两会上的中南大声音 | 金融学院教授刘惠好：连续7年聚焦防范化解金融风险 | 自由微信

查看原文

其他

两会上的中南大声音 | 金融学院教授刘惠好：连续7年聚焦防范化解金融风险

中南财经政法大学 2019-04-06

全国两会在京召开，其中不乏中南大人的身影。全国政协委员、中南财经政法大学金融研究所所长刘惠好教授已连任两届全国政协委员，履职7年。

今年参会，刘惠好教授又有什么好的建议呢？

管控金融风险助力脱贫攻坚

近年来，在国家宏观政策引导下，在增强扶贫金融服务的精准性和有效性方面取得明显成效。但在实际运作中，仍然存在金融机构与贫困户信用信息不对称、贷款资金后续管理难度大、风险共担机制落实不到位等问题。

对此，刘惠好建议，加快构建建档立卡扶贫金融信息数据库，并实现省内联网，这样既能够提高扶贫小额贷款审批效率，也能动态监督贷款用途，评估贷款主体及时还贷的能力，从而解决银行审慎放贷与扶贫资金发放硬投入之间的矛盾。

从政府层面来说，一是要建立具体的县（区）级风险补偿方法，及时将涉农风险补偿金、担保金按比例存放到位，并以此撬动更多的资金来源。二是严格落实地方政府对扶贫信贷的合作银行机构的贴息、奖补政策，探索实行差别化税收政策。

刘惠好说，在加强扶贫金融资金监管过程中，政府应发挥好引导作用。而建立扶贫金融资金动态调整机制，应根据扶贫脱贫情况，及时调整对“摘帽”贫困户的贷款和再贷款政策，做好政策衔接。提前考虑贫困户享受的财政贴息贷款到期后的偿还问题，防止2020年全面脱贫后因病、因灾等原因出现“返贫”现象及加大金融机构风险的情况。

推动个人信息保护单独立法

今年参会，刘惠好准备提出有关“个人信息安全保护”的建议，希望可以推动个人信息保护单独立法工作。

刘惠好总结了一些当前个人信息保护方面存在问题，包括：采集个人信息没有准入规则、过度采集、擅自披露他人信息等。在现实当中，通常并未明确个人信息的所有权和使用权，掌握个人信息的部门和单位，大都认为其掌握的个人信息是其自身积累的信息资源，具有自主掌控权，而没有认识到对应的信息涉及自然人应承担严肃的法律义务。由此，也导致了一些擅自披露个人信息，甚至于非法泄露和倒卖个人信息的问题和现象。

“此次提出针对个人信息保护的单独立法，希望可以从源头到造成的后果进行全面责任划分，对整体市场行为进行规范。”刘惠好说，目前，法律条文中涉及个人信息保护的相关条款，主要还是从禁止侵害的角度来保护个人信息，体现的是末端治理，而不是源头治理，适用的范围也不够全面。

为此，刘惠好建议：“为保障信息主体自身信息享有的知情权、同意权和获得救济权等基本权利，明确滥用个人信息行为的法律责任，规范个人信用信息的收集、流动、使用和保护，应尽快制订出台个人信息保护法，形成相关的个人信息保护法律体系。”

加快人民币国际化进程

防范和化解金融风险，是打赢“三大攻坚战”的重中之重。无论是1997年亚洲金融危机，还是2008年的次贷危机和欧债危机，都警示我们金融危机涉及面广、社会关注度高，解决不好会对国家总体安全形成很大威胁。

关于境外投资的风险问题，2018年刘惠好专门到一些省市和企业去做过一些调研，了解到存在的一些问题，有一些思考。境外投资这一块，其实涉及到方方面面的风险，在做的过程当中我们要加强风险的防范和管控，起到防患于未然的作用。汇率会随着市场的供求变化发生波动，加快人民币国际化，一定程度上可以防范汇率的风险问题。

刘惠好深知，要履职尽责，做好“两会”提案的准备工作，一定需要反复调研。所以在寒假里，她便早早开始了工作。

大年初九，寒假尚未结束。刘惠好一早来到办公室，准备2019年全国“两会”提案。她今年主要关注精准扶贫中的金融风险和境外经贸合作中的投资风险。

刘惠好履职7年间，她提交的提案始终聚焦于防范化解各种金融风险。

“我最欣慰的是，有两份提案提出后不久就落地了。虽然不是我的功劳，但我尽了自己的责任。”

提案列表

2013年	牵头提交的“稳步推进我国存款保险制度建设的建议”以及参与其他委员联名提交的“关于当前农村金融存在的问题与对策的提案”等，成为当年全国两会上重点关注的热门提案。
2015年	关于“稳步推进我国存款保险制度建设的建议”得到落实，《存款保险条例》正式公布，对保护存款人利益、防止挤兑风险、维护金融稳定起到了积极作用。
2015年 2016年	分别提出了关于引导和规范民间资本参与金融市场建设、加强互联网金融监管等提案。
2017年	提交“关于完善我国个人征信体系建设的建议”，提出希望建立信息共享平台，以降低个人信息采集成本，提高信息的全面性和完整性，破除信息孤岛限制。这一建议在去年2月有了突破性进展，中国人民银行下发了国内首张个人征信牌照，反映个人信用状况的统一信息共享平台即将落地。