瞭望丨本次党章修改，意味着什么
◆ 这是具有划时代意义的重要文献，是我们党在21世纪乃至更长远时期里发展和坚持中国特色社会主义的新的里程碑
◆ 多位受访专家梳理，十九大通过的党章修正案从十个方面进行了修改，其中既有十八大以来耳熟能详的重要概念、重要提法，也有十九大报告中的重大政治判断、重要总结
◆ 习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政新境界，开辟了管党治党新境界
◆ 习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，但它的主要创立者是习近平同志。用他的名字命名这一科学理论名副其实、当之无愧，这也体现了我们党理论上的成熟和自信
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党章修改：中国特色社会主义新的里程碑
文/《瞭望》新闻周刊记者程姝 夏宇 屈辰 陈燕 张康喆
10月24日，出席十九大闭幕会的2300多名代表和特邀代表，庄严举手表决，一致通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。习近平新时代中国特色社会主义思想正式写入中国共产党章程，确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的与时俱进。
中国共产党章程，是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。资深党建专家、曾多次参与党章修改的中共中央党校教授叶笃初在接受《瞭望》新闻周刊记者采访时表示，“作为一个勇于进取、开拓创新的马克思主义政党，中国共产党始终高度重视党章建设。”
党章修改，是改革开放以来历次党代会的重要任务之一。作为党内惯例，党章修改需要广泛听取广大群众、党内外各界人士的建议，“这不仅是我们党长年以来有效联系群众的传统方法，也是我们党兴旺发达之源。”叶笃初说。
“十九大修改党章，顺应党心、民心，也凝聚了全党共识，体现了我们党指导思想的与时俱进。”中共中央编译局副局长季正聚对《瞭望》新闻周刊记者表示，把党的重大理论成果和重要经验写入党章，有利于在中国特色社会主义新时代加强党的领导，有利于维护以习近平同志为核心的党中央的权威。
党的十八大以来的五年，以习近平同志为核心的党中央深刻把握世情国情党情，迎难而上，开拓进取，实现了党和国家事业的历史性变革，也形成了重大理论创新和治国理政新理念新思想新战略。
多位受访专家梳理，十九大通过的党章修正案从十个方面进行了修改，其中既有十八大以来耳熟能详的重要概念、重要提法，也有十九大报告中的重大政治判断、重要总结。具体来看，此次修改
将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章；
将中国特色社会主义文化写入党章；
将实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章；
党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改；
将“五大发展理念”、“四个全面”、推进国家治理体系和治理能力现代化等内容写入党章；
将供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”等十八大以来中央治国理政新经验写入党章；
将人类命运共同体、“一带一路”等写入党章；
将全面从严治党、“四个意识”写入党章；
将“党是领导一切的”写入党章；
将实现巡视全覆盖、推进“两学一做”学习教育常态化制度化等十八大以来全面从严治党的新鲜经验写入党章。
“党章具有与时俱进的精神品质。”中共中央党校党建部教授刘炳香说，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，将使党章更好地发挥出推进党的事业发展、为党和国家各项工作提供基本遵循的重要指导作用。
在多位受访专家看来，十九大对党章的修改，既是对党和国家事业的历史性变革进行的深入总结，为继续推进中国特色社会主义伟大事业凝聚起了强大信心和力量；又以党内根本大法的形式，对中国特色社会主义进入新时代做出了重大政治判断，标定了党和国家事业发展的历史方位，面向“两个一百年”提出了新的奋斗目标，发出了全面建设社会主义现代化强国的动员令，明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
“通过修改党章的方式实现党的指导思想与时俱进，实现党的各项路线方针政策的与时俱进，是明晰全党在中国特色社会主义新时代任务的必然。”武汉大学党内法规研究中心副主任祝捷教授指出，“这将成为我们党在坚持和发展中国特色社会主义历史进程的新的里程碑。”
“党章修改着眼于迎接建党百年，更立足于党和国家发展的千年大计，其意深远。”叶笃初认为，这是一部具有划时代意义的重要文献，对中国共产党在21世纪乃至更长远时期内的发展提出了全新要求。
党的指导思想与时俱进
