重磅！北京拟出台“以家庭为单位摇号”新政，每人最多只能保留1个小客车指标

6月1日，北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》以及《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》，拟出台“以家庭为单位”小客车指标配置方案。

新政同步出台了“一人名下多车治理方案”，每人最多只能保留1个小客车指标。

此外，北京市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。

【核心看点】

一、单位、家庭和个人普通小客车配置指标通过摇号方式配置。

单位和个人新能源小客车配置指标通过轮候方式配置，家庭新能源小客车配置指标通过积分排序方式配置。

二、通过家庭积分  “无车家庭”将获得远高于个人的中签率和新能源指标配额数量

三、80%的新能源个人指标将根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置

四、指标配置由每两个月一次调整为每年三次。每年5月配置新能源指标，每年6月和12月配置普通指标。

五、增加对个人申请更新指标数量的限制，每人最多只能保留1个小客车指标。同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。

六、不再要求在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，市民可根据实际需要安排申请更新指标的时间。

通过家庭积分，“无车家庭”中签率远高于个人

北京市交通委介绍，新政拟于明年实施，届时，北京小客车指标配置将在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。

同时，指标配置向“无车家庭”倾斜，通过赋予“无车家庭”明显高于个人的摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。

政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

在计算个人积分时，对家庭申请人以前参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

如何以家庭为单位参与摇号和新能源指标配置？

1、家庭主申请人及其他家庭申请人应为———本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；持有本市有效居住证且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

主申请人需要持有有效驾照，其他申请人不要求。

2、其他家庭申请人可以包括主申请人的配偶、子女和夫妻双方父母，家庭申请总人数不低于2人。

3、所有家庭申请人本人及其配偶名下无本市登记的小客车。

4、家庭申请人如离异，且离异时原配偶名下已有本市登记的小客车，办理配置指标申请登记时离异应满十年，2020年6月1日前已离异的除外。

5、以家庭为单位申请配置指标过程中，所有家庭申请人本人及配偶均不能同时再以其他形式申请配置指标。

6、所有家庭申请人须声明申请信息及提供的材料真实有效，并承诺家庭获得指标后，十年内不再申请配置指标。

如何在指标配置中体现对家庭的照顾？家庭积分怎么计算？ 

家庭申请人积分由基础积分和阶梯（轮候）积分组成。其中，家庭主申请人的基础积分为2分，其他家庭申请人的基础积分为每人1分。家庭申请人已参加普通指标摇号的，按其累积的阶梯数每1阶梯加1分；正在轮候新能源指标的，按其开始轮候时间距离以家庭为单位提交申请的时间每满一年加1分，不足一年的部分按1年计算，以往参加摇号获得的阶梯数合并加分；以往没有参加摇号或轮候的，不加分。以家庭为单位申请每满一年，所有家庭申请人积分各增加1分。

家庭申请人中包含家庭主申请人配偶的，家庭总积分按以下公式计算：总积分=[(主申请人积分+配偶积分)×2+其他成员积分之和]×家庭代际数。

案例1：一家三口

家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。

案例2：夫妻两人小家庭

家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。

今年下半年增发2万个新能源小客车指标，全部面向“无车家庭”配置

6月1日，北京市发布《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》。根据方案，今年下半年北京将一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。

据北京市交通委介绍，为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的有关决策部署，拉动消费、稳定经济、切实增强市民的获得感，市政府决定今年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。

具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。

每人只能保留1个小客车指标

6月1日，北京市发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》以及《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》。新政同步出台了“一人名下多车治理方案”。

根据新政，北京增加对个人申请更新指标数量的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。

个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。

• 为什么要对申请更新指标的数量做出限制？ 

一方面，对于因历史原因形成的严重“背户”行为，公安部门近年来多次开展专项行动，通过依法撤销车辆登记等措施进行治理。另一方面，对于利用一人名下多车非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标的行为，指标调控管理部门会同公安、交管和司法部门加强打击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予办理更新指标。

此次政策优化方案提出限制一人名下多车的个人只能申请一个更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。小客车指标作为有限的社会公共资源，应当确立“每人最多可以保留1个指标”的原则。而车辆作为个人财产，所有人可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一辆申请更新指标。政策优化方案同时也允许名下有多辆车的个人，可以向其符合一定条件的配偶、父母、子女转移登记多余的车辆。

• 在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？

为有效打击通过结婚登记买卖小客车指标的违法行为，维护小客车指标调控政策的严肃性，政策优化方案提出，在办理夫妻间车辆变更登记、离婚析产车辆转移登记时，需满足婚姻存续期满1年的条件；个人名下有2辆以上本市登记的小客车的，在办理向配偶、父母、子女转移登记车辆时，受让方与车辆登记所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。

明年小客车年度指标配额数量暂不调整

北京市交通委介绍称，这次政策优化方案主要是调整配置方式，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。

今年2月7日，据北京市小客车指标办消息，2020年小客车指标年度配额为10万个，其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。

关于中远期调控思路，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。

取消申请小客车更新指标的时限要求

6月1日，据北京市交通委介绍，小客车指标配置新政取消了申请更新指标的时限要求。

现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。从这些年的施行情况看，一是出于个人主客观原因导致未能在规定时限内申请更新指标，对个人造成重大损失；二是本不急于新购置车辆的个人，不得不赶在时限到期前申请更新指标，不利于实现调控政策关于放缓机动车增速的目标。因此，政策优化方案拟予以取消，方便市民根据实际需要安排申请更新指标的时间。但是一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。

文|北青报记者 刘洋

编辑|王子轩

监制|高杉

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