近期，世界知识产权组织发布了今年的全球创新指数（Global Innovation Index），联合国为此专访世界知识产权组织经济和统计司司长周浩，解读世界创新“大考场”上，中国究竟得分如何？不断升级的中美贸易紧张局势又对中国的创新环境有怎样的影响？
2018年5月，全球人工智能领导者在日内瓦参加人工智能造福人类全球峰会
几千年前，古代中国以“四大发明”推动世界进步；2017年，中国“新四大发明”——高铁、支付宝、共享单车和网购再次在海内外为人津津乐道，成为中国创新的“代表作”。自2015年“互联网+”被写入中国政府工作报告以来，中国掀起了新一轮全民创新创业的“双创”浪潮。数据显示，2018年中国新登记注册企业增长10.3%，平均每天有1.84万家新公司开张。据中国科技部数据，2018年，中国科技进步贡献率预计超过58.5%，而2015年，这一数字是55.1%。2017年，全社会研发资金总投入超过1.76万亿元，比2012年增长70.9%，占全球总量的24%（1996年仅为2.6%）。国际科技论文总量比2012年增长70%，位居世界第二。中国官方数据显示，2015至2018年，中国大众创业、万众创新纵深推进
世界知识产权组织近期发布的2019年《全球创新指数报告》显示，中国从2017年的第22位到2018年的第17位上升至今年的第14位，出现了显著的进步。全球创新指数包括7个板块，约80项指标，对各国的创新能力、创新投入和创新产出进行评价，涵盖法律制度、教育、研发、信贷、投资、知识和创意的产出等方面。世界知识产权组织发布2019年《全球创新指数报告》
与去年相比，中国几乎所有集群的排名均有上升，是中等收入经济体中唯一进入前30名的国家。中国专利申请占全球总量的44%（1997年仅为2%），且中国创新质量连续七年在34个中等偏上经济体中位居榜首，“牢牢建立了世界创新领先者的地位”。世界知识产权组织经济和统计司司长周浩表示，中国排名提高主要得益于创新产出的提高，其中最重要的衡量创新产出的指标。“包括专利、商标、外观设计、实用新型（专利）申请量都位于世界第一，这说明了近年来中国政府对知识产权的重视促进了创新能力的提高。其次，企业界对创新投入的增加也是创新排名提高的一个因素。”创新质量衡量指标
2019年前10位高收入经济体和前10位中等收入经济体
全球创新指数包括创新投入和创新产出两个维度。今年，中国在创新产出方面位居全球第五，而创新投入则位列第26位。报告指出，相对其创新投入水平而言，中国实现了更多的创新产出。“创新产出”的衡量指标涵盖专利、商标、外观设计、实用新型专利申请量、科技论文等。周浩表示，由于中国在专利、商标、外观设计、实用新型申请量十分突出，因此在创新产出这一项获得高分。周浩表示，与产出相比，“创新投入”则涵盖了教育等更为多样化衡量指标。“中国在高等教育这一领域的评分还是比较低，在市场环境、商业环境，虽然排名还不错，但比起排名靠前的国家，中国还是弱势。”同时，虽然中国企业的研发投入排在全球第二位，但由于海外提供的研发资金，及海外直接投资这两项指标较低，因此整体创新投入的排名不高。2019年各国创新投入/产出表现
按收入组别分列
报告显示，在全球排名前100位的科学技术集群中，有18个坐落在中国。中国是顶级科学技术集群数量排名第二的经济体，仅次于美国。此外，深圳-香港和北京两大集群分列第二位和第四位。周浩表示，中国除知识产权申请量居世界第一外，还在以下领域名列前茅：高技术出口在贸易总额中的占比、创意产品出口在贸易总额中的占比、企业研发的资金投入在GDP（国内生产总值）中的占比，以及市场规模等。“这些都是中国享有相对的优势，但是不可忽视的是，中国在一些方面还被认为表现不尽人意，比如监管环境、高等教育、能耗、环境、海外研发的资金占比、海外直接投资的占比等等。”周浩表示，一些板块排名不高的原因之一是数据缺失。