接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家一致认为，将习近平新时代中国特色社会主义思想载入党章，作为我们党的指导思想和行动指南，这是十九大通过的党章修正案的重大历史贡献。
中共中央党校教授张荣臣说，把习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一道确立为党的指导思想，顺应了时代发展，是这次修改党章的最大亮点。
“这是历史的选择、人民的选择、全党的选择。”中央党校校委委员、副教育长韩庆祥教授认为，这体现了历史必然性、价值合理性、人类道义性，体现了全党统一意志，更体现了民心民意。
时代是思想之母，实践是理论之源。在叶笃初看来，建党96年来，党的性质、宗旨、最终目标没有改变，但所处的历史环境、使命及党自身的经验与认识却有很大不同，体现在党章中也是气象万千、斑斓纷呈。
处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，是新时代的需要，是实践发展的需要。
“中国共产党进入新的历史时期，中国特色社会主义进入新时代，我们所面临的任务、目标，都发生了重大变化。”中共中央党校教授辛鸣指出，在成为世界第二大经济体，尤其是中国特色社会主义进入新时代后，我国总体步入了“发展起来”的时期。全党面临的一个重要课题，就是如何正确认识和妥善处理“发展起来”后不断出现的新情况新问题。“这就需要有新的理论指导。”
祝捷认为，习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义，如何坚持和发展中国特色社会主义的问题，是我们党在成立90多年、执政60余年后维护执政地位、走出“历史周期率”，实现长期执政、稳固执政的理论探索。
“立足于新时代的历史方位，着眼于社会主要矛盾转变的判断，习近平新时代中国特色社会主义思想以‘八个明确’阐明了其深刻内涵，以‘十四个坚持’为基本方略，为中国在新时代的发展指明了航向。”祝捷说。
将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，更是进一步推进马克思主义中国化、在新时代坚持和发展中国特色社会主义理论体系的需要。
“理论上清醒，才能保证实践中坚定。”刘炳香说，中国共产党坚持和发展中国特色社会主义，历来高度重视理论的作用。将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，就是在坚持马克思主义基本原理的基础上，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，是在理论上不断拓展新视野，作出的新概括，坚持以发展着的理论指导中国特色社会主义建设实践，增强了我们党的理论自信和战略定力。
“习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义的组成部分，写出了科学社会主义的‘新版本’，写出了中国特色社会主义理论体系的‘新篇章’。”韩庆祥表示，习近平新时代中国特色社会主义思想独具风格、自成体系，既“不忘初心”，又“继续前进”，既不忘本来，又开辟未来。
中共中央政策研究室常务副主任、中宣部副部长王晓辉在十九大专题新闻发布会上说，习近平新时代中国特色社会主义思想，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，但它的主要创立者是习近平同志。用他的名字命名这一科学理论名副其实、当之无愧，这也体现了我们党理论上的成熟和自信。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了治国理政新境界，开辟了管党治党新境界。
在中共中央党校马克思主义理论部副教授曹鹏飞看来，如果把习近平新时代中国特色社会主义思想看作是中国发展的一个坐标，那么它既是理论坐标，也是实践坐标。从理论坐标的角度来看，标志着中国特色社会主义获得了新的发展；从实践坐标的角度来看，则意味着中国从“富起来”的中国特色社会主义转型到了“强起来”的中国特色社会主义建设阶段。“无论是理论形态还是实践形态，这都体现出中国共产党人的匠心独运，独立自主地展示了中国智慧和中国方案，切实证明了中国共产党执政能力和执政水平大踏步提高，党的理论创新、执政意识自觉与战略思维能力都达到了世界先进水平。”
回望世界社会主义500年起伏坎坷的发展史，中国共产党人始终立足中国坚实大地，探索出马克思主义的“中国版本”，使马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
在多位受访专家看来，习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的进一步深化。韩庆祥认为，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，具有重要而深远的世界意义。
“习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的新飞跃，不仅包含着中国发展逻辑，也为世界现代化进程提供了有效的方案。”曹鹏飞说。
