瞭望｜“关键少数”在新时代必备五种素质，如何淬炼？

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◆ “五个过硬”就是“关键少数”在新时代必须具备的五种素质：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬

◆ 只有发挥‘头雁效应’、层层推进，形成‘以上率下’的格局，全党才能自觉看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干

淬炼“五个过硬”的“关键少数”

文/《瞭望》新闻周刊记者 程姝 张康喆

　　“建设好我们这样的大党，领导好我们这样的大国，中央委员会成员和省部级主要领导干部至关重要”，1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记强调抓住“关键少数”，对党内高级干部提出了“五个过硬”的新要求。

　　2013年至今，以“关键少数”为学员的研讨班，中央已经举办了多次。在历次研讨班上，习近平总书记都会结合全面从严治党的新鲜经验，对作为“关键少数”的党内高级干部提出新要求，划出硬杠杠。

　　“党的高级干部是执政兴国的实践者，更是骨干部分、中坚力量。党的高级干部以身作则、率先垂范，将发挥出强大感召力，对全党具有重要的导向效应和示范作用。”中共中央党校教授辛鸣说，在全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，习近平总书记再次对“关键少数”提出新要求，是党中央自律意识、标杆意识、表率意识的集中体现，彰显了党中央推进全面从严治党的坚定决心和深谋远虑。

　　“历史和现实告诉我们，解决中国的问题，关键在党；解决党自身的问题，关键在党的各级领导干部。”武汉大学党内法规研究中心副主任祝捷教授认为，抓“关键少数”是我们党的工作的宝贵经验。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调要抓“关键少数”，始终要求“从人抓起”“关键在人”。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，准则中提及“高级干部”的有20多处，条例中专门就党的中央组织的监督单设一章，突出强调。

　　抓“关键少数”，就是要立起信号塔和标杆尺，让“关键少数”发挥出关键作用。中共中央党校教授戴焰军说：“领导干部作为‘关键少数’，更应该提高政治站位、树立历史眼光、强化理论思维、增强大局观念、丰富知识素养、坚持问题导向，找准角色定位，带头严以自律，带头接受他律、抓好律他，肩负起全面从严治党的政治责任。”

　　“抓住‘关键少数’就抓住了我们党自身问题和中国问题的核心和关键，抓住了‘牛鼻子’，对贯彻落实十九大确定的目标有着重要意义。”祝捷认为。

　　“高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员，在推动党和国家的各项事业、在政治生活中起着关键作用。”中国社会科学院政治学研究所马克思主义政治学研究中心主任田改伟说，全面从严治党、加强和规范党内政治生活，必须从领导干部特别是高级领导干部抓起。

　　多位受访专家认为，抓“关键少数”，不仅要抓常抓严，更重在抓实抓细。

　　中共中央党校教授刘春表示，习近平总书记提出的五点要求——“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”，既是对新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部提出的要求，也是对全党同志提出的具体要求，是对全党学习贯彻落实十九大精神的定调与具体指导。

　　“‘五个过硬’对保持长期奋斗的精神状态至关重要，是马克思主义政党执政者必须具备的基本素质。”辛鸣说。

坚守过硬的理想信念

　　“五个过硬”中的首要一条，就是“信念过硬”：党员领导干部必须带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　辛鸣说，思想信念建党，是我们党的优良传统和成功经验。“理想科学远大，信念坚定执着，政党就会发展壮大，事业就会繁荣昌盛。”

　　中国共产党从成立之日起就把共产主义确立为远大理想，这是中国共产党的终极信仰。共产主义塑造了中国共产党人的政治灵魂，为中国共产党人打造出能经受任何考验的精神支柱。

　　“从严治党、从严治吏，必须从理想信念这个源头抓起。”戴焰军说，这就要求领导干部自觉带头坚定“四个自信”，筑牢信念之基，做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪面前无所畏惧，在诱惑面前立场坚定。

　　坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。不论是革命时期的“星星之火，可以燎原”，还是建设时期的“建设四个现代化”，改革时期的“以经济建设为中心”，再到中国特色社会主义进入新时代的新三步走战略，一以贯之的是对中华民族伟大复兴梦想的坚守，对中国特色社会主义道路的坚定选择，对共产主义远大理想的不懈追求。

