“林长+检察长” 共护林绿资源 | 检护民生
6月5日世界环境日当天，静安区检察院携手区绿化和市容管理局，在大宁公园举办“生态检察助力美丽静安建设”新闻发布会暨“林长+检察长”协作机制签约仪式。
区检察院党组书记、检察长董学华，区绿容局党组书记、局长、区林长办常务副主任张西飞，区检察院党组成员、副检察长管巍，区绿容局党组成员、副局长、区林长办副主任宫明军出席。
初夏的大宁公园芳菲正盛、草木葱茏。在市检察院的大力支持下，全国人大代表陈达，市人大代表马炜、周锦芳、诸正伟、陈凌燕、彭燕玲，市政协委员林丽平、尧金仁、陆宇一，人民监督员杲梦婕，“益心为公”志愿者等二十余人参加此次活动，共同开展巡林工作。
“公益保护观察点”揭牌
会签协作机制
会上，静安区检察院与区林长办会签《关于建立“林长+检察长”协作机制推进静安“绿化生态引领区”建设的意见》（以下简称“意见”）。董学华检察长和张西飞局长共同为大宁公园“公益观察点”揭牌。
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紧扣“繁花静安、百园融城”的公园城市建设目标，结合静安区林长制以及绿化建设管理工作实际，“两长”协作机制形成如下意见。
明确工作目标，把握“林长+检察长”协作要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，聚焦公园城市建设要求，进一步提升对林业绿化资源保护重要意义的认识。双方坚持各负其责、互相配合，共同守护林绿资源，共筑静安“绿化生态引领区”生态安全大屏障。
确立工作原则，发挥“林长+检察长”协作效能。成立协调小组，明确协作重点，协力加强对林地、绿地、古树名木等林绿资源保护力度，严肃查处各类破坏绿化及绿化设施等违法行为，通过行政处罚、生态环境损害赔偿和公益诉讼，督促违法行为人及时修复、治理被破坏、污染的生态环境资源，以共建共享共治方式，提升“绿化、彩化、珍贵化、效益化”水平。
细化协作内容，提升“林长+检察长”协作力度。强化信息互通、线索移送，逐步实现公益线索收集平台与数字林长智慧平台资源共享。突出协调配合、协作创新，通过设立“公益保护观察点”、构建“生态检察+碳汇”工作机制、聘任特邀检察官助理参与司法办案、对涉绿涉林案件探索开展规范经营建议等方式，协力推动健全生态资源保护长效常态机制。
健全工作机制，提升“林长+检察长”协作效果。建立联席会议机制，双方互通工作情况，共同分析研判涉林涉绿类执法突出问题。强化业务培训机制，通过联合调研、座谈交流、同堂培训等方式加强理论和实务研讨，提升执法司法人员业务水平。健全宣传普法机制，双方整合线上、线下资源，用好辖区内公园、公共绿地等资源，利用植树节等重要节点，开展形式多样的法治宣传，提升公众生态环境保护意识。
董学华检察长表示，静安区检察院将始终立足公益检察履职定位，加强绿化资源保护与修复。进一步加大林绿资源监督保护和重点领域案件办理力度，践行恢复性司法理念，积极使用补植复绿等模式，督促受损生态环境资源尽快恢复原貌。发挥“行政+检察”工作合力，提升绿化治理能力现代化水平。优化行政执法与检察监督有机衔接，实现检察机关与行政机关信息互联互通、资源共享，通过联合调查、普法宣传等推动健全绿化资源保护发展长效常态机制。持续创新工作举措，擦亮绿色静安生态名片。探索特邀检察官助理参与司法办案、“公益保护观察点”等，邀请代表委员、人民监督员、媒体记者等参加新闻发布会、检察开放日、专项监督“回头看”等活动，落实全过程人民民主。
现场，管巍副检察长发布生态环境检察公益诉讼白皮书。宫明军副局长详细介绍静安区林绿资源保护工作情况，并就今后“两长”协作的推动开展提出展望。
代表点评
陈 达
全国人大代表
东浩兰生集团上海工业商务展览有限公司能源展部经理、工会副主席
检察机关紧跟党和国家决策部署，投入蓝天、碧水、净土保卫战，积极探索“林长＋检察长”等机制举措，是深入践行习近平生态文明思想和习近平法治思想的最好体现。我认为加强生态环境保护工作，一是要充分发挥公益诉讼职能优势。秉持“专业化监督＋恢复性司法＋社会化治理”的生态检察模式，最大限度修复受损生态环境资源，让人民群众切实感受到“出门有青山绿水、抬头有蓝天白云”的幸福生活。二是要加强协作配合。加强“府检联动”“行刑衔接”，畅通检察公益诉讼与行政执法信息共享渠道，形成齐抓共管的工作格局。三是要强化诉源治理。双方共同探索从源头化解矛盾纠纷，通过诉前磋商机制，把问题解决在诉前，实现最佳办案效果。
诸正伟
上海市人大代表
上海力金经贸有限公司董事长
“两长”协作机制迈出第一步，未来仍有长路要走。一要强协作，发挥好“两长”机制优势，深化跨系统、跨部门协作，推动行政执法与司法衔接取得成效。二要重治理，践行恢复性司法理念推动生态修复，充分考虑生态保护与经济社会发展间的有机联系，使“绿水青山”更好转化为“金山银山”。三要惠民生，坚持司法与普法相结合，抓好“正能量”输出，积极发挥“益心为公”志愿者队伍的职能作用，畅通线索举报渠道，自觉接受群众监督。
攥指成拳，形成合力，才更有力量。未来，静安区检察院将持续发挥好检察公益诉讼的督促之诉、协同之诉，深化拓展“林长+检察长”协作机制，坚持各负其责、各管其辖、互相配合，重视社会各方、各职能机关协同作用，以“行政+检察”模式破解生态环境保护难题，共同为静安加快建成“绿化生态引领区”、建设生态宜居的美丽公园城市作出更大贡献。
素材来源丨公益检察室
文字整理丨姚安珂