在叶笃初看来，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，关系到中国共产党的千秋大业，具有充分的时代性、现实性和指导性，具备充分的理论基础和群众基础，“可谓是水到渠成、瓜熟蒂落。”
“可以说，习近平新时代中国特色社会主义思想既有战略指导性，又有实践操作性，是一个全面整体的思想体系，将发挥全方位的指导作用。”中共中央党校教授刘春说。
▲ 10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。这是工作人员在发选票（王晔摄/本刊）
“四个自信”写入党章正当其时
受访专家指出，把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章正当其时。
在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，习近平对文化自信加以阐释，指出“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。其语境庄严，观点鲜明，态度坚决，传递出这既是文化理念又是指导思想。
受访专家表示，
中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，
中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，
中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，
中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。
党的十八大通过的党章指出，“改革开放以来我们取得的一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度”。
“从最早的物质文明、精神文明建设，到后来发展成道路、理论、制度‘三个自信’，再到今天的‘四个自信’，中国特色社会主义的内涵越来越丰富。”辛鸣表示，在新时代发展中国特色社会主义，必须看到文化作为一种强大精神力量的重要意义。
在国防大学教授颜晓峰看来，中国特色社会主义文化写入党章，将中国特色社会主义基本内涵从三维拓展到了四维，将中国特色社会主义基本结构从三位一体拓展到了四位一体。“这就大大推进和深化了我们党对中国特色社会主义的认知，大大巩固和完善了中国特色社会主义的基石。”
“把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识，全面把握中国特色社会主义内涵，更好地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。”刘炳香对《瞭望》新闻周刊记者表示。
“增强‘四个自信’，是不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进的内在动力，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保障。”中共中央编译局副研究员鞠成伟表示。
刘春认为，“四个自信”写入党章，将成为新时代武装全党的重要力量。“只有在精神上充满自信，我们才能在实践中自立自强，才能大踏步走向世界舞台中央，履行好大国责任。”
将“四个自信”写入党章，离不开全球比较视野。中国的发展让包括发达国家在内的世界众多国家开始日益重视中国的经验，中国道路、中国理论、中国制度和中国文化的成效和先进性正日益为世人所瞩目。
十九大报告提出，新时代“是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代”。“在这一历史时刻将‘四个自信’写入党章，正是对这一历史转折的高度概括和重要总结，表明了中国共产党人和中国人民完全有能力有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”刘春表示。
新矛盾 新目标 新方略
标定新时代的历史方位
党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，标定了党和国家事业发展的历史方位；同时，也作出了我国社会主要矛盾发生变化的重大政治判断，为谋划新时代党和国家事业发展提供了科学依据。
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代，要深刻认识我国社会主要矛盾的历史性变化。
十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
多位接受《瞭望》新闻周刊采访的专家表示，党的十九大对我国社会主要矛盾的判断，构成了我国进入新时代的基本依据和基本动力，为我国的政策制定、发展方略、改革路径指引新方向。因此，将新矛盾载入党章，恰逢其时。
距离党中央上一次提出关于主要矛盾的判断，时间已经过去了36年。
1981年，党的十一届六中全会指出，在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
36年间，中国的改革开放取得了巨大成就，人民生活发生了翻天覆地的变化，人们的物质需求也已上升为对一个更加民主、公平、正义，法治更加健全，环境更加宜人的美好社会的向往。
