领导干部要懂得“穷人经济学”
我们不能只懂得“富人经济学” | |
转自瞭望微信评论公号【国是论】
全面建成小康社会短板在“老乡”，难点则是仍生活在贫困线的7000万人的脱贫。这本该是秃子头上的虱子——明摆着的事儿，可现实中，是不是所有的党政部门、各级干部都把这当成事儿呢？
习近平总书记把这当成天大的事儿。从就任之初到羊年春节的多地访贫中，他一再强调：“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”“一个民族都不能少”“不能丢了农村这一头”“决不能让一个苏区老区掉队”……指向明确，心情急迫，语气坚定，无出其右。
“四个全面”中，全面建成小康社会摆在第一位。“小康不小康，关键看老乡”，老乡不小康，谈不上全国全面小康，特别是如果到2020年时，还有数千万人生活在贫困线下，说得过去吗？必须续上一句：“全面不全面，脱贫是关键”。
两年前的十八大报告就提到，“全面建成小康社会已进入决定性阶段”。现在离2020年全面建成小康社会的目标就剩下6年。“老乡”的小康，是躲不过去的决战，而让贫困人口脱贫则是这一决战中的攻坚战，需要提前打响，而且必须打赢。
“决定性阶段”是什么？说白了，就看这6年干得怎样。干好了，全面小康社会如期建成；干得不好，到日子可就有些悬乎了。干得好还是不好看什么？就看做到没做到“全面”。
“全面小康”的要义至少有两点：一是目标实现要全面，二是覆盖人群要全面。这两点，说起来挺轻松，干起来很不易。
国家统计局新近发布数据说，按人均年收入2300元（2010年不变价）的农村扶贫标准计算，2014年全国农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人。这一减贫速度在世界范围内都是相当可观的。
7000万对13.6亿多，5%左右，看上去比例不高，但比法国全国人口还多。简单算一下，如按每年减少1200万人计，7000多万人全部脱贫大致需要5.8年。也就是说，只有照这速度，到2020年底才能完成这7000多万人的脱贫，那时的全面小康才会是一个没有成规模贫困的小康。千万不要忘记这关键的5%。
而农村的“全面小康”与“全部脱贫”还不是一回事。脱贫着重看温饱、看收入，全面小康则是看综合指标，包含政治、经济、社会、文化等方方面面。即便是收入，农村居民家庭人均纯收入可比目前的脱贫标准高几个台阶。对不少农村地区而言，全面小康的指标已达到甚至超过或近在咫尺，而集中连片扶贫地区、“贫困角落”，仅收入一项就是老大难。
遗存老问题要解决，发展新诉求要满足，梦想新目标要实现。三年一小变五年一大变，若无真刀真枪之举，恐怕是有些一厢情愿的奢望。改革开放37年中，中央一号文件农字头就占17次，2004年以来连续12年以“三农”为题，既是重中之重的体现，也是难上加难的注脚。
“老乡”这块短板，“脱贫”这个难点，靠几个月、一阵子资源集中、全要素上阵，难以奏效。既要狠狠发力，更需久久为功。施重拳出巨资、短时间旧貌换新颜的，多是道路、房舍之类，可这些只是“外面光”，难与“全面”划等号。要全面，就得逐项对标。人，一个不能少；指标，一项不能落。不能用平均代表个体，不能用个别典型抹平多数一般。
“老乡”的小康，农村的“脱贫”，任务重，绕不开、躲不过，就6年时间，拖不起、慢不得。怎么办？没捷径，最有效的办法就是提前打响“老乡”的决战、“脱贫”的决战。
一场六年期的决战，得围拢目标，死盯不放。越早盯难点围攻越主动。要以非常之魄力、集非常之资源、举非常之措施、下非常之功夫，聚而歼之。不求一年速胜，但求六年见效，抱必获全胜之决心，连年进攻再进攻。
年年是关键，前景看今年。只有今年稳妥布阵，兵临城下，后几年就好一个冲锋接一个冲锋，依序梯次推进，攻克山头再占高地，直至全胜。
今年重点做什么？一要有管用见效的施工图，二要有分门别类的指标清单，三要有件件抓落实的责任制。
“老乡”要全面小康，领导干部就得卷腿下乡。按经验，要办成一件大事，在某种意义上，取决于“关键少数”，特别是各级“一把手”。
这方面，应该“有样学样”。看看习近平总书记怎么做：在河北正定，跑遍所有村；在福建宁德，到任3个月跑遍9个县，后又跑遍绝大部分乡镇；在浙江，一年多跑遍了90个县市区；在上海，7个月跑遍全市19个区县；担任国家副主席之后的6年多，走遍31个省市区。
这几年，习近平总书记每到一地，必深入基层，尤其是老区边区灾区贫困区。“看真贫”“访苦瘠”“新年访贫”，面容凝重，透露出治国理政的庄严承诺之重；阜平盘腿上炕、定西拉手老农唠家常、湘西村里倡精准扶贫、镇江看村民就医、大理进农家院、梁家河拍肩膀……像走亲般的真诚自然。
下去了，就能了解社情民意，知道该抓什么重点；蹲下来，就了解百姓的苦辣酸甜，知道该帮民众解哪些难题。如果，一个省的主要领导在任期内没到过自己管辖的县、一个地市的主要领导没到过自己管辖的乡镇，一个县的主要领导没到过自己管辖乡镇的主要村庄，能说真真切切的“心中有数”吗？
各级领导干部得像总书记那样真把农业当回事、真把农民当朋友、真把农村当故乡。要打好这场“老乡”的小康、贫困人口脱贫的决战，各地方的领导就要走出办公室，就要到田间地头，一把手就得以“提头来见”的勇气披挂上阵。
我们不能只懂得“富人经济学”，更要懂得“穷人经济学”。提出“穷人经济学”的是诺贝尔经济学奖获得者西奥多•舒尔茨。他发现，城里人很难理解农村人的行为，富人难以理解穷人的行为，于是就认为穷人大概以另外的逻辑在生活，其实又有什么不同呢，穷人对子女命运的关心和改善愿望，一点儿也不会亚于富人。
中国是社会主义国家，是发展中的大国，我们的各级领导干部应当更懂得农村、更懂得农民、更懂得穷人，要为实现到2020年全面建成小康社会呕心沥血，就要为“老乡”的小康、特别是那7000万农村贫困人口的脱贫寝食难安。■
附：全国31省市区据全面小康发展差距一览
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