　　“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。对于共产党人来说，全面从严治党最深厚的定力就来自于信仰。”田改伟说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。

　　“理想信念对于政党有着根本性意义，一个政党的衰落，往往从理想信念的丧失或缺失开始。”辛鸣说，“在随时准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的新的历史时期，我们要坚持自己的信念，永远不丢信仰。这是中国共产党的立党之本、兴党之基、强党之要。”

　　在祝捷看来，“信念过硬”，不但要求党员领导干部高举正确旗帜，更要迈出实现共同理想的坚定步伐。

淬炼过硬的政治灵魂

　　政党是政治组织，丢掉了政治就失去了灵魂。尤其对于马克思主义政党来说，讲政治是突出的优势和特点。习近平总书记指出，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。

　　党的十九大明确了新时代党的建设总要求，对全面从严治党进行新的战略部署，首次提出“以党的政治建设为统领”，强调“把党的政治建设摆在首位”，“旗帜鲜明讲政治”，把政治建设作为党的根本性建设。

　　习近平总书记在对“关键少数”提出的五点具体要求中，再次强调“必须做到政治过硬”，牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

　　辛鸣说，中国共产党以政治建设为统领，是由中国共产党的本质属性决定，“我们党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路、政治理想、政治纲领等是区别于其他政党的，这也是中国共产党得以保持先进优秀的根本。”

　　戴焰军分析，党的十八大以来的管党治党实践表明，党的建设中的新问题，特别是党员干部队伍建设中存在的问题，必须从党的政治生活入手，必须通过加强党的政治纪律和政治规矩才能解决。

　　习近平总书记一再强调，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。因此，重视提高“关键少数”的政治觉悟，对新时代推进党的建设新的伟大工程有着至关重要的意义。

　　在戴焰军看来，政治建设决定了党的建设方向和效果，“只有坚决维护党中央权威，保证全党的高度团结统一，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标才能实现，人民的根本利益才能实现。”

　　受访专家认为，党的政治建设绝非是浮在空中、无处落实的，而是落实在各项具体的工作中、落实在党员的一言一行上。

　　“‘政治过硬’是思想和行动的结合。”祝捷说，这不但要求党员领导干部牢固树立“四个意识”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，同时，在行动上要做到维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。

　　“最关键的是要在行动实践上落实。”刘春说，政治纪律和政治规矩，并不抽象，是实实在在的要求。“政治纪律由党章党规规定，一条条讲得很清楚，严格遵守、执行到位了，就是‘政治过硬’。”

　　“仅仅有讲政治的觉悟是不够的，还要有讲政治的能力。”辛鸣说，习近平总书记要求领导干部特别是高级干部“使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配”。对党内领导干部来说，要加强政治历练，积累政治经验，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程。

　　敢于讲政治，还要善于讲政治。田改伟说，在改革发展的实践中，党的领导干部要多考虑政治意义和政治影响，以政治能力引领人，以政治美德凝聚人。

以过硬责任勇于担当

　　有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。

　　习近平总书记强调，党员领导干部“必须做到责任过硬，树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，以钉钉子精神担当尽责，真正做到对历史和人民负责”。

　　“‘责任过硬’，要求党的领导干部要强化责任意识、砥砺担当精神。”辛鸣表示，领导干部好不好，很重要的一条就是看有没有责任感，有没有担当精神。

　　勇于担当，敢于担当，这一共产党人的优秀品质，源自于对马克思主义和对共产主义无比坚定的信仰和信念，根植于“以人民为中心”的情怀。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调责任担当、责任意识。担当是人民的期望，“敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩”。担当也是改革的需求，“看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干”。

　　“有担当体现着干部是否把党的原则、党的事业、人民利益放在第一位，也体现着干部的胸怀、勇气和格调。”田改伟说，党的领导干部只有勇于担当、敢于担当，把全面从严治党的政治优势、组织优势转化为落实谋划发展的优势，才能承担起改革的时代重任，肩负起长期执政的历史使命。

　　进入新时代，国情党情世情发生着深刻的变化：国内社会主要矛盾发生转化，我们党面临的改革发展稳定任务重、矛盾风险挑战多，“四大考验”更趋长期复杂，“四种危险”更加尖锐严峻。