“站在新的历史方位上，对社会主要矛盾作出全新判断，这是对党的十八大以来我国社会主要矛盾判断的最新概括，是对马克思主义矛盾学说的创造性运用和发展，为我国进入新时代主要任务和中心工作指明了方向。”中国社会科学院马克思主义研究院研究员龚云表示。党章据此作出相应修改，为把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。
每个时代都有新的历史使命和重大实践。十九大通过的党章修正案明确实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标。
建设现代化经济体系，健全人民当家作主制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，提高保障和改善民生水平，建设美丽中国，全面建成世界一流军队……在“富强民主文明和谐”之外，增加了“美丽”，新时代的奋斗目标更加深刻、丰富。
新时代的奋斗目标亦更加清晰。十九大报告将其分解成“两个十五年”，在受访专家看来，这是对未来30多年全面建成社会主义现代化强国的整体规划，构成了新时代中国特色社会主义的战略安排，使中华民族伟大复兴的中国梦呈现出崭新图景。
“对社会主义现代化建设新矛盾、新目标的判断，是新的历史方位的具体化表现。这些重大判断是我们党在中国特色社会主义新时代开展各项工作、实现各项任务的思想基础，将它们写进党章，能够以制度形式牢固树立其权威性，也能够更加有效地团结全党，为实现新目标、化解新矛盾共同努力奋斗。”祝捷认为。
“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、十四条基本方略等一系列科学内涵也同时写入党章。
在多位受访专家看来，修改后的党章突出“以人民为中心”的发展思想、“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念、“四个全面”战略布局等内容，从多个角度阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵，反映出中国共产党坚持和发展中国特色社会主义的根本目的、发展理念、战略布局。
“这是对党章基本理论和基本纲领部分的充实。”中共中央党校教授张希贤对《瞭望》新闻周刊记者说。
例如，党章修改后，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”写入其中。颜晓峰分析，这是社会主义现代化的基本内涵，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重大创新。要完成全面建成社会主义现代化强国的战略目标，必须推进国家治理体系和治理能力现代化，将其写入党章势在必行。
又如，党章修改明确了习近平新时代中国特色社会主义思想的十四条基本方略。“将这些基本方略写进党章，是习近平新时代中国特色社会主义思想的具体化、体系化。”祝捷表示，基本方略立足于坚持党的领导，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，覆盖经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队建设、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各个方面，展现的是党中央治国理政的最新成果，体现的是新时代的发展要求，对于完成中国共产党在新时代的历史使命具有重大指导意义和战略价值。
其中，鞠成伟注意到，把“推动构建人类命运共同体”的内容写入党章，在中国共产党的历史上还是首次，“这体现了中国的大国气魄、大国担当、大国责任，对全球持久和平、永续繁荣具有关键意义，也从侧面反映了我国国际地位的提高，正在走向中华民族伟大复兴。”
多位受访专家认为，十四条基本方略是一个有机整体，既相互联系、相互促进，又关系全局、关系未来。“写入党章就可以进一步增强党章的现实指导性，也进一步强化了基本方略的功能作用。”颜晓峰说。
“先有经验，而后定规；先有事实，而后行动。这正是本次党章修改的精妙之处。”叶笃初说。
伟大事业必须有坚强的党来领导
“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”刘春认为，中国特色社会主义进入新时代，前方道路并非一片坦途，坚持党的领导至关重要。
“党是领导一切的。”这被上升为全党遵循的重大政治原则，正式写入党章。
坚持党对一切工作的领导，是历史的选择。历史已经证明并将继续证明，没有中国共产党的领导，中华民族伟大复兴必然是空想。中共中央党校教授王虎学指出，96年的发展历史证明，中国共产党不仅“能干事”，更能“干成事”，是中国革命、建设、改革的主心骨，其政治地位不可替代。
坚持党对一切工作的领导，是人民的选择。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中共中央党校教授戴焰军认为，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是人民的共同心声，更是人民的选择。
