百亿个。

市民服务中心施工现场

广东东莞坐落于粤港澳大湾区，在广州、深圳、佛山、珠海、中山、惠州等11个城市的协同发展中获得不小的机遇，但这11个城市也在暗自较劲，拼人才、拼资金、拼产业，不断升级政务服务。城市与城市之间的竞争最终还是要靠政府的竞争力来体现。

广东东莞市社会科学联合会城市与社会发展研究所所长 邓春玉：企业落户越多，它的经济规模会越来越大，税收会越来越增加，人才也会增加，它是有一个关联效应。

曾经的世界工厂通过科技转型、提高经济竞争力！

去年一年，市场主体就增长了30%！

△央视财经《经济半小时》栏目视频

东莞曾经一度被称为“世界工厂”，辉煌时期这个2500平方公里的城市里密布着五六万家加工制造企业，“东莞塞车，全球缺货”是当年对这座世界工厂最形象的评价。但从2014年起，东莞的一部分传统产业开始产业转移，迁出东莞。曾经的世界工厂需要通过转型，谋求新机遇。

如今的东莞正处于新旧产业更替的关键时期。在东莞的松山湖，以华为、散列中子源为代表的众多高新技术产业已经或正在落户这里。

松山湖

目前粤港澳大湾区各个城市都在忙着打造电子政务系统，这是因为城市之间的竞争已经进入到比拼政府服务品质和效率的时代，一旦落后，就会面临人才流失、资金外流、产业外迁的尴尬处境。因此，正处于产业转型期的东莞，对政府服务的质量和效率的提升，态度上就是两个字：拼了!

在东莞南城区的政府服务大厅，以前办理房产证需要跑三四次，至少一周才能办完。本次电子政务改革后，15分钟左右就能拿到房产证。因为实现信息化共享，就不再要求群众重复提交，给群众减负，所以受理和审批的过程就变得很简单。

政府服务大厅

在东莞，政府审批效率的快速提升，背后是政府各个部门的数据归集汇总后，在强大运算能力的支持下，衍生出了大量跨政府部门的高效服务。政府部门掌握的信息正和越来越多的商业机构展开合作，借助遍布东莞的商业机构网点，使得政府服务遍及大街小巷。

比如中国银行的银证通设备，直接从东莞市的大数据库中获取工商、银行、税务、公安四个部门的信息，从而能够把企业注册时间从一周以上压缩到30分钟以内。更有意思的是，这台设备的开发和设备生产，东莞市政府没有掏1分钱，所有的费用都是中国银行出的。

东莞市市场监督管理局副调研员张志云解释，尽管中国银行有一定的投入，但是也会带来更多的企业客户在银行开户，所以银行才愿意去做这样的投入。

2018年，东莞新增加的市场主体达到28万户，使得东莞市场主体总量达到120万户。也就是说，东莞去年一年，市场主体就增长了30%。

去年，东莞当地新注册企业出现井喷，一部分创业者，就来自周边其它城市，在张志云看来，这就是东莞电子政务改革提升城市竞争力的直接表现。

银证通

在东莞的建设工程项目审批制度改革松山湖市级试点专区，宽敞明亮的大厅里，工作人员比前来办事的人员还要多，甚至个别窗口，工作人员等一天，也等不到一个前来办事的人。

东莞电子政务平台运行后，很多事项通过网上就能办理，来审批大厅办事的人越来越少。现在只需要12名工作人员，每年100多万元的成本开支，就能保障东莞市每年8000多亿GDP的运行速度，以及9%的经济增长速度。

广东东莞市政务服务数据管理局政务建设科副科长 方丽荷：12个服务人员这只是一笔小账，为了整个东莞的GDP，我们愿意去做这样的投入。

审批大厅

东莞是国内重要的手机产地，年产手机3亿多台，产销量占全国50%左右，占全球20%以上。在东莞的长安镇，一家手机生产企业正在加紧建设新的研发大楼。以往像企业这样的扩建工程，审批时间往往会长达3个月甚至半年。但为了给东莞的企业创造更快的市场反应速度，东莞甚至改革了审批流程，把以往多个部门逐个审批，改革为几个部门同步审批。

仅仅4天，这家手机企业就拿到了建设项目的审批，可以快速开工。东莞的审批制度改革，让企业的市场反应时间，快了3个月，而这样的改革结果，正是东莞需要的。

某手机企业扩建施工现场

目前，上海、江苏、浙江等地都在通过电子政务的打造，提升省域经济的竞争力，敢为天下先的广东也加入了这场战局，今年，广东省推出了省级电子政务平台“粤省事”， 在省级范围实现了一网通办，目的就是打通各地市的信息孤岛，把整个广东省的政务服务水平拉上一个新台阶，希望以此在和长三角、京津冀地区的竞争中脱颖而出。

“粤省事”政务平台

采访即将结束的时候，周昱说，不仅是东莞，国内很多城市都在陆续展开电子政务的建设，这无疑将诞生一个巨大市场，而东莞的电子政务建设使用的大多是产自本地的硬件和软件，他们预计接下来遍及全国的电子政务改革，东莞将给分到一杯羹。

半小时观察：

能不能够吸引住企业的目光，能不能更好地给城市居民提供完善的服务，能否创造一条更长远的城市发展道路，东莞，甚至整个广东，正在用数据，悄悄地推进着身边的改革。现在全球每卖出5部手机，就有一部产自东莞，从“代工厂”到“创新城”，东莞已经完成了自我的华丽转身，但要迈向更高的转型升级， “数字政府”的建设，是改善地方政府行政效率、社会服务、营商环境最重要的 一项工作。

在东莞，眼下90%的行政事务都可以实现网上申请、网上审批。一个城市高效运转，但你见不到排队等候，见不到四处奔忙，这就是数据政府带来的实实在在的优惠和发展动力。数字政府的功能强大了，地区的竞争力也自然会强大，推动一项改革，从来都是需要革新自我的勇气和力量，磨刀不误砍柴工，有最好的准备，才能走更长远的发展之路。

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新技术推动新改革！

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来源：央视财经《经济半小时》

本文编辑：张艺菲

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