　　田改伟表示，面对艰巨的政治任务和历史使命，党的高级领导干部更应不断增强政治自觉，牢记责任和使命，多一份压力和责任，少一点懈怠和浮躁，勇挑重担。

　　面对全面深化改革、治党治国治军中还会遇到的“硬骨头”“娄山关”和“腊子口”，党员领导干部要敢于闯关夺隘、敢于涉险滩；面对大是大非问题，党员领导干部要敢于亮剑；面对挫折失误，党员领导干部要敢于承担责任；危急关头，党员领导干部要站得出来、豁得出去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨……

　　在刘春看来，“责任过硬”不仅仅需要勇于担当，还需要善于担当。“在推动全面深化改革的过程中，既要有重点突破，又要注重改革的系统性、整体性、全局性；既要维护好人民群众的根本利益，又要敢于触动一些群体的既得利益。”

　　“要树立起‘滴水穿石，久久为功，功成不必在我’的思想境界和正确的政绩观。”刘春说。

　　“士不可以不弘毅，任重而道远”。习近平总书记指出，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，开创新时代中国特色社会主义事业新局面。这更是对新时代中国共产党人应该有什么样的担当提出了新要求、发出了号召、指明了方向。

练就过硬的本领与能力

　　党的十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。

　　戴焰军表示，我们党在每一个新时代开启或重要历史转折点上，都能够根据时代要求和实践需要，未雨绸缪，把增强本领作为党的建设的重要要求。

　　回溯光辉征程，一路艰难险阻，令中国共产党练就了“一身本领”——始终能够灵活地适应环境，在学习和探索中创造性地解决问题。正是凭借着过硬的能力和本领，我们党带领中国人民实现了从站起来、富起来再到强起来的伟大飞跃。

　　习近平总书记号召党员领导干部锻造过硬能力，“不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政水平”。

　　“理解总书记这一要求，应深刻把握中国特色社会主义进入新时代的大背景，深刻理解我国发展处于新的历史方位的重大判断。”刘春说，进入新时代，“能力过硬”也要“打上时代烙印”，根据时代要求和实践需要，不断更新提升。

　　当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党肩负着历史重任，经受着时代考验。随着全面深化改革迈向纵深，经济发展进入新常态，有的党员领导干部身上暴露出一些“不适症”：他们既不善于发现问题、提出问题，更不善于研究问题、回答问题，依旧凭着“老把式”埋头赶路，惯性思维强大，明显跟不上趟……

　　“时代是出卷人，时代提出了怎样的新课题，党员干部就要及时进行调整，具备相应的素质和能力与之适应。”辛鸣说，如何进一步提升党员干部的执政水平和领导能力，就是我们党必须不断破解的时代课题。

　　党的十九大报告中，将新时代党员干部应具备的本领归纳为八个方面，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这些本领，都是我们在新时代肩负伟大历史使命、实现伟大目标所迫切需要的。

　　刘春举例说，随着全球化和信息化的日趋深入，我们党的执政环境日益复杂多变，更加迫切要求党员领导干部要不断提升学习能力、改革创新能力，以及科学发展能力。“以脱贫攻坚为例，这并非一项新举措，但由于其具体措施较之以往有所变化，就需要党员干部善于将党和国家提出的新发展理念予以精准学习贯彻并落实到位。”

　　此外，多位受访专家指出，随着全面深化改革进入攻坚期，各种矛盾相互交织，治国理政的敏感度、复杂度前所未有。统揽全局并统筹协调，需要党员干部具备政治领导能力和驾驭风险能力。

　　在辛鸣看来，防范、驾驭风险，还需党员领导干部提高战略思维能力、增强战略定力，“要在站得高、看得远、抓得准、善创新上下功夫。”

　　“新时代的党员领导干部，应该具备更开放的视野、更广博的胸怀。”刘春说，随着中国日益走近世界舞台中央，我们的党员干部更应清醒认识并把握国内国际两个大局。只有这样，我们的党才能更好地肩负起新时代的历史使命。

