2021年度回顾：联合国支持冲突中国家
联合国新闻
2021年度回顾
维持和平行动一直是联合国工作的重中之重，是最大规模和最显着的联合国工作体现，亦是为全球和平、安全及稳定所做的集体投资。
近年来，在新冠疫情、气候危机和地缘政治紧张局势等多重影响下，冲突更加复杂和旷日持久，维和行动从未像现在这样重要。
今年，叙利亚和也门的长期冲突仍在继续，缅甸、阿富汗、埃塞俄比亚和苏丹则爆发了新的动乱，局势极不稳定。联合国“蓝盔部队”的伤亡愈加惨重，特别是在马里和中非共和国的维和特派团。
叙利亚：“不信任鸿沟”阻碍和平进程
叙利亚的残酷冲突已持续10年，造成超过35万人丧生，而新冠疫情、腐败和管理不善更是加剧了当地经济的崩溃，联合国叙利亚问题特使裴凯儒将叙利亚的情况比作由危机构成的“缓慢海啸”，不过，他将不懈努力，推动和平进程。
今年，裴凯儒曾多次对叙利亚的人道主义和安全局势进行现实的评估，认为交战方之间存有“不信任鸿沟”，平民频繁受袭。
叙利亚制定新宪法的努力从10月开始，但截至目前徒劳无功。裴凯儒称，结果令人失望，但将敦促制宪委员会成员继续开展工作。
© 儿基会图片/Delil Souleiman | 叙利亚东北部的霍尔营地有超过6万名流离失所者，其中大多数是妇女和儿童。那里的生活条件十分恶劣
也门：在饥荒的边缘
绝望的也门人民面临着自2015年爆发冲突以来最严重的急性营养不良，超过半数人口面临严重的粮食短缺。联合国世界粮食计划署执行主任戴维•比斯利曾于3月警告称，数百万人正站在饥荒的边缘。
冲突在春天急剧恶化，多条战线火力猛增，联合国确认也门仍面临世界上最严重的人道主义危机。
今年9月，汉斯•格伦德贝格被任命为新任联合国也门问题特使，但他对给也门带来和平与稳定的前景不抱幻想。联合国儿童基金会的一份报告显示，战争开始以来，已有近万名儿童被杀害或致残。
真的有希望结束战争吗？联合国开发计划署给出了肯定的回答，11月发布的一份报告显示，如果交战方同意停火，那么，极端贫困将在一代人的时间内得到消除。
© 开发署驻也门办事处图片 | 也门旷日持久的冲突造成的破坏
阿富汗：塔利班取得政权
在多数国际部队撤军后，塔利班于8月进入了阿富汗的首都喀布尔，以惊人的速度取得了军事胜利，让国际社会将目光转向阿富汗。
塔利班全面控制前，暴力事件显著增加，其中最骇人听闻的当属5月发生在喀布尔一所女子学校的爆炸案，造成至少60人死亡，其中包括若干名女学生。
之后的一个月里，哈洛信托会的10名排雷员在北部地区被杀害，安理会称此次袭击是“残暴而懦弱”的。7月发布的一份报告显示，2021年上半年阿富汗妇女和儿童的伤亡数是2009年有记录以来的历史同期最高。
塔利班成为阿富汗的实际掌权者后，联合国相应地将关注点转向确保人道主义援助：随着冬季的到来，数百万人民面临饥荒，联合国于9月恢复了前往喀布尔的援助航班。11月，阿富汗至少有1880万人每天食不果腹。联合国粮农组织向当地农牧民提供紧急人道主义援助，防止该国发生大面积生计崩溃。
12月底，安理会通过里程碑式的第 2615(2021)号决议，对适用于阿富汗的制裁实行人道主义豁免，以便在阿富汗濒临经济崩溃之际向该国提供人道主义援助。多位联合国人权专家呼吁国际社会采取紧急措施，为该国的人道主义援助扫清道路。儿基会警告说，如果无法获得足够资源，阿富汗许多儿童“将无法活到春天”。
© 联合国人道协调厅图片/Fariba Housaini | 阿富汗坎大哈省的境内流离失所儿童
埃塞俄比亚：存在“严重的不确定性”
埃塞俄比亚北部的提格雷地区一直是政府军与提格雷人民解放阵线区域部队战斗的中心地区。
