魔都上海也有了“好人法”，你造吗？
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老人摔倒扶不扶？路遇疾患救不救？这本不该是问题，但近年不断由此引发的纠纷，让很多人望而却步。不过，7月29日在上海市人大常委会议上表决通过的《上海市急救医疗服务条例》，将让这一切在上海不再是难题。《条例》将医院院前、医院院内、社会急救这三类急救全部纳入适用范围，尤其是纳入社会急救这一项，在全国急救医疗立法是第一次。因此，这部《条例》也被称为“好人法”，并将于今年11月1日开始实施。
急危重患者先救治后交费
《上海市急救医疗服务条例》明确规定，在患者病情危急、有生命危险以及严重精神障碍等特殊情形下，一律由院前急救人员决定送往相应的院内急救机构；院内急救机构实行首诊负责制，不得拒绝或者推诿急诊患者；对急危重患者，应当按照先及时救治、后补交费用的原则进行救治。
明确三种紧急现场救护情形受法律保护
《条例》对急救的多种常见问题做出明确规定，而其中的“好人条款”更是引发关注。《条例》明确鼓励和倡导普通市民参与紧急现场救护活动，且紧急救护行为受法律保护。
①市民发现需要急救的患者，应当立即拨打"120"专线电话进行急救呼叫，可以在"120"调度人员的指导下开展紧急救助，也可以根据现场情况开展紧急救助；
②鼓励具备急救技能的市民，对急危重患者实施紧急现场救护；
③在配置有自动体外除颤仪（AED）等急救器械的场所，经过培训的人员可以使用自动体外除颤仪(AED)等急救器械进行紧急现场救护。
为消除施救人的后顾之忧，《条例》强调紧急现场救护行为受法律保护，对患者造成损害的，依法不承担法律责任。
违法使用“120”最高罚10万
针对社会车辆使用“120”等标志图案问题，由卫计行政部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款。
在上海市人大官网上贴出的《上海市急救医疗服务条例》（草案）调查问卷中，对于“培训取得合格证书、具备急救技能的公民对急、危、重患者按照急救操作规范实施的紧急现场救护行为，受法律保护，对患者造成损害的，不承担法律责任。您是否支持？”
这一问题，参与调查的网友超过九成都选择了“支持”。这个比例说明四个字：毫无争议。
各地陆续出台“好人免责条款”地方法规
近两年，全国几个城市都出台了被称为“好人法”的地方法规。
2013年，深圳出台《深圳经济特区救助人权益保护规定》，这是全国首个保护救助人的专门立法。2014年，杭州出台《杭州市院前医疗急救管理条例》，1年后，《杭州市文明行为促进条例》审议通过。
2015年，被称为京版和沪版“好人法”的《北京市院前医疗急救服务条例（草案）》、《上海市急救医疗服务条例（草案）》先后提交审议。前天，上海这部条例审议通过。
而它们之所以又被称为“好人法”，就是都包含一项重要的条款：“好人免责条款”。
“好人”无须自证清白
具体来讲，深圳和杭州的“好人法”明确了救助人和被救助人的法律责任。《深圳经济特区救助人权益保护规定》和《杭州市文明行为促进条例》均明确，若被救助人主张其人身损害是由救助人造成的，举证责任应由被救助人承担，没有证据或者证据不足以证明其主张的，依法由被救助人承担不利后果。
而杭州和北京的急救条例，则旨在鼓励具备医疗急救专业技能的个人实施紧急现场救护，并提出紧急现场救护行为受法律保护。而对于“无证”及“无专业技能”的“好人”是否免责，并未做详细说明。
诬陷“好人”将被追责
除了鼓励好人多做好事，“好人法”对于“捏造事实、诬告陷害”的行为也惩戒追责。北京版“好人法”规定，患者及其家属如捏造事实向提供帮助者恶意索赔，将承担法律责任。
而深圳版对此规定更为详细，明确了被救助人捏造事实、诬告陷害救助人，依法予以行政处罚和追究刑事责任，并录入个人信用记录系统。救助人可以因此向法院提起民事诉讼。救助人因诬告陷害而发生费用的，有权依法向被救助人追偿。然而深圳的这项规定已实施两年半，记者浏览相关新闻，并没发现一例被救者因诬陷而被追责的案例报道。
“好人法”落地仍需解决三大问题
有网友认为“好人法”的宣誓意义大于实际效果。“不能依赖一部地方法规，就彻底解决‘好人难做’的尴尬，这也是道德问题、社会问题，除了立法技术的完善、司法公正的实现，还需要法律与道德的坚守与互动。”
第一，社会要更多扬善，对好人的表彰和保障力度，从物质到精神，一个不能少。
第二，坚决惩恶，对于诬陷讹诈者严格依法追责。
第三，普及救助常识，让更多人能有能力进行专业的救助。
专家指出，上海出台的《条例》鼓励学习救助知识，更多的是为保护“专业人士救助行为”的立法，是鼓励更多人参与到紧急救助队伍的立法。
评论：不担责还要先“依法”
央视特约评论员岳屾山表示，从《急救条例》里来看，是鼓励人们积极对需要帮助的人实施救助的，这肯定是一个值得宣扬和倡导的事情，但是需要注意，《条例》中提到， 如果实施急救造成受助人损害，依法不承担责任。要注意“依法”两个字。如果救助人本身实施的行为是严格按照急救的规范实施的，在急救的过程中没有过错，那么救助人肯定是不承担责任的；如果救助人实施的急救行为是有过错的，可能还是要承担相应的侵权责任。
根据《侵权责任法》的规定，如果行为人有过错造成他人损害，是要承担侵权责任的。如何确定存在过错，需要专业的评判；受助人觉得对方有过错，需要举证证明对方存在过错。另外，如果遇到被救助人讹诈的情况，应该及时向公安机关报案。
专家建议，要实施好人保障，一定需要救助基金，一旦出现法律适用争议问题，必须由救助基金来弥补损害。这样才能既保证救助者权益，又能弥补因过错救助和重大过失救助造成的损害。
本文部分内容援引自央视新闻