夯实过硬的作风

　　作风是党员干部思想政治素质和道德品质的外在表现，关系着人心向背，关系着党的执政基础。

　　“作风问题的核心是党同人民群众的关系。”刘春说，习近平总书记再次强调“作风过硬”，就是要求党员领导干部进一步密切党和人民群众的关系，做到“以人民为中心”，为人民服务、向人民学习。

　　“党的群众路线决定了，人民是我们一切工作的阅卷人。”辛鸣说，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从改 55 37187 55 20455 0 0 2024 0 0:00:18 0:00:10 0:00:08 4176 55 37187 55 20455 0 0 1841 0 0:00:20 0:00:11 0:00:09 4176革的顶层设计，到群众身边的“小事”，都将人民利益作为党和政府一切工作的根本出发点和落脚点。

　　推进作风建设，突出问题导向是关键。当前，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要表现在贯彻落实、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题等十个方面。

　　例如，有些党员领导干部在履职尽责上仍存在着不担当、责任不过硬的表现：有的办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，把责任往上推；有的热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的知情不报、听之任之，态度漠然；有的则说一套做一套、台上台下两个样……

　　2017年12月，习近平总书记对加强党的作风建设作出重要指示：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。

　　“四风问题具有一定的顽固性和反复性，奢靡之风、享乐主义在高压之下出现了一些新动向、新表现。”刘春表示，推进全面从严治党，作风建设依然任重道远。

　　风成于上，俗化于下。抓作风建设，关键在“关键少数”。

　　习近平总书记指出，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

　　多位受访专家强调，党员领导干部是作风建设的组织者和推动者，是作风建设的风向标和指示灯。对“关键少数”提出“作风过硬”要求，以“关键少数”的自我革命带动大多数党员干部的作风转变，将有效推进党风政风以及整个社会风清气正。

发挥“头雁效应”

　　“在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。”要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，中国共产党必须勇于进行自我革命；把党建设得更加坚强有力，就必须抓住“关键少数”。

　　“作为一个有8900多万名党员、450多万个基层党组织的大党，把‘全面从严治党’的要求贯穿到党组织的各个部位直至神经末梢，是一项艰巨的任务。”刘春说，作为“关键少数”的党内领导干部，由于处于特殊位置，其一言一行具有重要的示范、导向作用。因此，以“关键少数”引领大多数，是推进党的建设新的伟大工程的必然选择。

　　在祝捷看来，“关键少数”中的不同群体因其不同的位置，对于推进党的建设新的伟大工程有着不同意义——

• 中央政治局委员、中央委员会委员其责任应重在全局统筹，把握方向，协调好党和国家的重大决策部署，是“关键少数”中的“关键少数”；
  

• 省部级领导干部，对中央而言，是党和国家大政方针的执行者、贯彻者，对市县乡而言，又是部委和省区市重大事务的决策者，他们起到了“承上启下”的重要作用；
  

• 县委书记，是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量，其责任不但要贯彻落实好上级指示精神，还要维护好社会基层稳定团结、确保国家政局稳定。
  

　　“只有发挥‘头雁效应’、层层推进，形成‘以上率下’的格局，全党才能自觉看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干。”辛鸣说。

　　“‘五个过硬’就是‘关键少数’在新时代必须具备的五种素质。”刘春说。

　　祝捷指出，“五个过硬”的提出，为新时代党的建设、抓好“关键少数”指明了具体方向，明确了具体途径，对新时代加强党的建设、抓好“关键少数”有着重要的实践指导意义。

　　“‘五个过硬’相辅相成、环环相扣，构成了一个整体。”辛鸣说，信念过硬，是共产党人的精神之“钙”和灵魂所在；政治过硬，指明了前进的方向和道路；责任过硬，体现了共产党人的担当精神；能力过硬，是成事不可或缺的本领；作风过硬，是党和群众之间的血肉联系的有力保证。

　　一分部署、九分落实。“过硬不过硬，最关键的是，能否落实在行动上。”刘春认为，“关键少数”能否起到“以上率下”的作用，关键在于能否真正落实“五个过硬”的具体要求。

　　“己不正，焉能正人”。祝捷认为，“关键少数”只有以身作则，身体力行，才能真正引领大多数，才能真正做到以上率下，驰而不息，管党治党，激浊扬清。LW

刊于《瞭望》2018年第3期

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