教育部重磅发文！
眼看又到暑假，网上的一句流行语是这样说的：一到假期，学生只有两件事能做，一个是在补课，一个是在去补课的路上。这不仅加重了中小学生的校外课业负担，更成为不少家庭日渐沉重的经济负担。
终于，国家出手了!这回绝对是重拳出击!6月15日20点，教育部官方微信公号微言教育发文《教育部成立校外教育培训监管司》，一石激起千层浪，校外培训全面治理或拉开序幕?教育消费如何回归理性?监管机构、校内老师、校外培训机构和家长看法如何?一起来看顶端新闻记者采写的深度报道。
1.校外教育培训监管司的主要职责有哪些?
6月15日，也就是昨天，又一校外教育培训监管的“靴子”落地了，教育部召开了一个非常重要的会议——校外教育培训监管司成立启动会。
会议指出这次机构增设，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视，对新一代少年儿童的关怀，对于深化校外教育培训改革具有重大意义。会议强调，要把校外教育培训监管司打造成更具人民情怀、更具斗争精神、更具法治思维、更具工作策略的司局，以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效，以优异成绩迎接党的百年华诞。
教育部官网显示，校外教育培训监管司的主要职责是：
承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。
会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度并监督执行，组织实施校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。
指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。
与此同时，基础教育司职责相应调整。顶端新闻记者查询教育部官网信息显示，基础教育司原“指导中小学校的校外教育”的职责被删除。
说明什么问题呢?值得我们好好研究一下。
“双减”大家都知道，就不啰嗦了，一个是减校内作业负担，一个是减校外培训负担。会议强调，新成立的校外教育培训监管司要推动“双减”工作落地见效。也就是说，设置这个监管司的主要目的是为了推动双减落地。
上面说到，校外教育培训监管司设立后，基础教育司的工作职责有一处调整，增加了“组织管理学校开展科技、文艺、体育等多种形式的教育辅导活动”。
这些多种形式的教育辅导活动，其实就是“校内课后活动”。
6月7日至9日，习近平总书记在青海西宁考察时再次指出：“学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。”
2.校外教育培训监管司监管谁?管哪些?
教育部官网信息显示，首先，校外教育培训监管司被明确为面向中小学生(含幼儿园儿童)校外教育培训承担管理工作。这是专门针对基础教育的校外教育培训开展监管，而不包括高等教育和成人职业培训。
也就是说，这是专门针对基础教育的校外教育培训开展监管，而不包括高等教育和成人职业培训，做职业教育的中公、华图们可以偷着乐了。
其次，校外教育培训监管司的工作职责再次点明了校外培训治理的重点，即校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等。
这条工作职责再次完善了监管对象的范围，以及治理重点。也就是说，无论线上，还是线下，无论你是做中小学的培训还是幼儿园启蒙教育，你怎么收费、怎么上课、老师有没有教师资格证，从业资格等等，全部在监管范围之内，跑不了。
这个从最近教培几家头部企业被顶格罚款就可以看出来，执法力度空前，而且，跨部门联合作业，黑白名单通报。
之前都是市场监管部门出通报，现在好了，有了主了。家长投诉无门的状况可以得到明显改善，校长们不要再心存侥幸了，退费的话就利索点吧。
另外，这次还明确面向中小学生的社会竞赛等活动也由校外教育培训监管司负责指导规范。
这也就意味着，无论你是搞数学比赛、还是英语比赛、演讲比赛等，以后都有正规的监管部门了。
3.校外监管“从处级提到司级”深意何在?
长期以来，教育行业备受资本青睐，每年均有大量热钱涌入。但与此同时，虚假宣传、恶性竞争、师资力量参差不齐等行业顽疾难以清除，尤其是在线教育企业身上，该问题更为严重。
据6月1日新华社报道，从全国12315平台投诉举报情况看，近期校外培训机构乱象社会关注度越来越高，群众反映日益强烈。2020年全年受理教育培训服务投诉举报15.5万件，占投诉举报总量的8.2%，在服务类投诉举报中排名第4。
2021年第一季度，教育培训服务投诉举报达到4.71万件，同比增长65%，排名升至第3。可以看出，校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点，监管铁拳也就随之而来。
顶端新闻记者从教育部官网查询得知，原来能够监管校外教培的是教育部发展规划司的下设单位民办教育处，属于处级，但是现在直接提到司级，明显监管升级了。
据教育部官网信息显示，教育部此前曾设立基础教育一司和基础教育二司，但两种职能并不是根据校内和校外教育划分，而是分别负责不同阶段的基础教育指导管理工作。
2017年，基础教育一司和基础教育二司合并，新成立的基础教育司设有校外教育与培训监管处。此外，教育部发展规划司设有民办教育处，承担民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理的有关工作。
可见，此前，不管是与校外培训机构直接相关的校外教育与培训监管处，还是间接相关的民办教育处，教育部的机构设置只到处级，此次设置专门的司，对校外培训机构监管工作明显升级。
图片来源于图虫
4.“紧箍咒”越来越紧，培训机构瑟瑟发抖了吗?
