【必看】这四项重大改革"力度空前"，深刻影响你我生活！
2015年是全面深化改革的关键之年，重大政策不断出台，改革步伐坚实迈进，我们的生活正发生着深刻的变化。这些变化，你都感受到了吗？
一、简政放权
改革“先手棋”一炮打响
本届中央政府把转变政府职能作为开门第一件大事，至今已取消和下放约600项行政审批事项，中央层面核准的投资项目累计减少76%，累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，工商登记前置审批事项85%改为后置审批……
这是一份壮士断腕的决心，这是一次迎难而上的远行。
在国内外形势错综复杂、我国经济下行压力加大的情况下，我们没有采取短期强刺激措施，而是通过全面深化改革，使经济运行保持在合理区间，就业连创历史新高，其中，简政放权等改革红利的释放发挥了关键作用。在今年已经召开的40次国务院常务会议中，半数以上涉及简政放权、转变政府职能。简政放权向纵深推进，更加强调在放权上求实效，从重视数量向提高质量转变，提升改革的含金量。
作为转变政府职能的重要突破口，行政审批制度改革取得重要进展，减少了政府对微观经济活动的干预。除了继续取消和下放国务院部门的行政审批事项外，今年全面清理了国务院部门453项非行政许可审批事项，彻底终结了“非行政许可审批”这个历史概念。10月，国务院首批取消62项中央指定地方实施的行政审批事项，开辟了行政审批制度改革的“第二战场”，这些项目量大面广，含金量高，为地方改革打开了空间。
在放权上求实效，各级政府以群众需求为导向、从反映强烈的突出问题入手，清除阻碍创新的“堵点”、影响创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，实现了从“政府端菜”向“群众点菜”的思路转变。针对“红顶中介”乱象，出台文件推动行业协会、商会与行政机关脱钩；针对企业登记注册繁琐问题，推行了“三证合一”试点；针对职业资格过多过滥问题，取消了62项职业资格许可和认定事项。
二、财税改革
稳增长惠民生作用凸显
2015年，我国深入推进财税体制改革，继续实施积极的财政政策并适当加大力度，保持经济运行在合理区间，加快推动转方式、调结构，强化风险防控；盘活存量，用好增量，优化财政支出结构，有保有压，确保重点领域特别是民生支出；坚持依法理财，加强财政管理，提高财政资金使用效益。
2015年是新《预算法》实施元年。一年来，建立健全全面规范、公开透明的预算制度步伐加快。国务院根据《深化财税体制改革总体方案》和新《预算法》，发布实施了多项重要制度措施，包括实施中期财政规划管理、改革和完善中央对地方转移支付制度、盘活财政存量资金、权责发生制政府综合财务报告制度改革等。
税制改革方面，3月份，十二届全国人大三次会议表决通过关于修改立法法的决定，进一步明确了全国人大及其常委会专属立法权事项。在主要税种的改革方面，则呈现出“小步快走、定向发力”的特点：消费税改革持续推进；一系列支持小微企业和“双创”的税收措施相继出台，力度不断加大；在营改增方面，取得积极的减税效果……
与此同时，随着新《预算法》的实施，地方政府举债融资新机制启动。近1年来，地方债发行和管理情况备受社会关注，新增债券、置换债券、限额管理，成为“热词”。
2015年，政府与社会资本合作模式（PPP）大力推进。5月份，国务院转发财政部等三部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，明确在能源、交通运输、水利等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式。中央财政大力推进PPP示范项目建设，评审确定了总投资8146亿元的PPP示范项目。
三、金融改革
向开放与市场迈出历史性步伐
在我国金融体制改革之路上，2015年是浓墨重彩的一笔。这一年，首批民营银行面世打开了民间资本进入银行业的“大门”；利率汇率改革迈出关键性一步；多层次资本市场建设进一步深化……一系列改革共同推进我国金融体制改革步入“深水区”。
目前，中国银监会已批准了5家民营银行。各民营银行探索创新差异化、特色经营模式，拓展了金融服务覆盖面。与此同时，银行业机构改革稳步推进。其中，政策性银行改革取得突破性进展。
作为法定监管指标，“存贷比”今年调整为流动性风险监测指标。在我国银行业改革不断推进，商业银行的资产负债结构、经营模式日益多元等背景下，存贷比已不能全面反映商业银行的流动性风险状况。并且，随着国际监管标准的提高和银行业监管实践的发展，我国已建立起较完备的商业银行流动性风险监管体系，包括流动性覆盖率等指标。这些指标能够更加细致、准确地反映商业银行流动性风险状况。
2015年，我国利率和汇率市场化改革迈出关键性的一步。10月24日起，中国人民银行在降准降息的同时放开存款利率上限，这标志着我国利率管制基本放开。同时，我国汇率形成机制改革也取得了重大进展。
今年我国资本市场改革不断深化：在注册制改革方面，近期全国人大常委会将审议授权国务院对拟在上交所、深交所上市交易的股票的公开发行，调整适用证券法关于股票公开发行核准制度的有关规定，对具体事项作出相关制度安排；今年新三板、区域性股权市场等场外市场改革也有所突破，我国多层次股票市场建设取得重大进展；在并购重组方面，今年证监会进一步优化审核流程、提高审核效率。一方面，改进审核模式；另一方面，优化内部流程，分交易类型审核。
四、价格改革
以“最大力度”取得突破性进展
今年以来，我国抓住价格总水平低位运行的有利时机，深入推进价格领域简政放权、放管结合、优化服务，平稳推出了一系列价格改革措施，以史上最大改革力度，进一步完善了重点领域价格形成机制，各项工作取得了积极成效。
今年11月，国家发展改革委、国家能源局印发了电力体制改革的6个配套文件，明确了按照“准许成本加合理收益”原则，核定电网企业准许总收入和分电压等级输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。
在天然气价格改革方面，今年4月份，存量气和增量气价格顺利并轨，并放开直供用户的天然气价格，放开价格的天然气已占消费总量的40%以上。11月份，国家大幅下调非居民用天然气最高门站价格每立方米0.7元，并建立门站价格上下浮动机制，进一步推进市场化改革。同时，加快推进上海石油天然气交易中心建设，引导非居民用天然气进入交易平台。
在药品价格改革方面，自6月1日起，国家取消绝大部分药品政府定价，药品实际交易价格主要由市场竞争形成，完善药品采购机制，发挥医保控费作用，将逐步建立起以市场为主导的、科学合理的价格形成机制。
有关专家指出，当前我国经济发展进入新常态。结构调整是新常态最本质的特征。价格杠杆具有较强的灵活性、针对性，更好地运用包括价格杠杆在内的结构调控政策，是统筹稳增长、调结构、惠民生的客观要求。
国家发展改革委有关负责人表示，我国将进一步健全生产领域节能环保价格政策，逐步使能源价格充分反映环境治理成本；继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。
来源：经济日报（ID：jjrbwx）
本文编辑：姜美羊
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