动乱加剧了人道主义问题。据报道，2月，因暴力而流离失所的人只能靠吃树叶生存。到6月，粮食署估计约有3.5万人面临饥荒风险。
提格雷地区持续报告发生侵犯人权行为，包括虐待平民和攻击援助人员等令人不安的新闻。6月，无国界医生组织的三名工作人员遇害。7月，联合国高级官员呼吁立即无限制地向提格雷地区提供人道主义援助，并停止对援助人员的致命袭击。
然而，暴力继续升级，埃塞俄比亚在11月进入紧急状态。联合国负责政治事务的副秘书长罗斯玛丽•迪卡洛告诉安理会，埃塞俄比亚的未来笼罩在“严重的不确定性”之中，这正在影响整个非洲之角地区的稳定。
12月，人权理事会通过决议，决定设立一个关于埃塞俄比亚问题的国际人权专家委员会，彻底调查冲突各方在埃塞俄比亚据称犯下的违反和践踏国际人权法、违反国际人道法和国际难民法的行为。
© 联合国粮农组织图片/Michael Tewelde | 在埃塞俄比亚部分地区降雨不稳定导致水资源枯竭后，联合国向中央应急基金提供2000万美元，以缓解生计损失和食品消费下降
缅甸：对地区稳定的挑战
1月，联合国秘书长古特雷斯强烈谴责缅甸军方在政变中拘留缅甸高级政治领导人和政府官员，包括国务资政昂山素季和温敏总统。
随后，缅甸宣布进入紧急状态，并对异议人士进行了广泛的镇压。尽管如此，2月，反对镇压的示威活动反而有所增加，导致数名抗议者被杀。
联合国缅甸问题特使克里斯蒂娜•施拉纳•比尔格纳警告称，缅甸的局势对该地区的稳定构成挑战。
在接下来的几个月里，抗议活动仍在继续，针对示威者的行为升级，而联合国高级官员谴责军方的行为。联合国在4月发布的一份报告引发了人们的担忧，报告称，因为政变加上新冠疫情的影响，可能有多达2500万人，即该国近一半的人口，将在一年内生活在贫困中。
联合国呼吁紧急的国际应对措施，防止这场危机引发整个东南亚的灾难，但到了9月，军队的力量似乎已经难以撼动。12月，联合国人权办公室警告称，缅甸的人权状况正在以前所未有的速度恶化。
© 联合国人道协调厅图片/P. Peron | 缅甸克钦邦的一名流离失所儿童
马里：危险的维和任务区
马里2020年发生军事政变后，联合国支持在该国开展和平调节的行动，但无法阻止2021年恶化的安全危机。对联合国维和人员来说，这个位于非洲萨赫勒地区的国家仍然是世界上最危险的地方。不幸的是，越来越多的维和人员在履行职责时献出了生命。
1月14日，联合国蓝盔部队遭受第一次致命袭击，有4人死亡，5人受伤，两天后，另一次袭击又导致一名维和人员死亡。
接下来的一个月，位于马里中部杜恩察镇附近的科雷纳的联合国马里综合稳定团临时行动基地遭到袭击，造成一名维和人员死亡，另有27人受伤。
4月，联合国主管和平行动副秘书长让-皮埃尔•拉克鲁瓦警告称，蓝盔部队以及马里国防和安全部队持续遭受袭击和重大损失，而一些大城市则不断受到武装团体的威胁。
死亡人数继续上升。10月和11月的袭击造成两名维和人员死亡；12月，维和人员的车辆在邦贾加拉地区撞上一个简易爆炸装置，造成7人死亡，3人重伤。迄今为止，已有200多名维和人员在马里丧生。
然而，维和人员进驻马里仍然至关重要，约40万马里人因冲突被迫逃离家园，约470万人需要某种形式的人道主义援助。
© 联合国马里稳定团图片/Gema Cortes | 一名联合国维和人员在马里莫普提的邦贾加拉巡逻
局势紧张地区
2021年，《联合国新闻》还关注在许多其他国家爆发的暴力和冲突事件。
布基纳法索
12月，人权高专米歇尔•巴切莱特访问布基纳法索时，痛心地表示西非国家面临“众多挑战，对人民的广泛人权产生严重影响”。6月，该国农村地区发生袭击事件，造成至少132人死亡，8月，又一次袭击导致约80人死亡。难民署表示，被迫逃离布基纳法索持续暴力事件的人数创新高。