昨晚，“校外教育培训监管司”刷屏后，顶端新闻记者采访了郑州一些培训机构，一位不愿透露姓名的从业者表示，有主管部门对整个行业是件好事，这意味着：一、校外教育培训行业告别野蛮生长阶段，开始进入有序的合理发展时期，这是利好;二、有主管部门也就有了向上沟通的渠道，如果说之前是九龙治水，各唱各的调，现在只有一个嗓门，一个声音。
校外教育培训行业有“娘家”了。
另一位校外培训机构负责人则表示，去年因为疫情，线下培训机构已经散的散，乱的乱，能生存下来的是少数。线上培训原本借着疫情大暴发，不承想，几波监管政策下来，线上培训也被打得稀里哗啦。而随着校外教育培训监管司的设立，接下来估计又会出台一系列合规政策。培训机构要想过关，不脱几层皮，是不可能的。大量的培训机构，已经无皮可蜕，只能解散挂掉。少数钱袋子充实的，估计可以熬下来。
对此，中华教育改进社理事、多平台优质教育领域创作者缪登峰认为：“教育部下属共27个司局和办公室，27个部门中，‘管理’体现三次，分别是学位管理与研究生教育司、语言文字应用管理司、语言文字信息管理司，‘监管’一词却还是第一次使用;国务院下属各部委中，‘管理’二字出现在应急管理部、资产监督管理委员会、市场监督管理总局、机关事务管理局、中国证券监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会，‘监管’二字，从未出现。而‘校外教育培训监管司’没提到理，基本是管，说明文化课培训收窄是大势所趋。”
5.重磅整治校外培训，校内老师啥反应?
国家此次重磅出手整治校外培训，校内各方老师如何反应?
河南大学教授郭桥说：“校外培训以挣钱为目的，不顾人的全面发展，且往往存在虚假宣传、包装过度，此弊端也;可以弥补学校课堂教学的不足，例如缺乏针对性，此其利也。”
而对于校外教育培训监管司成立的目的，河南省青联委员、郑州东枫外国语学校副校长、郑州市优秀班主任吕鹏飞认为：“近年来，习近平总书记一直重视儿童健康(近视、锻炼时间、睡眠)和发展规律，此次校外教育培训监管司成立，再次表现出国家重视儿童成长发展规律，关心儿童发展质量，促进儿童健康成长的决心，有利于规范指导校外培训机构、防止‘知识学习’方面的严重内卷、促进儿童全面发展等。同时，也再度表明了，国家重视家风建设，重视儿童核心素养发展，重视儿童理想信念教育。”
校外教育培训监管司成立后，从校内教育角度来讲，对校外培训发展会产生什么样的影响?
郑州高新区朗悦慧外国语中学教学校长袁艳磊说：“教育部成立校外培训监管司强化综合执法、综合治理，促进校外培训在监管中得以规范，在规范中得以转型，在转型中得以重新定位，在重新定位中健康发展，最终服务于学校教育减负增效，服务于学生兴趣特长发展，服务于立德树人根本任务。”
“今后，我国对校外教育培训机构的监管，将会从‘有人管’到‘有专人管’，从‘用人管’到‘用法律法规管’，不得不说是法治的进步，也必将会带来教育的进步。”河南省实验中学语文高级教师、河南省特级教师、河南省优秀教师宋文峰说。
郑州市金水区优秀教师、河南省实验小学十佳教师潘志永认为：“这是从国家层面专门成立规范、领导、监督校外教育培训机构的官方机构或部门。将对今后各个层级的校外教育培训机构的规范化发展起到良好的引领作用和监督作用，是校外培训发展中的一件大事、好事。”
家长们如此疯狂给孩子报班，是“传说”中的老师课堂上不好好上课吗?
