中国承诺全力支持联合国全民预警倡议
你知道吗？
过去50年间，记录在案的灾害数量增加了五倍，部分原因是人类活动引发的气候变化正在给天气带来巨大压力
如果不采取任何行动，到2030年，中型或大型灾害事件的数量预计将达到每年560起，平均每天1.5起
非洲、南亚和中美洲以及小岛屿国家的人死于气候灾害的可能性是其他国家的15倍
发生恶劣天气和气候变化的影响将增加全球应急反应工作的难度、不确定性和复杂性
现有证据明确指出
早期预警系统是降低风险和适应气候的最有效措施之一，可以减少灾害的死亡率和经济损失。
©世界气象组织 | 早期预警系统示意图
联合国专门机构——世界气象组织的秘书长塔拉斯（Petteri Taalas）近期出席了在北京举行的“一带一路”全民早期预警高层论坛暨第50期多国别考察活动。论坛邀请了二十多个世界气象组织会员国和地区的代表，旨在分享中国在相关领域积累的专业知识和技术。
本次论坛通过了《共建“一带一路”全民早期预警北京宣言》，强调早期预警以及全面深入、迅速和持续努力应对气候变化的重要性。
©网络图片 | 气象组织秘书长塔拉斯出席协议签署仪式
在本次论坛上，世界气象组织、中国生态环境部和中国气象局签署了关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议。
按照协议内容，三方将共同开发实施应对气候变化南南合作早期预警项目，通过援助早期预警设备物资、举办能力建设培训班等方式，支持“全民早期预警倡议”的实施，为相关发展中国家提高应对气候灾害风险和早期预警能力提供帮助。
©联合国图片 | 中国建立临灾信息覆盖高风险区域以应对灾害性天气
中国在气象领域举足轻重，我们很高兴中国能与其他国家分享专业知识。较不发达国家非常需要这些知识，提高气候适应能力和对高影响天气事件的恢复应对能力。全民预警倡议出台后，是实施“一带一路”倡议的绝佳机会。
——世界气象组织秘书长塔拉斯
分享中国经验
中国国务院副总理刘国中在会见世界气象组织秘书长塔拉斯时强调，中国高度重视国际气象合作，积极支持联合国全民预警倡议，愿与世界气象组织开展合作。
塔拉斯说，中国是全球气象的重要参与者，具有世界领先的专业知识和技术，世界气象组织尤其赞赏中国与世界气象组织会员共享资源、深化合作、共同发展。他感谢中国支持全民早期预警倡议，认为中国构建了现代化高质量的发展体系，在灾害应对、气象预报、气象预警和应急响应联动等方面具有丰富的实践经验。
在“一带一路”沿线地区，暴雨、洪涝、台风、热浪和干旱、低温和寒潮频繁发生。各国在气象防灾减灾和应对气候变化等方面面临共同挑战。世界气象组织和中国气象局正在共同努力，加强区域气象合作和对“一带一路”倡议的气象支持，包括减少灾害风险、气候服务、综合观测、研究和能力建设方面的工作。
中国气象局局长陈振林表示，中国气象局将继续分享气象早期预警经验，与发展中国家的国家气象部门合作，并在南南合作框架下为发展中国家的气象早期预警能力建设提供支持。
塔拉斯希望中国在实施“联合国全民早期预警倡议”中贡献力量和智慧，继续支持全球基本观测系统，面向欠发达国家分享先进经验和专业知识，帮助其提升气候适应能力，尽可能避免高影响天气造成的负面影响。
此外，塔拉斯会见了中科院院士、南京大学校长谈哲敏，就深化合作交换了意见，并签署了初步合作协议。
中国主办的第50期考察活动
在世界气象组织助理秘书长张文建的陪同下，塔拉斯此行属于中国主办的第50期考察活动。自1976年以来，中国气象局与气象组织共组织了50期考察活动，共有多国气象部门近的570名高级官员来到中国分享经验并考察学习。来自21个气象组织会员的30名代表应邀参加了此次第50期考察活动。