坚持党对一切工作的领导，是时代的选择。新时代面临新矛盾新问题，解决中国的问题，关键在党。在颜晓峰看来，中国共产党的领导能力、领导水平、领导效果对中国特色社会主义的发展壮大起到决定性作用。党的领导是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的政治保证、领导保证、组织保证。
因此，受访专家指出，将党的领导这一重大政治原则载入党章，有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。
加强党的领导，必须加强党的建设。本次党章修改，写入了党的十八大以来党的工作和党的建设成果：从“坚持党要管党”、“全面从严治党”、“坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一”到“认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想”、“把政治标准放在首位”，再到“实现巡视全覆盖”……
张希贤分析，修改后的党章着重强调坚持党要管党、全面从严治党、牢固树立“四个意识”、加强和规范党内政治生活，同时提出加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。
“这些修改反映了党建的时代新特点，体现了党中央‘坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一’的决心，使党建目标更清晰、布局更完善，有利于全党以更科学的思路、更有效的举措推进党建，不断提高党建质量，永葆党的生机活力。”张希贤说。
化党章为千百万党员的实际行动
接受《瞭望》新闻周刊采访的专家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，面对全面建设社会主义现代化强国新征程中的新任务、新挑战，号召全体党员学习、践行党章，具有非同一般的意义。
建党96年、执政68年来，中国共产党已经拥有了8900多万党员，每一个党员的思想意识、组织纪律、行为规范，都可能影响到党的执政力和生命力。“党章是具有生命力的存在，一旦化为千百万党员的实际行动，就会成为取之不竭、用之不尽的物质力量，就会创造改天换地的英雄业绩。”叶笃初说。
“认真学习党章、严格遵守党章，这是习近平总书记对全党提出的要求。”祝捷说，每位党员应当将维护党章尊严、贯彻党章规定作为自己的思想自觉和行动自觉。
学习、贯彻党章，首先要把握党章丰富的精神内涵，将其内化于心。既要把握好其中对中国发展的实践成果、理论成果、制度成果的最新概括，也要重温党章中对党的发展起长期指导作用的基本原则。
“要注意原原本本、原汁原味、逐字逐句地看原典、读原文。知其然，更知其所以然，才能真正掌握其基本内容，把握其精神实质。”祝捷说。
鞠成伟建议，各级党组织要积极开展专题学习活动，例如把学习新党章尤其是党章修正案作为“两学一做”学习教育的重要内容，促进全党自觉学习、遵守、贯彻、维护党章。
学习、贯彻党章，要督促广大党员干部用实际行动贯彻党章，将其外化于行。党章的生命力在于执行，对党章的学习、贯彻决不能只停留在阅读理解的层面，要学以致用、见之于行。党章绝不是高高在上的摆设，而是每一位党员都必须执行的基本遵循。
一方面，这离不开各项党内法规的同步实施和完善。鞠成伟表示，未来还应继续做好党章修改的配套立规工作，统筹推进依规治党工作，把党章新要求落实到位。
另一方面，这也离不开每位党员在日常工作中的自觉行动。叶笃初将党章形象地比喻成“镜子”，每个党员都可以通过它看到自己思想上、行动上的缺陷，并在学习和实践中积极主动地加以端正。
“解决实际问题是检验学习成效的重要标准。”祝捷说，学习、贯彻党章，需要每一位党员牢固树立党章意识，把党章作为党内政治生活和其他各项活动的根本遵循，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。
学习、贯彻党章，还需要党员领导干部带头执行、模范遵守，做到以上率下。叶笃初说，党员领导干部应当是学习党章、遵守党章的模范。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导党员领导干部自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。
强调尊崇党章、学习党章，是我们党一贯的传统。受访专家表示，新时代开展学习贯彻党章，要和贯彻落实十九大精神结合起来，和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，从而准确把握党章修改的背景、内容和意义。
“随着十九大的胜利闭幕，中华民族伟大复兴新的征程已经开启。党章是党的一面旗帜，通过全党自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，凝聚起全党力量，党和国家事业必将乘风破浪、无往而不胜。”鞠成伟表示。LW
刊于《瞭望》2017年第44期
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