2035年北京城市副中心常住人口规模将不超130万

6月21日，市规划国土委、通州区政府共同发布通知，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）》草案已经编制完成，按照《中华人民共和国城乡规划法》《北京市城乡规划条例》，规划草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社会公告，听取公众意见建议。

规划提出，到2035年，北京城市副中心——

• 常住人口规模控制在130万人以内、承接中心城区40万至50万常住人口疏解

• 城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模控制在1亿平方米以内，预留了约9平方公里的战略留白地区

• 形成12个民生共享组团和36个美丽家园，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%

• 健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，动态调节住房供给

• 集中建设区道路网密度达到8公里/平方公里以上

• 公园绿地500米半径覆盖率100％

航拍北京城市副中心 图片|北京日报

战略定位——

建设三个示范区

北青报记者了解到，去年9月13日党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》要求高水平规划建设北京城市副中心，规划提出将城市副中心建设成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

规划提出到2035年初步建成国际一流的和谐宜居现代化城区，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市、公平普惠的宜居城市。

规模与结构——

合理确定人口规模，严格控制用地规模

对于城市副中心的规模与结构，规划严格按照《北京城市总体规划（2016年-2035年）》的要求进行了细化落实，提出到2035年城市副中心常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑规模约1亿平方米。

划定约9平方公里战略留白地区，为城市后续发展预留空间。优化生产生活生态空间结构，实现生态空间面积达到总面积的40%以上。

空间布局——

构建一带一轴多组团的空间结构

记者了解到，规划在2016年开展的北京城市副中心总体城市设计基础上，坚持遵循中华营城理念、北京建城传统、通州地域文脉，构建“一带、一轴、多组团”的空间结构，以一带、一轴为统领深化城市空间结构，组织城市功能布局,以组团、家园为单元提供城市公共服务。

打造凸显公共空间魅力的生态文明带。依托大运河构建城市水绿空间格局，形成一条蓝绿交织的生态文明带。

打造缝合城市功能的创新发展轴。依托六环路建设功能融合活力地区，形成一条清新明亮的创新发展轴。

依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享组团和36个美丽家园（街区）。此外，规划还提出因地制宜构建一条设施服务环，整合基础设施和城市公共服务，有机串联组团和家园，建设职住平衡、宜居宜业的城市社区。

公共服务体系规划示意图  图片|北京日报

主导功能——

有效承接中心城区功能和人口疏解

为了完善功能承接体系，提高对中心城区的服务保障能力，城市副中心将聚焦行政办公、商务服务、文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平合，形成配套完善的城市综合功能。

实现人随功能走、人随产业走，承接中心城区40-50万常住人口疏解。

城市特色——

重构水城关系，推进大尺度绿化建设，彰显文化魅力

规划着重提出要处理好水与城、蓝与绿、古与今的关系，将水城共融、蓝绿交织、文化传承作为城市副中心的主要特色。

规划依托多河富水生态本底，传承运河历史文化，秉承自然生态理念，构建系列分洪体系，保障防洪防涝安全，营造自然宜人滨水环境，重构水与城、水与人的和谐关系。

规划全面增加绿色空间总量，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米/人。构建结构清晰、布局均衡、连续贯通的多级绿色空间系统，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，让蓝绿交织成为城市副中心的底色。

规划提出要保护并利用好以大运河为核心的历史文化资源，讲好运河故事，构筑全面覆盖、亘古及今的历史文化传承体系，充分展现城市副中心的文化底蕴和独特魅力。

北运河岸线效果图（由北向南看）  图片|北京日报

城市风貌——

京华风范、运河风韵、人文风采、时代风尚

记者获悉，城市设计成为本次规划的一大亮点，通过重构城市空间秩序，依托大运河塑造由古及今、古今同辉的城市风貌。

加强城市设计特色引导。构建重点突出、特色鲜明的风貌格局，展现“绿心环翠承古韵，一支塔影认通州”的新时代城市画卷。加强高度管控，划定基准高度管控区，建立舒缓有序、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序。建设低密度城区，加强建筑规模整体管控，划定规模适度、紧凑集约的强度分区。加强对建筑风貌、城市色彩、第五立面与公共空间等方面的全域全要素管控，全面提升城市空间品质。

家园中心——

以人民为中心

规划坚持以人民为中心，把居民需求放在重要位置，以组团、家园为单元，提供均衡优质的城市公共服务，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在每个家园（街区）设置一处家园中心，将部分公共设施适当集中设置、混合设置，就近满足居民的居住、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，实现居民从家步行5分钟可达各种便民生活服务设施，步行15分钟可达家园中心，享有一站式社区生活服务，一刻钟社区服务圈覆盖率达到100%。

建设未来没有城市病的城区——

科学配置各类资源要素

规划针对交通、职住、环境等人民群众关心的热点难点问题，坚持生态优先、绿色发展，科学配置各类资源要素，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

在绿色出行方面，由以车为本转变为以人为本，构建不依赖小汽车出行的绿色交通系统，绿色出行比例达到80%以上。构建舒适便捷的小街区、密路网，实现路网密、节点通、快慢有序，集中建设区道路网密度达到8公里/平方公里以上。

在职住平衡方面，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公平普惠的民生服务体系，动态调节住房供给，实现城市副中心住房供需平衡、职住就近平衡。

在环境治理方面，建立绿色低碳的市政基础设施体系，新能源和可再生能源比重达到20% 以上。形成多元共治的环境综合治理体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境，大气环境质量得到根本改善，水生态系统基本恢复。

副中心指标——

高质量发展

北青报记者了解到，规划中多次出现高质量发展相关提法，体现了对于城市发展质量的高度重视。规划按照建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目标，提出生态建设、绿色出行、基础设施、民生保障、公共安全等一系列规划指标，保障城市高质量发展。

多知道点儿

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市民可参观规划草案公告展

此次公告采用网上公告加现场公告两种形式，市民可通过网站留言、现场留言、电子邮件、信件等方式参与提出意见建议。

为方便市民了解规划草案主要内容，即日起，市民可登陆市规划国土委网站（http://www.bjgtw.gov.cn）和通州区政府网站（http://www.bjtzh.gov.cn）及两个部门的官方微博、官方微信，查看“一张图读懂北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）草案”，同时可以通过上述网站，预约26日起的“建设新时代的千年之城”规划草案公告展门票。

为保证现场安全有序，每个有效身份证件可以预约三张门票，老年人、残疾人和军人无须预约，凭本人有效证件可直接领票参观。团体观众（20人以上）需至少提前一天电话预约。

6月26日起，预约成功的市民可凭有效身份证件现场免费取票参观“建设新时代的千年之城”规划草案公告展，详细了解规划草案内容，参观时间每日10:00-16:00(15:30停止入场、周一闭馆)。为方便市民就近参观，规划草案将在北京市规划展览馆展厅（东城区前门东大街20号一层）和通州区潞城镇展厅（中国人民大学附属中学通州校区（原通州区第三中学）往西100米路北）同时展出，内容完全相同。

文|北青报记者 李天际

编辑|孙晟源

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