联合国报告：绿色工业新时代可成为实现可持续发展目标的突破口
联合国刚刚发布的《2023年可持续发展筹资报告：为可持续转型筹资》指出，面对日益严重的粮食和能源危机、全球经济前景的不确定性和不断升级的气候变化影响，可持续发展前景在发达国家和发展中国家之间继续存在显著差异。
报告指出，需要进行可持续的工业转型，缩小各国之间不断扩大的发展差距，实现气候目标和可持续发展目标。同时，为加快电力、工业、农业、运输和建筑等方面的转型，目前急需大量的投资。
©联合国经社部 | 受疫情打击，发达国家和发展中国家之间的生产总值差距继续扩大
由于缺乏资金支持可持续发展，推动能源和粮食体系转型，发展中国家正变得越发落后。世界贫富两极分化，会给所有国家带来显而易见的危险。我们迫切需要重塑全球合作，通过多边行动找到解决当前危机的办法。
—— 联合国秘书长 安东尼奥·古特雷斯
急需融资，刺激转型
©联合国图片 | 《2023年可持续发展筹资报告：为可持续转型筹资》
这份由联合国经济和社会事务部编撰的最新报告称，一些必要的转变已经出现。乌克兰战争引发的能源危机刺激了全球能源转型投资，去年的投资额飙升至创纪录的1.1万亿美元。过去一年，能源转型投资首次超过了化石燃料投资。但是，这些变化几乎都发生在中国和发达国家。
©联合国经社部 | 2021年按地区和国家组别划分的特别提款权分配规模比较
该报告指出，与发达国家不同，大多数发展中国家缺少可用于投资的资源。气候变化、俄乌战争、2019冠状病毒病大流行、两倍于2019年的债务偿还额等，给大多数发展中国家带来了巨大的财政压力，限制了他们投资可持续转型的能力。例如，2020年和2021年，发达国家用于大流行病后复苏的资金支出为人均1.22万美元，是发展中国家（410美元）的30倍，是最不发达国家（20美元）的610倍。
©联合国贸发会议 | 2019-2022年全球投资趋势
加快改革，促进增长
“如果不改革国际金融系统，并扩大对可持续发展目标的投资，将无法兑现落实2030年可持续发展议程的共同承诺，”联合国副秘书长阿米娜•穆罕默德说，“但幸好我们知道该做什么以及如何去做。我们必须加快步伐，推动能源、食品和教育领域的重大变革，迎接绿色工业和数字化新时代的到来，不让任何一个人掉队。”
《2023年可持续发展筹资报告》指出，从古至今，工业化都是推动进步的工具，能够创造就业、促进经济增长、促进技术进步、减少贫困。该报告呼吁，在综合国家规划的支持下制定新一代可持续产业政策，以扩大投资并为必要的转型奠定基础。农产工业、绿色能源和制造业蕴藏着许多实现包容性增长的机遇。
©亚行 | 连接印度德里和北方邦密鲁特的快速交通系统已经开工建设
近年快速的技术应用表明，向可持续工业化和可持续增长快速转型是完全有可能的。2021-2022年间，经常使用互联网的人数增加了3.38亿，每小时增加约3.86万人。此外，在提供高质量联网服务的地区，44%的企业是出口商，而在互联网服务较弱的地区，只有19%的企业是出口商。
然而，制造能力仍然存在差距。非洲最不发达国家的制造业增加值并没有按可持续发展目标9.2的规划翻一番，而是从2000年占国内生产总值的10%左右下降到2021年的9%。这些国家需要采取有针对性的政策建设国内生产能力，才能实现低碳转型，创造体面的工作机会，促进经济增长，同时确保性别平等。
©儿基会 | 在赞比亚奇帕塔，当地妇女学习耕种
提供资源，深化改革
为提供转型所需的资源，《2023年可持续发展筹资报告》呼吁加强税制、实现并促进私人投资、扩大国际公共投资与发展合作。国际金融架构也亟需改变，以筹集足够的资源。
报告指出，国际金融、货币、贸易和税收体系正在进行自1944年布雷顿森林会议以来最深刻的反思。随着国际体制努力适应各国日益增长的需求，该报告还警告称，如果改革仍然零散、不成系统，或未能将可持续发展目标考虑在内，最终将无法实现可持续发展。
如果想要有效实现可持续转型，国际金融架构的改革必须包括以下新框架：
1
国际税收规范
包括发展中国家所需的数字化及全球化业务征税规则
2
政策与监管框架
让私营部门的盈利能力与可持续性更好挂钩
3
开发银行体系
扩大开发银行体系的规模并更新他们的职责
4
气候变化
针对气候变化的损失和损害基金亟需投入使用
5
国际债务
债务减免并对国际债务解决架构进行重大改进
6
多边贸易规则
调整绿色补贴措施，缓解当前关于绿色补贴的贸易紧张局势
我们有办法避免出现长期的可持续发展鸿沟，防止错失十年的发展。我们必须寻找政治意愿，缓解日益加剧的政治紧张局势、国家间联盟的分裂以及令人担忧的民族主义趋势，抓住当前的时机，投资我们共同的未来。
——联合国负责经济和社会事务副秘书长 李军华
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《2023年可持续发展筹资报告：筹资可持续转型》是发展筹资问题机构间工作队的联合成果，该工作队由60多个联合国机构和国际组织组成。
联合国经济和社会事务部的可持续发展筹资办公室作为该工作队的实质性编辑和协调员，与世界银行集团、基金组织、世贸组织、贸发会议、开发署和工发组织密切合作。该工作队由《亚的斯亚贝巴行动议程》授权，并由联合国主管经济和社会事务副秘书长李军华先生担任主席。
该报告是经社理事会发展筹资问题论坛讨论的基础，在该论坛上，会员国将讨论动员可持续筹资的必要措施，目前基于该报告的谈判仍在进行。该报告还为可持续发展目标投资洽谈会提供信息，政府官员和投资者在会上汇聚一堂，寻找可持续投资机会，为实现可持续发展目标提供支持。
该报告涵盖了全球经济背景下的诸多领域，并涉及贸易，债务、私营企业和金融，技术以及国际发展合作等方面。
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责任编辑：程浩
实习编辑：方雨昕
资料来源：联合国新闻