更新中发展，创新中传承——学习贯彻城市更新最新政策研讨会

近日，中办、国办印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题》的通知及《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知（征求意见稿）》，《上海市城市更新条例》已于9月1日正式施行，这些密集出台的政策文件引起建设行业高度关注。

为更好的学习理解落实相关文件精神，2021年9月15日，由上海市建筑学会组织举办的城市更新最新政策学习研讨会在上海市建科院召开，上海市建筑学会理事长曹嘉明主持了会议。会议邀请了本市高校、设计机构、建设企业、地产开发等单位的50余位人士，从不同角度展开深入研讨，研究如何在上海城市建设中精准贯彻文件要求，为城市建设科学发展及美好人居环境的营造提供建设性意见。目前上海正处于“城市更新”和“十四五”开局的历史关键节点,上海市建筑学会因势而为，率先举办这场贯彻落实文件精神，聚焦城市更新实现路径的大讨论,开展一场专家建设者的头脑风暴。

 明确指导方向  完善条例细则 

参会人员认真解读研究了通知和条例，纷纷表示近期密集出台的政策文件表明中央及上海政府对历史文化建筑和城市更新相关建设的高度关注，城乡历史文化保护传承是一项综合性的工作，涉及多部门、多方面，在城乡建设中要系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。上海在城市建筑分级分类保护方面一直走在全国前列，但仍需有政策细则对应精细化要求，未来的工作要在文件精神的指导方向下，进一步完善条例细则。

全国工程勘察设计大师、上海建筑设计研究院有限公司资深总建筑师唐玉恩表示，老旧建筑是城市的底色和肌理，上海始终面临旧改问题。期望今后涉及到的老旧建筑拆留问题，能组织专家在条例基础上继续研究分级，对具体类别界定提出指导意见。

上海建筑装饰（集团）有限公司总经理冯蕾分享了对三个政策文件的学习感受和体会，结合几个案例，表示要重视民众对城市更新的需求，设身处地的进行现实考量，需有政策细则对应的精细化需求。

 深化统筹机制  适应发展需求 

在新时代环境下，城市建设需要适应发展需求，坚持底线思维，探索政府引导、企业参与、受益主体共担的路径机制。全国工程勘察设计大师、华东建筑设计研究总院总工程师周建龙表示操作细则和统筹机制是核心要点，要实施相关编制的实施导则或细则，长远来看要针对城市更新制定一个专门的规范意见。

上海现代城市更新研究院院长、上海市建筑学会城市更新专业委员会主任俞斯佳从设计、实践主体和实施主体三个层面系统的解读了《上海市城市更新条例》，表示这次的条例较之前有比较大的创新和突破，其明确了城市更新未来在操作过程中的一些具体步骤。存量更新的时代是在城市中建设城市，要重视公众参与和多元主体的诉求，通过设计、运营、内容植入等方式提升价值。

天华集团董事、总建筑师黄向明身为大型民营设计机构负责人，表示政策文件的出台非常及时，作为设计方要统筹协调各个部门的意见，设计工作发挥主体的能动作用，期待未来操作细则能深化推进。

 融合先进经验  尊重多元诉求 

城市是各个时代绽放的组合，同济大学建筑与城市规划学院副院长袁烽表示政策文件传递的信息是将底线收住，将记忆留住。上海的城市区域总控实施起步较早，从产业策划到城市设计，对于开发主体的综合性要求不断提高。现如今城市更新设计具有“精准”“动态”“参与性”三个趋势，未来的城市管控方式和信息层级治理需要数字化等新技术的支持。

全国工程勘察设计大师、华东建筑设计研究总院总建筑师郭建祥谈到当下城市更新设计面临许多新问题，要提升对每个建筑的策划分析、修正、定位能力，评估文化体系及相关规范，通过新技术、新材料的运用，体现建筑的全新表达形式，让项目真正适应当下的需求，形成活力价值。

上海日清建筑设计有限公司创始人、总建筑师宋照青表示未来城市文化追求方向多元，设计方要尊重不同人群主体的文化诉求，提升城市可持续运营能力。

 坚持多措并举  彰显社会责任 

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此次学习研讨会气氛热烈，与会人员展开了深入讨论。上海建科集团股份有限公司副总工程师江燕，上海城投控股股份有限公司总裁张辰，上海市建工集团股份有限公司总工程师陈晓明，上海市建工设计研究总院有限公司党委书记、董事长马珏伟，上海建筑设计研究院有限公司 副总经理、总建筑师蔡淼，上海市建筑科学研究院有限公司党委副书记赵荣欣，上海市建筑科学研究院有限公司总经理蒋利学，冯格康玛戈建筑设计咨询（上海）有限公司总经理吴蔚，上海宽创国际文化科技股份有限公司董事长张东等依次发言。

会议最后，曹嘉明理事长进行总结发言，他表示最近密集出台的文件指出了下一阶段城乡建设的发展方向，这与我们建设行业从科研、设计、建造、材料等相关单位和机构密切相关，中办、国办的文件指出了“加强历史文化保护传承”的要求，住建部连续出台的“限拆令”和“限高令”，明确了工作底线和具体办法。《上海市城市更新条例》是我们下一步的行动目标，在这些文件精神方向的指引下，我们应积极主动学习落实，并就具体实施问题发挥专业作用。例如，“规范”能不能更适合城市更新项目，在“建筑师负责制”的试行中，发挥专业人士的主导作用。上海市建筑学会作为社会第三方的学术组织，近年来提倡“学理研究要服务于城乡建设”，贯彻落实习总书记提出的“要把科研成果写在祖国的大地上”的要求，落实好“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市建设理念。

编辑：王梓潇

审核：范琳琳

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