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2019,风云变幻

联合国 联合国 2020-01-03

2020年已拉开序幕,这一刻,联合国也正式迈入第75周年。


联合国秘书长古特雷斯在新年致辞中曾表示,“我们带着不确定性和不安全感进入2020年。不平等持续存在,仇恨情绪日益高涨,世界在交战,地球在变暖”。纷扰曲折的2019年全球发生诸多变化,接下来就让我们一起盘点2019十大重要事件吧!


01

气候行动关键一年

2020年是《巴黎协定》签署国做出更强有力国家自主承诺的最后期限,因此2019年是气候行动关键一年。


9月23日,联合国秘书长古特雷斯亲自召集并主持了气候行动峰会,提振雄心并取得了若干具体成果。


他在开幕致辞中表示,“这不是一场气候对话峰会,我们已经进行了足够的对话;这也不是气候谈判峰会,你们无法与自然进行谈判。这是气候行动峰会,从一开始我就说过,峰会的入场卷不是华丽的辞藻,而是具体的行动。”


联合国图片 | 古特雷斯秘书长在联合国2019气候行动峰会现场发言


中国气候变化事务特别代表解振华在峰会前夕表示,中国一直以来高度重视气候变化问题“应对气候变化不是别人让我们做,而是我们自己要做,因为这是中国实现可持续发展的一个内在要求,也是展现中国作为一个负责任的发展中大国应尽的一种国际义务。

与此同时,在6月5日的“世界环境日”,中国政府与联合国环境署在杭州合作举办了以治理空气污染为主题的全球主场纪念活动,进一步向世界表明抗击空气污染和气候变化的决心。


联合国新闻图片 | 中国气候变化事务特别代表解振华

02

十年来最严重的现金危机

对于每位联合国员工来说,2019年最引人关注的莫过于联合国下半年出现的十年来最严重的现金危机


10月,秘书长古特雷斯表示月底可能无法支付工资,各大媒体对此纷纷报道。一时间,人们不禁都在问,联合国快破产了吗?

联合国新闻图表 | 2019部分会员国会费缴纳情况

负责运营管理的副秘书长波拉德曾多次对联合国的现金状况进行解释,他表示,鉴于现金流异常紧张,为优先保障所有员工的薪资福利都能按时足额发放,秘书处于10月14日起在全球各地执行了一系列减少现金开支的措施

减少现金开支的措施包括:

同声传译和翻译服务仅限于联合国主办的官方会议;官方文件、出版物以及条约的翻译和出版延迟;上午八点以前或下午六点以后的招待会无法举办;冷暖气供应减少;部分楼层停止自动扶梯服务;纽约总部大楼广场上的喷泉关闭等。


联合国图片 | 为节约现金开支,纽约总部大楼部分自动扶梯暂时停止营运

此举随后引发了各方热议。比如,在总部三楼办公、需要天天乘坐扶梯上下班的各大媒体驻联合国记者们便发出了“灵魂拷问”:关闭扶梯究竟能省多少钱?我们可以自掏腰包供扶梯运行吗?


例行记者会上,各大媒体驻联合国记者对扶梯停运一事发出了“灵魂拷问”


03

联合国高层再添中国官员

2019年1月22日,联合国秘书长古特雷斯任命来自中国的夏煌担任秘书长非洲大湖区问题特使一职,他于4月1日正式履新。
 
非洲大湖区是全球最动荡、最贫困的地区之一。面对重重挑战,夏煌表示,作为一名来自中国的外交官,身负重任让他深深感到了联合国对中国、对中国外交官的信任
 
我相信,中国与非洲国家有非常良好的关系,我曾长期在非洲工作,我和中国外交官希望能借助在非洲地区的经验,服务于联合国,以及联合国与非盟和非洲的次级区组织的合作。


联合国图片 | 联合国秘书长非洲大湖区问题特使夏煌今天在安理会就该地区局势进行通报

6月23日,在联合国粮农组织大会进行的选举中,来自中国的屈冬玉成功当选粮农组织总干事,并于8月1日正式上任。上任100天后,他接受了联合国新闻专访,畅谈“新征程、新任务、新使命”。戳视频,听听屈总干事怎么说↓


