中国倡议为亚非合作注入哪些新活力
“Hello Asia！Hello Africa！”（你好！亚洲，你好！非洲）4月23～24日，上百个亚非国家领导人和代表聚集的雅加达会议中心，早晚回响着这句情深意切的问候。
“我们要大力弘扬万隆精神，不断赋予其新的时代内涵”。在亚非领导人会议上，习近平主席深情回忆亚非甘苦与共、共谋发展的辉煌历程，建设性提出深化亚非合作、拓展南南合作、推进南北合作三大倡议，以创新主张和实际行动宣示了一个负责任大国捍卫和平、维护正义、促进繁荣的坚定决心。高屋建瓴的顶层设计、具体可行的务实合作，贯穿着中国和平发展、合作共赢的外交理念，体现了万隆精神的深刻内涵。立足亚非、放眼全球的视野胸怀，中国为建立新型国际关系贡献“中国智慧”，为亚非合作、世界发展聚合强大动能。
亚非合作的践行者和引领者
在1955年的首届亚非会议上中国政府就曾表示，将帮助发展中国家获得进一步发展。60年来，中国始终奉行这一精神和原则，成为亚非合作的践行者和引领者。
多年来，通过中非合作论坛、中国-东盟自贸区等区域和跨区域经贸合作机制，中国与亚非国家间的合作水平不断提高。
据统计，2014年，中非贸易额超过2200亿美元，投资存量从2000年的5亿美元增加至约300亿美元；中国—东盟贸易额超过4800亿美元。中国已连续多年成为非洲和东盟的第一大贸易伙伴。此外，中国与亚洲其他国家的经贸交流也保持着良好发展势头。
这从一个侧面反映出经过60年的发展，亚非国家经济所取得的巨大成就。数据显示，2014年，亚非两大洲国内生产总值占全球51%，经济增长率高于全球平均水平，在推动世界经济增长中发挥了重要作用。当前，加快经济社会发展，提升人民生活水平，已成为亚非国家的迫切诉求。
受访专家指出，深化亚非经贸合作具有现实的紧迫性和巨大的潜在可能。
一方面，亚非国家普遍面临发展不均衡、产业结构单一、基础设施落后、科技水平不高、人力资本有限等问题，自身资源优势无法转化为持续经济优势。在撒哈拉以南非洲，仍有超过四分之一的人口长期食物不足。亚洲部分地区则仍受战乱影响，经济建设任务繁重。
另一方面，亚非国家经济发展水平各异，互补性强，各国迫切希望通过加强合作，实现互利共赢，解决自身发展中面临的各种问题。譬如，中国长于基建投融资业务，不少亚非国家则受制于基建资金技术短板；中国正进入对外投资扩张周期，不少亚非国家恰急需引进外资；中国正在实施产业升级、经济结构调整，一些亚非国家恰处于工业化早期阶段，渴望承接产业转移和技术输入。亚非各国所处发展阶段和优势资源高度互补，使得新时期中国与广大亚非国家的合作具有普遍兼容性和良好契合度。
对此，习近平主席在讲话中特别强调，要把亚非经济互补性转化为发展互助力，深化区域和跨区域合作，推动贸易和投资自由化便利化，构建宽领域、多层次、全方位的亚非合作新格局。
“贸易、投资和一体化”三大抓手
受访专家认为，在新形势下，亚非国家要秉承和平、发展、合作、共赢的时代精神，从贸易、投资和一体化三个方面深化经贸合作。
亚非贸易增长远未发挥其潜能。据统计，目前亚洲对非洲出口额占亚洲出口总额的26%，而非洲对亚洲出口仅占非洲出口总额的3%。为改变现状，印尼总统佐科21日在亚非商务峰会上强调，亚非国家需要共同采取措施消除贸易和非贸易壁垒，为企业提供较宽松的经贸合作条件。南非副总统拉马福萨也认为，要实现亚非共同繁荣就必须提高亚非贸易水平，尤其需要在改革关税、降低成本方面努力。
扩大投资也是深化亚非经贸合作的重要方面。当前，许多亚非国家都制定了雄心勃勃的基础设施建设规划，为各国在该领域合作提供巨大机遇。比如，印尼将在未来五年兴建49座大型水坝，15个机场，新建高速公路1000公里，铁路里程由现在的5434公里增加至8692公里。非盟2012～2020年非洲基础设施发展计划的优先行动计划中涉及的基础设施建设领域包括能源、交通运输、水资源、通讯，预计总投资规模达679亿美元，其中能源和交通运输的投资规模分别为403亿美元、254亿美元，占比分别达59.35%、37.4%。亚非国家巨大的投资需求，为进一步深化经贸合作提供了广阔空间。