如教育板块指标中，中国的教育支出占比、政府对中学教育的支出占比，及科技类毕业生占比等若干数据缺失。虽然中国的高校质量排名全球第三，但数据缺失导致这一领域整体排名不高。 “第二个原因，有些指标分数低，是和中国的国情有关。”周浩表示：“比如有一项指标是对维基百科的编辑数，中国网民可能更依赖于百度百科，不依赖于维基百科，所以对维基百科的编辑数低，这是可以理解的。但这项分数低直接拉低了‘网络创意’这项评分。当然对这些指标的设立是否完全合理，也值得商榷。”周浩指出，第三个原因，是的确有一些指标还需通过长期努力获得改善。“比如说监管质量、法制、能耗、环境、印刷业在国民经济中的占比等等，但如何改进，首先我们要具体了解这些指标的评价标准和方法，才能做到有的放矢。”他表示，监管质量和法制的数据来源于世界银行发布的“世界执政指数”，方法为基于调查问卷的数据。“虽然调查问卷的方法有一定的主观性，但如果所有人都认为中国的法制环境不太好，那还是有一定原因的。因此如何改变世人眼中，中国法制薄弱的印象，这将是政府和全民的一个长期的任务。” 中等收入经济体排名前 10 位的高校
从90年代初互联网在中国兴起，到近几年“互联网+”推动各行业深入融合，并造就一批高成长、高估值的“独角兽”企业，人工智能和大数据带来的“智慧化”浪潮势必将在未来成为创新引擎。 德温特世界专利索引(Derwent World Patents Index)数据显示，自2010年开始，全球人工智能专利申请量不断飙升。从1985年到2017年，中国的人工智能专利申请达7万6876份，为全球最高。世界知识产权组织近期发表的人工智能的技术趋势报告，邀请专家对人工智能的技术趋势进行分析。报告指出，中国企业和政府研究机构在人工智能领域已经进入第一梯队，专利拥有量以每年两位数的速度增长。“我们的数据显示，在世界前500名拥有人工智能技术的机构中，中国占五分之一。其中IBM和微软拥有最多的人工智能的专利，中国国家电网位列第15位，中科院位列第17位。”周浩指出。腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾在今年的《全球创新指数报告》中特别提到了人工智能在医疗领域的应用。他指出，随着中国老龄化人口不断增多、国家对医疗领域投入不断加大，人工智能在医疗领域的应用将有潜力补充医生资源的不足，并为更多人带来获得高质量医疗服务的机会。
虽然创新如火如荼，但贸易中断和保护主义抬头，特别是影响技术密集型部门和知识流动的保护主义呈现抬头之势，为中国甚至全球未来的创新发展都带来隐忧。周浩表示：“毫无疑问，贸易争端会对经济发展和创新产生负面影响。我们最新的数据显示，自今年年初中美贸易关系恶化以来，中国的专利申请数量已经有所下降，中国的专利合作条约的专利申请数量增速也从以前的两位数下降到5％。按技术开列的专利合作条约申请量
2000年-2018年
周浩指出，造成专利增长速度放缓的原因有多种，包括中国政府旨在提高专利质量的政策调整，但贸易争端对研发的影响不可忽视。同时他指出，受贸易争端影响的企业也更应从提高自身研发能力来走出困境。“能够坚持研发的企业不仅有望走出困境，而且在随后的技术和商业的竞争中更能占据有利地位。所以我认为，贸易争端的影响可能是短期的，受到影响的企业能够在随后的竞争中占据有利地位，就看能否在困境下，坚持研发和创新了。” 联合国贸发会今年6月发布的《世界投资报告》指出，2018年全球外国直接投资（FDI）连续第三年下滑。虽然中国流入量逆势增加4%，但周浩指出，贸易争端将影响海外研究资金流入中国。“贸易争端会进一步对外国到中国的研究资金的流入产生负面影响，而且会影响外国对中国的直接投资，这都会对创新投入有负面的影响。”周浩表示：“但是由于中国国内企业在研发方面的投入在不断增长，也可能在某些方面弥补海外投资不足的缺陷。”