粮农组织总干事屈冬玉接受联合国新闻专访

04

联合国系统在华40周年

2019年是在联合国系统进入中国40周年1979年,联合国开发计划署、儿童基金会、粮食计划署、难民署和工业发展组织首先在中国设立了办事处,正式宣告联合国进入中国,而今驻华机构已经扩大至24家。
 
联合国新闻对联合国驻华系统办事处及若干具有代表性的机构负责人进行了采访,回顾了过去40年联合国驻华系统和所在机构在华走过的历程,并对今后的工作进行了展望。


新华社图片 | 1979年9月4日,时任副总理邓小平会见时任联合国开发计划署署长雷德福·莫尔斯一行

联合国驻华系统协调员罗世礼表示,人们切实感受到了联合国在中国的存在及其带来的变化。过去40年,中国在农村改革,新技术和工业化,减排和缓解气候变化等许多领域都得到了支持
 
我们见证了中国的巨大成功不仅在经济增长方面,在提高人类发展的预期寿命指标、健康指标和教育指标方面都取得了巨大成功。

联合国驻华办事处图片 | 2019年联合国日招待会上,联合国驻华协调员罗世礼携联合国驻华工作组成员登台致辞

05

全球经济增长跌至本世纪最低

10月中旬,国际货币基金组织发布《世界经济展望报告》,将2019年全球经济增速预期下调至3%,主要原因是一些国家贸易壁垒上升、贸易和地缘政治不确定性增加等。

该组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃10月8日在华盛顿总部发表讲话指出,2019年,预计全球接近90%的地方经济增长都将放缓,这一普遍减速意味着本年经济增长率跌至本世纪初以来最低水平


国际货币基金组织图片 | 该组织位于华盛顿的总部

此外,这一年联合国发布多份报告指出,贸易紧张局势是全球经济、投资、贸易放缓主要因素之一贸发会11月最新发布的《美国关税对中国的贸易及贸易转移造成的影响》显示,贸易战对中美两国和世界来说都是“一盘输棋”

联合国贸发会议图片 | 中美贸易战的演变

06

示威浪潮席卷全球

2019年,示威浪潮波及世界各地,引发国际社会高度关注。智利10月因全国公交系统票价上涨而引发的抗议迅速升级,甚至导致该国不得不在最后时刻宣布停办第25届气候变化大会


Diana Leal | 智利首都圣地亚哥街头的抗议者


秘书长古特雷斯曾多次指出,虽然各地示威活动原因各自不同,但都反映出当今世界冲突的复杂性,同时,不平等在增长、气候危机在加剧国际社会必须比以往任何时候都更包容,以此应对这些挑战。

他呼吁示威者以甘地和马丁·路德·金等非暴力运动的领袖为榜样,以和平方式表达诉求。“无论在哪里,无论何种情况,都不能成为使用暴力的借口

联合国玻利维亚办事处图片 | 玻利维亚拉巴斯街头示威者

更重要的是,他敦促世界各地领导人切实聆听百姓真正的关切“通过团结一致以及采取明智的政策,各国领导人就能够向百姓证明,自己已经听到了他们的呼声,并让世界向着更公平的方向发展。

07

中东、海湾局势升级

5月起,伊朗宣布分四个阶段中止履行《伊核协议》部分条款,涉及伊朗浓缩铀和重水储量限制以及铀浓缩丰度限制。国际原子能机构于7月1日证实,伊朗拥有的低浓缩铀已超过了300千克这一协议商定的限额。
 
与此同时,海湾地区形势出现了令人忧虑的升级海湾水域多艘油轮遇袭或被扣;伊朗和美国均有无人机被击落,引发对美伊双方发生正面冲突的担忧;伊朗多名代表在前往联合国参加高级别会议时,行动一度受限。


联合国图片 | 伊朗总统鲁哈尼出席联合国大会第74届会议一般性辩论

伊朗核问题六国于2015年7月14日在维也纳与伊朗就妥善解决该国核问题达成了历史性的《联合全面行动计划》。美国总统特朗普在2018年5月初宣布退出该计划

联合国负责政治事务的副秘书长迪卡洛表示,美国自退出协议后采取的一些行动与协议的目标背道而驰,其中包括恢复曾在协议中予以取消的对伊朗施加的制裁,终止有关国家进口伊朗石油的制裁豁免等。