此次考察活动恰逢世界气象组织南京区域培训中心成立30周年，该中心已日益成为各国气象部门交流合作的重要平台。第50期考察团中有11名代表受益于气象组织/中国的长期奖学金或气象组织南京区域培训中心的项目，其中一些代表现在正在本国的气象部门担任总干事或其他重要职位，凸显了气象组织教育和培训项目的益处。
©中国消防 | 2021年7月20号上午，中国郑州市荥阳市崔庙镇马寨村爆发山洪，67名村民群众被困。郑州市荥阳消防救援大队紧急出动展开救援工作（资料图片）
联合国全民预警行动计划
在2022年世界气象日，联合国秘书长古特雷斯发起了到2027年实现让地球上所有人获得气候灾害早期预警服务的“全民早期预警行动计划”，该计划在埃及沙姆沙伊赫举行的第27届联合国气候变化大会上获得各方支持。世界气象组织正携手联合国减少灾害风险办公室、国际电信联盟和红十字会与红新月国际联合会，共同推进全民预警倡议中不同的关键任务。
实现全民预警的根本在于以社区参与为优先的以人为本方法，其基本要素包括：
◯ 更深入地理解所有时间尺度的风险；
◯ 更强大的国家气象水文服务部门、灾害风险管理机构和应急防备措施；
◯ 可获得的财政和技术支持以及有预见性的人道主义部门等。
《全民预警行动计划》给出了如何整合这些要素、以实现这一目标的方式，它概述了实现该目标所需的初步行动，并设定了实施途径。
©联合国图片 | 实现全民预警行动计划五年目标的倡议架构
该计划要求在2023年至2027年期间初步投入31亿美元的新专项投资，将涵盖灾害风险知识（3.74亿美元）、观测与预报（11.8亿美元）、备灾与应对（10亿美元）、以及预警传播（5.5亿美元）等。
◯ 灾害风险知识——系统收集数据并对危害和脆弱性进行风险评估；
◯ 观测与预报——发展危害监测和预警服务；
◯ 备灾与应对——建设国家和社区的应对能力；
◯ 分发与沟通——传播风险信息，使得所有需要风险信息的人们都得获得、理解和使用这些信息。
该计划重点考虑了提高探测危害的能力、缩小观测差距、推进全球预报数据处理系统和数据交换所需的首要技术行动，旨在优化国际合作行动，并指出了如何扩大关键的基础融资机制以支持这一目标的实现，包括由“气候风险和预警系统倡议”和“绿色气候基金”共同开发的新框架，以及“系统观测融资机制”的运行。
参与全民预警行动
目前，世界上有一半的国家缺乏适当的预警系统，而拥有将预警系统与应急计划相联系的监管框架的国家则更少。处于气候变化第一线的发展中国家，即最不发达国家和小岛屿发展中国家的覆盖率最差。
©世界气象组织 | 拥有多灾种预警系统的世界气象组织会员国百分比（来源：世界气象组织绩效监测系统，2022年7月）
世界气象组织秘书长塔拉斯说：“预警可以拯救生命，并带来巨大的经济效益。只要在灾害性事件即将发生的24小时内发出警报，就可将随后的损失减少30%。”
因此，预警系统往往被认为是适应气候变化方面比较容易实现的目标，也是最行之有效、最具成本效益的气候适应措施之一，不仅能拯救生命，将灾害死亡率降低8倍，而且还能减少气候灾难发生后造成的经济损失。
为此，世界气象组织正在开发一个可持续和可协调的全球温室气体监测基础设施，这将扩大和巩固在“全球大气监视网”和“全球温室气体综合信息系统”下开展的气象组织长期温室气体监测活动，以更好地模拟云物理、未来的洪水和干旱风险，以及南极冰川融化的速度。
世界气象组织表示，将继续开展并加强联合国现有的拯救生命的行动和倡议，确保全民预警行动计划利用现代大众传播的力量，将承诺转化为现实，拯救数百万最脆弱人群的生命。
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责任编辑：程浩
实习编辑：方雨昕
资料来源：联合国新闻