7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。近日，证监会有关负责人就贯彻落实情况答记者问，要点如下：——放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金管理人加大产品创新力度。——推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平。——引导头部公募基金公司增加权益类基金发行比例，促进公募基金总量提升和结构优化。——引导公募基金管理人加大自购旗下权益类基金力度。——建立公募基金管理人“逆周期布局”激励约束机制，减少顺周期共振。——拓宽公募基金投资范围和策略，放宽公募基金投资股票股指期权、股指期货、国债期货等品种的投资限制。——强化分红导向，推动提升上市公司特别是大市值公司分红的稳定性、持续增长性和可预期性。——修订股份回购制度规则，放宽相关回购条件，支持上市公司开展股份回购。——突出扶优限劣，研究对于破发或破净的上市公司和行业，适当限制其融资活动，要求其提出改善市值的方案。——统筹好一二级市场平衡。合理把握IPO、再融资节奏，完善一二级市场逆周期调节。——降低证券交易经手费，同步降低证券公司佣金费率。——进一步扩大融资融券标的范围，降低融资融券费率，将ETF纳入转融通标的。——完善股份减持制度，加强对违规减持、“绕道式”减持的监管，同时严惩违规减持行为。——研究适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间，更好满足投资交易需求。——持续优化互联互通机制，进一步拓展互联互通标的范围，在港股通中增设人民币股票交易柜台。证监会强调，将加大资本市场防假打假力度，从严从快从重查处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等典型违法案件，为投资者提供真实透明的上市公司，巩固长期投资信心。 ■ 支持全国社保基金、基本养老保险基金、年金基金扩大资本市场投资范围； ■ 研究完善战略投资者认定规则，支持全国社保基金等中长期资金参与上市公司非公开发行； ■ 制定机构投资者参与上市公司治理行为规则，发挥专业买方约束作用； ■ 优化投资交易监管，研究优化适用大额持股信息披露、短线交易、减持限制等法规要求，便利专业机构投资运作管理； ■ 丰富场内外金融衍生投资工具，优化各类机构投资者对衍生品使用限制，提升风险管理效率； ■ 丰富个人养老金产品体系，将指数基金等权益类产品纳入投资选择范围。实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。证监会表示始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场承受能力，加强一二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。市场会感受到这种变化。
将进一步优化股份回购制度
鼓励有条件的上市公司积极开展回购
证监会表示，将一方面加快推进回购规则修订，放宽上市公司在股价大幅下跌时的回购条件，放宽新上市公司回购限制，放宽回购窗口期的限制条件，提升实施回购的便利性。另一方面，鼓励有条件的上市公司积极开展回购，督促已发布回购方案的上市公司加快实施回购计划、加大回购力度，及时传递积极信号。
如何加强大股东减持行为监管？
近期已明确减持监管口径，坚决打击违规减持
证监会表示，近期已对大股东、董监高离婚、解散、分立等减持明确了监管口径，消除了可能存在的制度漏洞。下一步将一方面坚决打击违规减持行为，及时严肃处理超比例减持、未披露减持、规避限制减持等行为，综合运用行政监管措施、行政处罚、自律措施或者限制交易等多种手段严惩违规主体，形成震慑，维护资本市场秩序。另一方面，密切关注市场反映的股东减持问题，认真分析、深入评估，适时研究优化减持规则，进一步规范大股东、董监高等相关方的减持行为，增强制度约束力。
股票市场会实行T+0交易制度吗？
证监会：现阶段实行时机不成熟
证监会指出，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。证监会认为，现阶段实行T+0交易的时机不成熟。
关于降低证券交易印花税税率的呼声较多
证监会对此如何看待？
已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用。有关具体情况建议向主管部门了解。
境外上市会有更多“绿灯”案例吗？
证监会：尊重企业依法合规自主选择境外上市地
证监会指出，境外上市备案新规实施以来，企业提交备案材料积极踊跃，申请企业数量明显增加，已有19家各类企业完成赴港、赴美境外上市备案。
下一步，将持续畅通企业境外上市渠道，推出更多符合条件的“绿灯”案例，包括市场较为关注的协议控制（VIE）架构企业和平台企业。同时，推动形成更加透明、高效、顺畅的境外上市监管协调机制，尊重企业依法合规自主选择境外上市地，支持符合条件的企业用好两个市场、两种资源实现规范健康发展。
在防控重点风险方面
强化城投、房地产等重点领域债券风险防控
证监会表示，在防控重点风险方面，强化城投、房地产等重点领域债券风险防控，违约风险总体保持收敛。
下一步将坚持底线思维，全力做好房地产、城投等重点领域风险防控。适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，继续抓好资本市场支持房地产市场平稳健康发展政策措施落地见效。保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。
来源：央视新闻（ID：cctvnewscenter）综合证监会网站
监制：柯成韵
本文编辑：彭琳
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