对此，国家高级教师、郑州外国语学校楚天义老师说：“有些人始终认为补课风行是因为老师课堂上不讲，逼迫学生课后补课。有没有这种情况呢?我不清楚，但我周围的同事是不存在这种情况的，有些同事不但不存在上课不讲，甚至下课都要把学生叫到办公室上课。就我个人而言，我是反对校外补课的，因为我认为完全没必要，利用好课堂四十分钟是绰绰有余的。学生也不想补课，那怎么会出现如此庞大的补课市场呢?有需求就有市场。谁有需求?家长!怕自己的孩子比不过别人，看别人的孩子在补课就让自己的孩子也去补课。我曾经问过几个补课的学生补课效果如何?答曰收效甚微。那为何要去?因为爸妈交钱了。有些学生连自己的薄弱环节在哪都不清楚就盲目补课，结果可想而知。”
图片来源于网络
6.“高压校外培训”，家长会是一片叫好声吗?
国家此次重磅出手整治校外培训，顶端新闻记者也采访了一些家长，来看他们怎么说。
“教育部成立校外教育培训监管司，负责校外培训的监管工作。作为两个孩子的家长，特别是也报了不少校外兴趣班的家长来讲，这个监管特别重要。”郑州市聚源路小学一位刘姓的家长说。
“校外培训是目前家庭教育很大额的一部分开支，在郑州很多孩子一年少说也有3万-4万辅导班费用，家长望子成龙心切，因此更需要真正有能力有资质有水平的培训机构，让家长的钱花得真的值!”郑州康平小学一位张姓爸爸说。
郑州市春华小学一位吴姓妈妈更是坦言：“在我看来，不仅仅是校外机构的监管，还需要价格的监管。现在校外机构一小时200元都算便宜的，上不封顶难以追赶，这让太多家长的负担太重。夏令营冬令营什么的都以万为单位计算了。过个寒暑假爸妈一年工资都进去了。这是培养兴趣吗?这是发展爱好吗?这是德智体美劳全面发展吗?这分明是堆砌金钱啊!”
那么不报辅导班行不行?“你来，我们教会你的孩子;你不来，我们教会你孩子的对手。”郑州市文化路一小一位李姓妈妈说，“这种言语轰炸，有几个家长受得了?或许有几个家长不去上培训机构，但是当多数家长都陷进去了之后，其他家长陷进去只是时间问题。”
以前教育焦虑写满了他们的脸，如今，他们紧皱的眉头终于可以舒展开了。
“教育培训是近些年才发展的，尤其网课才几年?北大清华成立多少年了?北大123岁了吧?以前的孩子，都是怎么上清华北大的?”郑州九十六中一位不具姓名的家长说，“终于等来了国家重磅出手，希望孩子们别再内卷了。”
7.2021年校外培训监管“升级”大事记
早在去年12月举行的全国培训教育发展大会上，教育部基础教育司校外教育与培训监管处处长徐攀说，要进一步强化对校外培训机构的监管，联合相关部门定期开展排查检查，严查严办违法违规培训机构，及时问责通报，动态更新黑白名单，广泛接受各方监督，实现全面监管，不留死角。
今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协会议的医药卫生界、教育界委员时表示，“培训乱象，可以说是很难治理的顽瘴痼疾。家长们一方面都希望孩子身心健康，有个幸福的童年;另一方面唯恐孩子输在分数竞争的起跑线上。别的孩子都学那么多，咱们不学一下还行啊?于是争先恐后。这个问题还要继续解决”。
4月，教育部印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》。意见主要内容是不得提前授课、设学前班、布置读写算作业。另一方面，市场监管总局对15家教培机构顶格处罚3650万元，这一表态也意味着，在线教育行业极度依靠的线上广告渠道，被彻底卡死。
5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议强调，“对存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作，不能让良心的行业变成逐利的产业”。
“校外培训已经成为百姓生活的痛点、堵点。”国家市场监管总局价监竞争局局长袁喜禄在今年6月1日的新闻发布会上表示。
6月7日至9日，习近平总书记在青海西宁考察时再次指出，“首先这件事要由学校来办，学校不能把学生的课后时间全部推到社会上去。学生基本的学习，学校里的老师应该承担起来。不能在学校里不去做，反而出去搞校外培训了，这样就本末倒置了。现在教育部门正在纠正这种现象”。
截至目前，青海西宁、福建泉州、南京、贵阳、长春、重庆等多地已经展开针对校外培训机构的集中整治，而河南也将会迎来对校外培训机构的新一轮集中整治。
对此，郑州经济技术开发区市场监督管理局、市场监管科科长刘娟说：“为规范校外培训机构合同行为，化解校外培训合同纠纷，切实维护消费者合法权益，近日，经开区市场监管局正联合区教文体局对辖区内校外培训机构进行检查，集中整治校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为。”
记者：张茹
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