喀麦隆
喀麦隆全年都受到紧张局势的困扰，该国英语区的分离主义者在争取建立自己的国家。12月，不安全局势和暴力事件导致学校停课，超过70万儿童受此影响。
中非共和国
2020年12月下旬总统选举后，中非共和国发生了一波针对平民和联合国维和人员的暴力袭击。数十万人因暴力而被迫离开家园。6月，联合国高级官员提请安理会注意这场“史无前例的人道主义危机”。
© 中非稳定团图片/Herve Cyriauqe Serefio | 联合国维和人员在中非共和国的巴库马巡逻
刚果民主共和国
今年，刚果民主共和国又发生了针对平民的暴力攻击，《联合国新闻》几乎每个月都会报道相关事件，从1月一连串的村庄杀戮到7月对于大规模侵犯人权行为的谴责，11月数千人逃离战斗。今年，援助人员和维和人员也受到攻击。
海地
总统若弗内尔•莫伊兹7月遇刺之前，海地已经遭受一场旷日持久的政治、安全和人道主义危机。10月，驻海地的联合国高级官员警告称，海地正在经历“本国近代历史上最令人担忧的时期之一”。
伊拉克
伊拉克多次发生致命的炸弹袭击。1月，繁忙的巴格达市场发生了自杀炸弹袭击，7月宰牲节假期前夕，首都发生了另一起自杀炸弹袭击。11月，联合国伊拉克援助团谴责针对总理穆斯塔法•卡迪米的暗杀企图，总理的家里遭到无人机袭击。
© 联伊援助团图片/Sarmad Al-Safy | 伊拉克首都巴格达的一处集市
尼日尔
尼日尔经历了一个致命的春天，有数百名平民在恐怖袭击中丧生。1月，尼日尔西部约有100人因武装暴力而丧生，3月，塔瓦地区约有200名平民丧生，包括约30名儿童。
尼日利亚
在尼日利亚，大规模绑架事件对学生构成的威胁持续不断。2月，联合国秘书长古特雷斯呼吁无条件释放本国西北部一所学校被绑架的约300名学生。经过更早些时候发生的绑架事件后，仍有许多学童失踪。
巴勒斯坦和以色列
5月，巴勒斯坦和以色列的动乱升级，在令人忧心的10天内，至少60名年轻人在被占领的巴勒斯坦飞地加沙地带丧生，另有444人受伤。长达11天的火箭和空袭后，以色列与巴勒斯坦激进组织哈马斯达成停火协议，据报道，这场动乱造成约240人死亡，另有数千人受伤，其中大多数在加沙地带。
© 儿基会图片/Eyad El Baba | 自加沙地带敌对行动升级以来，数十名巴勒斯坦儿童被杀害，更多的儿童受伤和流离失所
索马里
在索马里，历经数月的紧张局势和暴力升级后，联合国对春季举行的峰会会谈表示欢迎，随后在8月，总理穆罕默德•侯赛因•罗布莱与联邦成员州的领导人达成了选举协议。
南苏丹
2月，联合国委派的一项调查发现，南苏丹大部分地区的人们正面临极端暴力和袭击。儿基会警告，南苏丹实现独立十年后，迫切需要人道主义援助的儿童比以往任何时候都多。
苏丹
2019年，苏丹长期统治者奥马尔•巴希尔被赶下台后，本国军队和文职领导人共享权力的尝试于10月因军事政变而告终。随着后来总理重新履职，联合国特使福尔克尔•佩尔特斯在12月告诉安理会，虽然关于前进方向的讨论正在进行中，但恢复信任将是一大挑战。
面对新的威胁和不断增加的挑战，联合国维和人员继续坚守岗位，保护平民、积极预防冲突、减少暴力、加强安全并提高国家当局承担这些责任的能力。
联合国维持和平旨在帮助各国克服艰难险阻，从冲突走向和平。然而，维持和平具有政治性，其成功取决于积极、可持续的政治进程或和平进程的真实前景。
这需要制定协调一致的安全与建设和平战略来支持政治战略。联合国维和行动将继续帮助提高东道主国家抵御冲突的能力，通过解决冲突根源等途径，为维持长期和平奠定基础。
资料来源：联合国新闻
责任编辑：崔乐怡
实习编辑：孙丰艺