地区一体化进程加速也为深化亚非经贸合作提供契机。按照计划，2015年底东盟共同体将建成，今年5月，涵盖东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体的非洲最大自贸区也将启动。一体化意味着投资自由化、便利化程度加深、贸易壁垒消除，人员流动更为顺畅，这必将深化区域和跨区域合作，有利于构建宽领域、多层次、全方位的合作新格局。
中国一向是亚非经贸合作的积极倡导者和推动者，注重亚非国家的能力建设。中国-东盟自由贸易区是由中国和东盟共同发起，迄今已成为发展中国家最大的自贸区，成为亚非合作的试验田，南南合作的典范。对非洲，中国支持非洲加快实现工业化进程，推进与非洲产能合作，通过产业合作实现对非技术转让，培养相应人才，并与非洲共同建设高速铁路网、高速公路网、区域航空网等“三大网络”，加快非洲基础设施建设，提高互联互通水平，为中非产业合作和非洲现代化打造了坚实基础。
为亚非合作注入新活力
习近平主席在讲话中表示，新形势下，中国将坚定不移推进亚非合作。中国承诺，将于年内对已建交的最不发达国家97%税目产品给予零关税待遇，并将继续向发展中国家提供不附加任何政治条件的援助。中国愿同有关各方一道推进“一带一路”建设，共同建设好亚洲基础设施投资银行，发挥好丝路基金作用。中国将同有关国家一道，完善中国－东盟、中阿合作论坛、上海合作组织等合作平台，办好年内在南非召开的中非合作论坛第六届部长级会议等。
在中国国际问题研究院副院长、研究员阮宗泽看来，与60年前相比，中国的块头和影响力都不可同日而语。习主席宣布的一系列倡议和中国的承诺，表明了新形势下中国的担当，与中国一贯的外交政策一脉相承。同时，中国的发展也得益于与其他发展中国家的合作。我们要有更多行动、更多贡献，来强化和发展中国家的关系。
阮宗泽说，“一带一路”沿线国家以发展中国家为主，亚投行有发达国家参与，但更多的是发展中国家。这些倡议的着眼点和受惠者是发展中国家，体现了中国要在南南合作中做出更好表率的愿望。
受访专家表示，在新的历史时期，中国领导人提出“一带一路”倡议，积极搭建和运用丝路基金、亚投行等新型投资开发机制，为亚非升级合作共赢关系创造了可能性。
斯里兰卡国际关系与战略研究院前院长阿桑加认为，促进亚非合作始终是万隆精神的核心，而中国在持续推动和凝聚这一核心精神方面起到重要作用。在这次讲话中，习主席再次将促进亚非间国家合作作为重点，显示了中国对于帮助包括斯里兰卡在内的亚非各国的决心。
中国现代国际关系研究院世界政治研究所中国对外关系研究室执行主任韩立群则指出，亚非广大发展中国家有众多领域亟待开发，蕴含无限增长潜力。要将潜力变成真实力，需要有积极变通、合作共赢的新合作理念，尤其要结合当今国际经济贸易发展的新趋势，建立新机制，谋划新思路。
泰国正大管理学院中国东盟研究中心主任汤之敏评价说，亚非领导人会议的召开及习主席的讲话标志着亚非合作进入一个新纪元。
他说，中非合作、南南合作和亚非合作拥有很好的团结合作的基础，如今则进入从内容到发展前景目标的进一步提升阶段。亚非合作的内容从原有的中国提供援助、双边多边经贸，进一步扩展到系统性建设和制度性安排，既包括连接亚非的海陆通道，也包括促进亚非国家之间贸易投资的制度安排。
毫无疑问，亚非合作已经站在了更大舞台和更高的起点上。中国积极主张的新型亚非合作，同时容纳了南南合作和南北合作，它必将成为下一代全球经贸体系的关键要件，也将激发更多跨界合作，帮助减少南北差距和意识形态隔阂。正如中国国家主席习近平在会上指出的那样，亚非国家加强互利合作，能产生“1加1大于2”的积极效应。亚非合作正在迎来宽领域、多层次、全方位的新格局。LW
《瞭望》2015年第17期