联合国报告：新冠疫情下的债务危机威胁着贫穷国家

随着各国政府努力应对新型冠状病毒大流行，数十亿人所在的国家经济处于崩溃边缘，债务危机迫在眉睫。

由联合国牵头，60多个国际组织近日发布一份新报告：《2020 年可持续发展筹资报告》，共同发出警告：各国政府必须立即采取措施，以防止一场毁灭性的债务危机的发生，并应对大流行造成的经济和金融灾难。

国际红十字会与红新月会联合会图片 | 孟加拉国红新月会的工作人员和志愿者倡导洗手，喷洒消毒剂并提供紧急食品，以抗击2019冠状病毒。

这份报告基于60多个联合国机构和国际机构的联合研究和分析提出的建议，概述了应对全球经济衰退和金融动荡影响的措施，尤其是在世界上最贫穷的国家。探讨了各国政府为避免债务负担过重和应对疫情大流行造成的经济和金融冲击而必须采取的步骤。

联合国常务副秘书长阿米娜·穆罕默德说：“国际社会在消除贫困、采取气候行动和减少不平等方面的努力已经落后了。我们只有一次机会为人类和地球共同建设更好的未来。”

联合国图片 | 阿米娜·穆罕默德的讲话

最不发达国家

报告称，即使在疫情暴发之前，五分之一的国家——同时也是数十亿贫困人口的家园，在2020年的人均收入很可能会停滞或下降。目前，随着各国政府的努力应对疫情，这数十亿人的收入可能会受到影响。

在过去的一个月中，受到疫情影响，全球金融市场遭受了沉重的损失和剧烈的动荡。投资者已将约900亿美元资金撤出新兴市场，这是有史以来的最大规模的资金流出。对于许多最不发达国家而言，可能出现的新一轮债务危机尤其令人担忧。

联合国图片 | 2018年，官方发展援助实际减少了4.3％，而对最不发达国家的官方发展援助则减少了2.2％。

为了减轻这种情况，《2020年为可持续发展融资》报告呼吁：

• 立即中止最不发达国家和其他要求延期还债的低收入国家的债务支付。官方双边债权人必须牵头开展此项工作，而其他债权人应考虑采取类似或等效步骤提供新资金；
• 为恢复金融稳定，特别是针对新兴市场，确保金融体系中有足够的流动性并加强全球金融安全网；
• 采取扩大公共卫生支出、社会保障、确保小企业的生存、政府转移支付、债务减免和其他国家措施，并显著增加优惠国际融资的渠道。

• 通过消除限制供应链的贸易壁垒，促进贸易并刺激包容性增长。

联合国秘书长古特雷斯表示：“我们远远没有一个全球方案来帮助发展中国家创造条件，在抑制该疾病的同时解决疫情对其人民造成的巨大影响。”他指出，国际社会需要大规模、协调一致的和全面的多边应对措施，这一投入至少应占全球GDP的10％。

联合国图片 | 联合国秘书长古特雷斯的讲话

拖延已久的措施

除了立即采取危机应对措施外，新冠病毒大流行还促使人们采取早就应该采取的措施，使世界重返可持续发展道路，并使全球经济对未来的冲击更具抵御力。

为此，报告提出一套行动方案：

• 通过公共投资和对私营部门的激励措施，加速对具有复原力的基础设施进行可持续发展的长期投资；
• 增加对风险管理和防范的投资；
• 增强社会保障；
• 加强监管框架，例如，当债务不用于生产性投资时，不鼓励过度的私人借贷（相对于增加股东回报）；
• 加强国际金融安全网和加固债务可持续性框架。

当前的危机在强调差距、新挑战和风险的同时，也展现了数字技术所具有的潜力。随着封城和社交远离成为常态，数字通信工具正在发挥作用，帮助人们保持联系，并为儿童提供了在线平台以继续接受教育。

联合国儿童基金会图片 | 在科特迪瓦阿比让的一家保健中心，一对母女戴着口罩以预防新型冠状病毒。

但是，在由服务型行业初创企业主导的所谓的“零工经济”中，许多工人在经济衰退期间没有得到很好的保护来避免收入损失。这份报告探讨了这些差距以及数字金融的其他机遇和挑战。

联合国主管经济和社会事务的副秘书长兼工作组主席刘振民说：“只有激励人们共同承担责任和团结起来，并做出集体回应，才能应对新型冠状病毒病大流行构成的空前挑战。”

他强调说：“政府、发展伙伴、私营部门和其他利益相关者必须共同努力，抗击疫情，并支持一切努力，应对新冠疫情所带来的社会和经济影响。”

联合国图片 | 疫情之后，我们要更快更好地重建社会。疫情为世界敲响了警钟，我们应该发展一套更具可持续性的未来架构。

获取完整报告（仅英文版）：https://developmentfinance.un.org/fsdr2020