中央再出治党利器，“问责条例”通过 !
◆ 6月28日，习近平主持中央政治局会议，审议通过了《中国共产党问责条例》
◆ 在建党95周年纪念日到来前夕出台这一条例，其重要性不言而喻
◆ 制度的生命在于执行
◆ 附瞭望论坛：“思想建党”和“制度治党”要紧密结合
中共中央政治局召开会议
审议《中国共产党问责条例》
中共中央总书记习近平主持会议
新华社北京6月28日电 中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，权力就是责任，责任就要担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任，做到在党忧党，为党尽职、为民尽责。只要各级领导干部心系使命、扛起责任，就没有过不去的坎。要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。
会议认为，问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
会议强调，问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。
会议还研究了其他事项。
“思想建党”和“制度治党”要紧密结合
文 / 郭如才 (中共中央文献研究室)
坚持思想建党和制度治党紧密结合、依规治党和以德治党相统一，是以习近平同志为总书记的党中央全面从严治党思想的一个显著特点。党的十八大以来，习近平总书记依据时代特征和党所肩负的历史使命，提出了“思想建党和制度治党紧密结合”的重要思想，强调“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。
思想建党是马克思主义政党的一个基本原则，也是中国共产党建设的一个优良传统。作为马克思主义执政党，必须要有强大的真理力量，同时，必须要有强大的人格力量，人格力量集中体现为党的优良作风。
习近平总书记指出，信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。中国共产党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。这就是共产党人的本，我们整个道路、理论、制度的逻辑关系就在这里。8700多万党员要团结一心、风雨不动，首先要把这个“本”立好，必须把思想建设放在首位，立忠诚笃信之志。
定了制度、有了规章以后，一些人开始轻视思想政治工作，导致一些本来可以落实的制度得不到落实、本来可以避免的问题不断发生。对此，习近平总书记指出，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。
事实表明，体制是重要因素，但人是最根本的因素。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。
因此，思想建党就是要通过深入细致的思想政治工作，点亮党员、干部心中的明灯，教育引导党员、干部筑牢思想防线，坚持“革命理想高于天”，保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
没有规矩，不成方圆。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。正如邓小平同志所说，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。”党的十八大以来，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，全面从严治党也由此破题。
习近平总书记曾专程来到西柏坡会议旧址，强调了“立规矩”的重要意义。他说，“这里是立规矩的地方。党的规矩的建立和执行，有力推动了党的作风建设和纪律建设。”
当前，面对着“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。以习近平同志为总书记的党中央，把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，对制度治党作出系统部署。
十八届三中全会把党的建设制度改革作为全面深化改革的重要方面，强调要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式；
十八届四中全会把形成完善的党内法规体系确立为全面推进依法治国总目标的重要内容，要求提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处；
十八届五中全会提出了“全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”的重要课题。
今年年初，习近平总书记结合“两学一做”学习教育，进一步提出了“以改革创新精神补齐制度短板”的要求。制度治党的持续探索，为党内法规制度创新奠定了坚实基础，也为全面从严治党、依规治党进一步指明了前进方向。
制度治党，首先要把制度立起来。要把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度，完善已有的法规制度，废止不适应的法规制度。习近平总书记指出，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性，做到彼此呼应，增强整体功能。
“一分部署，九分落实。”制定制度很重要，更重要的是抓落实。增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
中国共产党是一个拥有8700多万党员、在13亿人口大国执政的党。管好治好党，光靠思想教育不行，光靠制度建设也不行。思想建党和制度治党，前者侧重自律、后者侧重他律，自律和他律结合才能达到最佳效果。
一方面，要把思想建党的成功经验和做法，上升为制度，充分发挥制度的长效作用，巩固思想建党的成果，并通过严格的制度执行，使党员干部心存敬畏、警钟长鸣；另一方面，加强宣传教育，积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，使党的各项规章制度内化于心、外化于形，成为全体党员的自觉行动。LW
刊于《瞭望》2016年第26期，原题《坚持思想建党和制度治党紧密结合》
☞ 解读｜中共70载党组制度为何首立“规矩”？（附条例全文）
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