海湾地区的紧张局势进一步提升了落实伊朗核协议的重要性,秘书长古特雷斯希望各方“以国际和平与安全利益为重,避免对抗行动,寻求对话与合作的途径”。


联合国图片 | 美国总统特朗普


另一方面,10月7日,美军开始从叙利亚东北部撤出。10月9日,土耳其发起“和平之泉”军事行动,跨境打击叙北部库尔德人武装,使叙利亚人道局势进一步恶化

不过令人欣慰的是,10月30日,按照联合国第2254号决议设立的叙利亚宪法委员会正式开始工作,为叙利亚通过政治方案解决冲突奠定了基础。


儿基会图片 | 在逃离伊德利卜敌对行动后,孩子们在土耳其边境附近的阿克拉巴特村一个临时营地休息


08

《儿童权利公约》诞生30周年

三十年前,世界各国领导人通过了联合国《儿童权利公约》这一国际公约,为全世界儿童作出了历史性承诺。它是迄今获得最广泛批准的人权条约,改善了全球众多儿童的生活。

该公约规定了儿童的基本权利,其四项核心原则分别是不歧视;致力于实现儿童最大利益;生命、生存和发展权利;尊重儿童观点。

联合国儿童基金会亲善大使大卫·贝克汉姆在为纪念公约通过30周年的高级别会议上发表讲话,他表示,所有孩子都应有机会发挥他们的潜力,并要求采取行动保护和促进儿童权利。


联合国图片 | 大卫·贝克汉姆在为纪念公约通过30周年的高级别会议上发表讲话

联合国儿童基金会大使王源也应邀出席该会议并用中文发表了演讲,呼吁人们关注儿童享有优质教育的权利。一起回顾王源演讲全过程↓

09

美国退出《中导条约》

8月2日,美国以俄罗斯违反《中导条约》和中国应加入类似谈判为理由,宣布正式退出这一条约

《中导条约》

《中导条约》是战后美苏双方谈判历史上达成的第一个真正减少核武器数量、并彻底取消一个核武器等级的条约,条约的签订对国际关系的缓和具有重大影响。


该条约由美、苏两国首脑于1987年12月8日在华盛顿签订,双方须全部销毁所拥有的中程导弹、中短程导弹及其发射装置和辅助设施;双方不得再生产、试验中程导弹和中短程导弹;双方都拥有就地核查的权利。


中国裁军大使李松在联合国裁军谈判会议上表示,中方对美方不顾国际社会反对,执意退出《中导条约》深感遗憾,并坚决反对
 
他表示,自宣布退约以来,美国防部高官已公开表示将寻求恢复中导研发和部署。“这充分表明,退出《中导条约》是美国无视自身国际承诺,奉行单边主义的又一消极举动,其真实目的是自我松绑,谋求单方面军事和战略优势。”


联合国图片 | 联合国总部大楼内树立的圣乔治屠龙雕塑,龙身由苏联SS - 20和美国潘兴核导弹碎片制成


他还指出,若美方采取上述不负责的单边举措,将严重影响全球战略平衡与稳定,加剧国际关系紧张,破坏大国战略互信,冲击国际核裁军和军控进程,威胁有关地区和平与安全。

10

75周年:多边机制“廉颇老矣”?

2020年是联合国成立75周年,针对如何应对全球挑战,联合国已正式启动迄今为止最大规模的全球对话


联合国图片 | 在2020年联合国成立75周年,联合国发起全球对话以应对未来挑战


冲突和危机越发复杂,财务状况捉襟见肘,这一战后诞生的多边机构是否已是“廉颇老矣”?是否仍保有成立时的那份“初心”?究竟应采取哪些措施才能让这个国际组织继续发挥作用?
 
这些不仅是《是谁想让联合国消亡》一书作者试图解答的问题,也是联合国每一位职员和全球每一个人关心的议题。


联合国图片 | 《联合国宪章》中文版序言(左)。1945年6月26日,中国代表董必武在《联合国宪章》上签字

国际问题专家罗穆阿·梭哈表示,“1945年,刚刚诞生的联合国代表了一种理想,一种为了每一个人,让世界的明天更加美好的理想。而如今全球范围内面临危机的也正是这种理想。
 
另一位专家罗贝特也指出,联合国不仅是一个国际组织,更是一份信念,以及一系列的原则和价值观创建者们希望它能够成为一个平台,让国际社会走到一起、达成共识。这听起来似乎稀松平常,但要真正做到却很不容易。



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